«Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)

09100 Київська область м. Біла Церква вул. Героїв Небесної Сотні, 24а офіс.321 тел. (097) 555-30-30 expert-centr-bc@ukr.net Вихідний 0952/21 Від 16.07.2021 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» код ЄДРПОУ 32803583 Адреса: 09100, Київська область, м. Біла Церква вул. Гайок, 184 кв.46 електронна пошта: expert-centr-bc@ukr.net телефон моб.: +380 87 555 30 30 Замовник: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту), код за ЄДРПОУ 38728457 Адреса: Україна 65026, м.Одеса. Митна площа, 1; тел. (048) 729-43-15, e-mail: gor@ods.uspa.gov.ua Інформація про закупівлю: код CPV за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)» Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-29-004290-c ID : ca9c0a6e1412470ea2ea4e62c99ad8d6 СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНИКА Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту) (далі - Замовник), 29.04.2021 року було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-29-004290-с. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с. За результатами проведення відкритих торгів які відбулися 22.06.2021 року пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була відхилена замовником з наступним описом кваліфікації тендеру: «В порушення вимог пп.3.6 п.3 Додатку 1 до Тендерної документації учасником не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 до Тендерної документації, а саме учасником надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р., який містить вираз «повинні відповідати». Отже, замовник позбавлений можливості встановити відповідність технічних, якісних характеристик предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг. Документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р. є частиною тендерної пропозиції учасника та надається на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, за наданим учасником документом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р. неможливо встановити конкретні характеристики запропонованої учасником послуги, що позбавляє замовника визначити відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладені порушення, тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» ( надалі - Скаржник ) не погоджується з прийнятим описом кваліфікації тендеру та відхиленням нашої пропозиції щодо подальшої участі у тендері та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», як учасник закупівлі згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації надав Довідку №0845/21 від 18.06.2021 року, яка повністю відповідає форми, тексту і змісту зразку Додатка 2 Тендерної документації. Довідка №0845/21 від 18.06.2021 року повністю відповідає опису предмета закупівлі Замовника ( Згідно п.6 розділу ІІІ Тендерної документації - «надається у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником послуг, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації». 2. ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», як учасник закупівлі згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації надав довідку в довільній формі, про дотримання норм чинного законодавства із захисту довкілля, основних вимог державної політики України в галузі захисту довкілля та вимог чинного природоохоронного законодавства України, під час надання послуг, що є предметом закупівлі ( Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року ). Згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник не встановив інших екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги будь які маркування, протоколи випробувань або сертифікати які можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, крім форми Додатку 2 та «Вимоги замовника щодо необхідності застосування учасником заходів із захисту довкілля: Учасником надається довідка в довільній формі, про дотримання норм чинного законодавства із захисту довкілля, основних вимог державної політики України в галузі захисту довкілля та вимог чинного природоохоронного законодавства України, під час надання послуг, що є предметом закупівлі». ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» надав у пропозиції Довідку №0845/21 від 18.06.2021 року ( Додаток 2 до Тендерної документації ) та Довідуа №0849/21 від 18.06.2021 року ( ДОВІДКА «Щодо застосування заходів із захисту довкілля відповідно до предмету закупівлі» ), чим виконав усі вимоги Замовника згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації 3. В Довідці №0845/21 від 18.06.2021 року ( Додаток 2 до Тендерної документації ) присутній вираз «Повинні відповідати». Звертаю Вашу увагу що даний вираз наданий в зразку Тендерної документації Додатку 2. Також не зрозуміло чому даний вираз позбавив Замовника можливості встановити відповідність технічних, якісних характеристик предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг. Підписавши Додаток 2 до Тендерної документації Учасник підтвердив що при виконанні робіт і послуг його технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг, що підтвердив Довідкою №0849/21 від 18.06.2021 року. 4. ДОДАТКИ копії наступних довідок та документів: - Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року; - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» Довідка №0845/21 від 18.06.2021р. Додатку 2 до тендерної документації ; - Додаток 2 до Тендерної документації ( Зразок ) . Усі документи які розміщеними у процедуру закупівлі (відкриті торги) код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с, завірені печаткою ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», файли PDF які розміщені у електронний системі Prozorro підписаними електронним підписом. Отже, враховуючи вищенаведені пояснення, ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» виконало усі Вимоги щодо учасників відкритих торгів встановлених Тендерною документацією код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с, та вважає що рішення Замовника про відхилення его пропозиції прийнято з ознаками упередженого підходу до оцінки учасника закупівлі, та з грубим порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч.І ст.З Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» закупівлі код CPV за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с. ДОДАТКИ: Копії наступних довідок та документів: - Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року; - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» Довідка №0845/21 від 18.06.2021р. Додатку 2 до тендерної документації ; - Додаток 2 до Тендерної документації ( Зразок ) . З повагою, Генеральний директор ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай

