Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі Яковлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Степанівської сільської ради Одеської області, за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вул. Покровська, 116»

Шановний Замовник. Згідно зі змістом Додатока №3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ ТА СПОСІБ ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ щодо участі у спрощеній закупівлі по предмету закупівлі: за оголошенням UA-2021-04-28-004396-c Замовник вимагає надання «Скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу сертифікату на систему управління якістю Учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника та/або залученого субпідрядника для виконання робіт по об’єкту «Розробка проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт будівлі Яковлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Степанівської сільської ради Одеської області, за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вул. Покровська, 116»відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ). Орган сертифікації (орган з оцінки відповідності) повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності, на підтвердження чого учасник у складі пропозиції повинен надати акредитацію органа сертифікації, який видав Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015». Замовником передбачено надання Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (З метою підтвердження відповідності якості робіт, Учасник, у складі пропозиції, має надати сертифікат на систему управління якістю Учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно виконання будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (сертифікат має бути чинним; виданим органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить будівництво – на підтвердження надати сферу акредитації ОС (ООВ), завірену Національним агентством з акредитації України.). Вищевказана вимога, на нашу думку, є завищеною та дискримінаційною з наступних причин: Відповідність Товару вимогам державних стандартів визначається Сертифікатом відповідності продукції вимогам ТУ (технічних умов), або ДСТУ Державної системи сертифікації Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. У той же час, сертифікат ISO 9001 підтверджує не якість самої продукції, а, згідно з ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) «Національний стандарт України. Системи управління якістю» установлює вимоги до системи управління якістю. Вимоги цього стандарту – загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає. Тобто сертифікації за ISO 9001 підлягає не якість самої продукції, а система управління (менеджмент) виробника. Згідно з чинним законодавством України Сертифікація за стандартами ISO 9001 не є обов’язковою. Таким чином, учасник, який є безпосереднім сертифікованим Державною системою сертифікації Міністерства економічного розвитку і торгівлі України виробником зазначеного у документації обладнання, має власні технічні можливості та працівників відповідного кваліфікаційного рівня для забезпечення самостійного якісного проектування, виготовлення, а також гарантійного та післягарантійного сервісне обслуговування продукції власного виробництва, не потребує обов’язкової сертифікації за стандартами ISO 9001. Вимогою до учасників закупівлі надання у складі тендерної пропозиції сертифікату за стандартами ISO 9001 Замовник обмежує коло учасників, у тому числі і безпосередніх виробників предмету закупівлі, такими, які мають вказаний необов’язковий сертифікат. Тобто, для учасників створюються дискримінаційні умови, які негативно впливають на конкуренцію, що у свою чергу перешкоджає максимальній економії та ефективності використання бюджетних коштів, виділених на цю закупівлю. Система управління якістю для проектувальників, передбачена Наіональним стандартом України «Система проектної документації для будівництва» Основні вимоги до проектної та робочої документації ДСТУ Б А. 2.4-4:2009 та Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) «ПОРЯДОК розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» та разом з іншими нормами, правилами та стандартами є вичерпними. Так, наприклад, тільки дві позиції: 1. ДСТУ Б А. 2.4-4:2009 установлює основні вимоги до проектної та робочої документації на будівництво, реконструкцію, модернізацію та ліквідацію будівель і споруд різного призначення. 2. Наказ № 45 визначає, що "проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об'єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець);"; 3. п.17) Замовник і генпроектувальник (проектувальник) визначають в умовах договору виконавця авторського нагляду, який здійснює авторський нагляд відповідно до вимог законодавства та державних будівельних норм. Враховуючи викладене, зміст та вимоги тендерної документації Замовника за оголошенням UA-2021-04-28-004396-c порушують вимоги ч. 3 ст. 5 «Недискримінація учасників» Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників», а також частини 4 ст. 22 «Тендерна документація» вказаного Закону, згідно з якою Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного, з метою дотримання вимог щодо принципів публічної закупівлі, викладених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимог ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 вказаного Закону та усунення дискримінації учасників вимогами вищевказаної тендерної документації, керуючись частиною 1 статті 23. «Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї» вищевказаного Закону, просимо виключити зі змісту тендерної документації за оголошенням про публічну закупівлю UA-2021-04-28-004396-c а саме п. 8) Скановану кольорову копію, зроблену з оригіналу сертифікату на систему управління якістю Учасника ДСТУ ISO 9001:2015, який підтверджує, що система управління якістю Учасника та/або залученого субпідрядника для виконання робіт по об’єкту «Розробка проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт будівлі Яковлівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Степанівської сільської ради Одеської області, за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, с. Яковлівка, вул. Покровська, 116» відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (сертифікат має бути чинним, виданим органом з сертифікації (ОС)/органом з оцінки відповідності (ООВ). Орган сертифікації (орган з оцінки відповідності) повинен мати незалежне підтвердження своєї компетентності, на підтвердження чого учасник у складі пропозиції повинен надати акредитацію органа сертифікації, який видав Сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015. Заздалегідь вдячні за розуміння.