Послуги із забезпечення заходів сценічним обладнанням, звукопідсилювальною та освітлювальною апаратурою

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ культури, туризму, молоді та спорту Нововодолазької селищної рад (код ЄДРПОУ 41579610) 63202, вул. Донця Григорія, 14, смт. Нова Водолага, Харківський район, Харківська область. Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: обласне комунальне підприємство «Центр кіномистецтва та культури» (код ЄДРПОУ 02404121), 84313, вул. Ювілейна, 70, м. Краматорськ, Донецька область. Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 29 квітня 2021 року Відділом культури, туризму, молоді та спорту Нововодолазької селищної ради, код ЄДРПОУ 41579610 (далі – замовник) було оголошено закупівлю ID UA-2021-04-29-006423-c на послуги із забезпечення заходів сценічним обладнанням, звукопідсилювальною та освітлювальною апаратурою, код ДК 021:2015 - 79950000-8: Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (79952100-3 Послуги з організації культурних заходів) з очікуваною вартістю 627 400 грн з ПДВ. 18 травня 2021 року в рамках даної закупівлі відбувся аукціон, за результатами якого обласне комунальне підприємство «Центр кіномистецтва та культури» (далі – учасник) стало учасником із мінімальною остаточною ціновою пропозицією, що дорівнює 569 999,00 грн з ПДВ. Другим учасником був фізична особа-підприємець Мелешко Роман Володимирович (відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, дана особа вже неодноразово здійснювала постачання замовнику послуг, аналогічних предмету вищезазначеної закупівлі). 18 травня 2021 року, за результатами проведеного аукціону, замовник почав розглядати пропозицію учасника. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Відділу культури, туризму, молоді і спорту Нововодолазької селищної ради від 24 травня 2021 року № 12, замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі ID UA-2021-04-29-006423-c через скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг п.2 ч.5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, замовник не обґрунтував, не надав пояснень та документально не підтвердив, на якій підставі відбулось скорочення видатків на здійснення даної закупівлі. Окрім того, відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель, зміни до якого мають бути оприлюднені протягом п’яти робочих днів з дня їх затвердження. 29 квітня 2021 року замовником було опубліковано план даної закупівлі за ідентифікатором UA-P-2021-04-29-000181-c (https://zakupki.prom.ua/gov/plans/UA-P-2021-04-29-000181-c). Жодних змін до річного плану замовника по закупівлі ID UA-2021-04-29-006423-c внесено не було. Отже, є підстави вважати, що станом на день прийняття оскаржуваного рішення були відсутні факти скорочення видатків на здійснення закупівлі послуг, що є предметом процедури закупівлі Вважаємо, що вищенаведені дії замовника порушують статтю ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої процедура закупівлі має здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівне ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. До суду чи інших компетентних органів за цим самим предметом оскарження не звертались. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Встановити порушення процедури закупівлі ID UA-2021-04-29-006423-c. 2. Зобов’язати тендерний комітет Відділу культури, туризму, молоді і спорту Нововодолазької селищної ради скасувати своє рішення від 24 травня 2021 року № 12 про відміну відкритих торгів. 3. Зобов’язати тендерний комітет Відділу культури, туризму, молоді і спорту Нововодолазької селищної ради розглянути пропозицію обласного комунального підприємства «Центр кіномистецтва та культури» як переможця аукціону по закупівлі ID UA-2021-04-29-006423-c на послуги із забезпечення заходів сценічним обладнанням, звукопідсилювальною та освітлювальною апаратурою, код ДК 021:2015 - 79950000-8: Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (79952100-3 Послуги з організації культурних заходів) із мінімальною остаточною ціновою пропозицією, що дорівнює 569 999,00 грн з ПДВ.