відлов безпритульних (бродячих) тварин

Замовником оголошена закупівля за код ДК 021:2015 – 77610000-9 Послуги з відлову тварин (відлов безпритульних (бродячих) тварин). Місце надання замовлених послуг виключно на території смт. Солоницівка, Харківська область. Згідно річного плану закупівель Замовником виділені кошти місцевого бюджету на закупівлю «Відлов безпритульних (бродячих) тварин». 1.1. Замовник додатково у Технічних вимогах до предмету закупівлі (Додаток №1) наводить послуги, які повинен виконати Учасник та на які бюджетним планом закупівель не виделені бюджетні кошти, а саме: вакцинація, стерилізація, кліпсування, післяопераційне утримання та повернення на місце вилову, або у разі неможливості повернення (агресивна поведінка, небезпечна для людей хвороба, тощо), передача до притулку. - По-перше, вимога щодо додаткових послуг не передбачених річним планом закупівель є нецільовим використанням бюджетних коштів. - По-друге, формою «Цінова пропозиція» (Додаток №2) від якої не повинні відступати Учасники, передбачено надання цінової пропозиції саме на «Послуги з відлову тварин (відлов безпритульних (бродячих) тварин). Надання цінової пропозиції на додаткові послуги, які перелічені вище, Замовником у наведеній формі (Додаток №2) не передбачено. Таким чином, тендерна документація містить невідповідності щодо замовлених послуг. 1.2. Вимога Замовника щодо передачі тварин у притулок. На виконання даної послуги Замовник вимагає від Учасників наявності притулку для постійного утримання тварин. На підтвердження наявності приміщення притулку для тварин Учасники повинні надати скан-копії відповідного документу, передбаченого наказом Державного комітету ветеринарної медицини України № 439 від 15.10.2010р. - Наказом № 439 від 15.10.2010р. затверджено Положення при притулок для тварин, яким встановлюються (визначаються) загальні вимоги та механізми проведення організації робіт з утримання домашніх тварин у притулку. Дане Положення відображає організаційні, кваліфікаційні та інші спеціальні вимоги щодо роботи притулку. Посилання Замовника на відповідний документ, який передбачено наказом № 439 від 15.10.2010р. є безпідставним, так як дане Положення не містить ніяких затверджених форм документів. - Вимога Замовника щодо передачі тварин у притулок є протиправною дією щодо незаконного розпорядження чужим майном, так як бездоглядна тварина на момент виконання договору не є власністю територіальної громади. - Враховуючи, що замовлена послуга повинна надаватися на території смт. Солоницівка, Харківська область, вимога Замовника щодо наявності у Учасника притулку для утримання тварин є нездійсненною, так як на території смт. Солоницівка не має зареєстрованого в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб суб’єкта господарювання - притулку для утримання тварин. 1.3. Замовником наведена вимога щодо надання калькуляції послуг, яка розробляється відповідно до нормативних актів про калькулювання або визначення вартості послуг в житлово-комунальному господарстві. Дана вимога Замовника є неправомірною, так як Учасник може бути фізичною особою-підприємцем на спрощеній системі оподаткування. Таким чином до нього не відноситься дана вимога. Калькуляцію замовлених послуг він може надати в довільній формі. 1.4. На підтвердження наявності матеріально-технічної бази Замовник вимагає від Учасників надати відповідні документи: - Наявність ветеринарного стаціонару або договір з відповідним закладом. Законом передбачено, що суб’єкти господарювання, які мають ліцензію на ветеринарну практику можуть проводити діяльність як у ветеринарних стаціонарах, амбулаторіях так і ветеринарних пунктах. Таким чином, дана вимога Замовника порушує принципи проведення закупівель, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі» - Наявність ветеринарного обладнання: автоматичного аналізатору крові для здійснення клінічного аналізу крові; лампи чорного світла (лампи Вуда) для здійснення досліджень на трихофітію та мікроспорію; мікроскопу для здійснення копроскопічного дослідження калу; апарату ультразвукової діагностики (УЗД) для ультразвукового дослідження органів черевної порожнини. Замовником передбачені додаткові послуги з ветеринарної практики - вакцинація, стерилізація, кліпсування, післяопераційне утримання Просимо надати обгрунтовану відповідь щодо переліченого вище обладнання. Яким чином дане обладнання використовується при проведенні стерилізації та щеплення тварин. Вважаємо дану вимогу такою, що завищує вимоги до матеріально-технічної бази. 1.5. Замовником у Додатку № 3 наведено Договір про надання послуг з відлову безпритульних тварин. Учасник повинен у складі пропозиції надати проект договору з відміткою «Згідно з проектом договору». Таким чином Учасник повинен погодитися з усіма наведеними пунктами договору. Проте, - Наведені у п.1.2. договору послуги перевищують замовлену послугу, яка фінансується згідно бюджетного плану . - Згідно порядку надання послуг (п.4 Договору) Виконавець здійснює відлов тварин з подальшим їх транспортуванням до ветеринарного закладу Виконавця з подальшою передачею тварин до притулку. Таким чином, договором не передбачено повернення тварин до місця їх існування на територію смт. Слобожанське. - Виконавець не має права самостійно приймати рішення щодо тварин, так як він не є власником тварин - Замовник, п. 9.1.2. Договору вимагає від власника тварини, яку було затримано, додатково сплатити кошти Виконавцю за ветеринарне обслуговування тварини. Ніхто не має права без згоди власника тварини провидити які небудь дії з твариною. Крім того, Замовник вже оплатив згідно договору Виконавцю послуги за ветеринарне обслуговування тварин. Таким чином, Замовник є у зговорі з Виконавцем щодо отримання додаткових коштів, які не передбачені даним договором. - Пунктом 9.1.4 Договору передбачено, що Замовник надає необхідні документи на транспортування тварин. Тим самим Замовник - По-перше, підтверджує, що не планує повертати тварин до місця їх існування - По-друге, для надання Виконавцю товарно-транспортну накладну на перевезення тварин, він повинен мати цих тварин у своїй власності, на балансі. - По-третє, для отримання відповідного ветеринарного документа на перевезення тварин, Замовник повинен виконати певні дії, які передують транспортуванню тварин. - По-четверте, всі замовлені послуги згідно вимог Замовника проводяться на території смт. Слобожанське. Таким чином, наведений Замовником проект договору не відповідає предмету закупівлі. Вимагаємо відкоригувати тендерну документацію відповідно до наведених зауважень.