ВИМОГА ЗАМОВНИКУ Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» в особі Одеської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрація Одеського морського порту) (далі - Замовник), 29.04.2021 року розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-29-004290-с. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с. За результатами проведення відкритих торгів які відбулися 22.06.2021 року пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була відхилена замовником з наступним описом кваліфікації тендеру: «В порушення вимог пп.3.6 п.3 Додатку 1 до Тендерної документації учасником не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 до Тендерної документації, а саме учасником надано документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р., який містить вираз «повинні відповідати». Отже, замовник позбавлений можливості встановити відповідність технічних, якісних характеристик предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг. Документ «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р. є частиною тендерної пропозиції учасника та надається на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, наведеним у Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, за наданим учасником документом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» №0845/21 від 18.06.2021р. неможливо встановити конкретні характеристики запропонованої учасником послуги, що позбавляє замовника визначити відповідність пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладені порушення, тендерна пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» підлягає відхиленню на підставі абз.3 п.1 ч.1 ст.31 Закону (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої». Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТЦЕНТР» ( надалі - Скаржник ) не погоджується з прийнятим описом кваліфікації тендеру та відхиленням нашої пропозиції щодо подальшої участі у тендері та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закон України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав: 1. ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», як учасник закупівлі згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації надав Довідку №0845/21 від 18.06.2021 року, яка повністю відповідає форми, тексту і змісту зразку Додатка 2 Тендерної документації. Довідка №0845/21 від 18.06.2021 року повністю відповідає опису предмета закупівлі Замовника ( Згідно п.6 розділу ІІІ Тендерної документації - «надається у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих учасником послуг, що підтверджує відповідність запропонованих учасником послуг вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації». 2. ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», як учасник закупівлі згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації надав довідку в довільній формі, про дотримання норм чинного законодавства із захисту довкілля, основних вимог державної політики України в галузі захисту довкілля та вимог чинного природоохоронного законодавства України, під час надання послуг, що є предметом закупівлі ( Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року ). Згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник не встановив інших екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги будь які маркування, протоколи випробувань або сертифікати які можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, крім форми Додатку 2 та «Вимоги замовника щодо необхідності застосування учасником заходів із захисту довкілля: Учасником надається довідка в довільній формі, про дотримання норм чинного законодавства із захисту довкілля, основних вимог державної політики України в галузі захисту довкілля та вимог чинного природоохоронного законодавства України, під час надання послуг, що є предметом закупівлі». ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» надав у пропозиції Довідку №0845/21 від 18.06.2021 року ( Додаток 2 до Тендерної документації ) та Довідуа №0849/21 від 18.06.2021 року ( ДОВІДКА «Щодо застосування заходів із захисту довкілля відповідно до предмету закупівлі» ), чим виконав усі вимоги Замовника згідно п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу ІІІ Тендерної документації 3. В Довідці №0845/21 від 18.06.2021 року ( Додаток 2 до Тендерної документації ) присутній вираз «Повинні відповідати». Звертаю Вашу увагу що даний вираз наданий в зразку Тендерної документації Додатку 2. Також не зрозуміло чому даний вираз позбавив Замовника можливості встановити відповідність технічних, якісних характеристик предмету закупівлі вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг. Підписавши Додаток 2 до Тендерної документації Учасник підтвердив що при виконанні робіт і послуг його технічні, якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства під час надання послуг, що підтвердив Довідкою №0849/21 від 18.06.2021 року. 4. ДОДАТКИ копії наступних довідок та документів: - Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року; - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» Довідка №0845/21 від 18.06.2021р. Додатку 2 до тендерної документації ; - Додаток 2 до Тендерної документації ( Зразок ) . Усі документи які розміщеними у процедуру закупівлі (відкриті торги) код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с, завірені печаткою ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», файли PDF які розміщені у електронний системі Prozorro підписаними електронним підписом. Отже, враховуючи вищенаведені пояснення, ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» виконало усі Вимоги щодо учасників відкритих торгів встановлених Тендерною документацією код згідно за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с, та вважає що рішення Замовника про відхилення его пропозиції прийнято з ознаками упередженого підходу до оцінки учасника закупівлі, та з грубим порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, вважаємо що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч.І ст.З Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» закупівлі код CPV за ДК 021:2015: 71240000-2— «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги» за кодом ДК 021-2015: 71240000-2 (Послуги з виконання комплексу землевпорядних робіт та робіт із землеустрою)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-29-004290-с. 3. Допустити тендерну пропозицію ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» до участі в торгах як пропозицію що відповідає вимогам замовника та чинному законодавству. ДОДАТКИ: Копії наступних довідок та документів: - Довідка №0849/21 від 18.06.2021 року; - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в т.ч. технічна специфікація» Довідка №0845/21 від 18.06.2021р. Додатку 2 до тендерної документації ; - Додаток 2 до Тендерної документації ( Зразок ) . З повагою, Генеральний директор ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай