Проведення нормативної грошової оцінки земель м. Арциз Одеської області

ВИМОГА щодо усунення порушень Закупівля: «Послуги з Виконання технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Арциз (ДК 021:2015 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-27-004328-b. В Оголошенні і в додатках до Оголошення вище зазначеної закупівлі, встановлені вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимоги Закону України «Про оцінку земель» і Закону України «Про землеустрій», а саме: 1. У додаток №3 до Оголошення (Проєкт договору про закупівлю) розміщено договір «на закупівлю товарів» у якому виконавець договору зазначений як «Постачальник». Крім того, в п.1.2 цього Договору, як предмет договору зазначено закупівлю товару – «Найменування (номенклатура, асортимент) товару: канцелярські товари по ДК 021:2015:30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».» а в розділі ІІ цього Договору приводяться вимоги до якості товару. Проект такого договору не може бути погоджений жодним Учасником, оскільки це суперечить: a. ст.1 Закону, відповідно до якої дана закупівля є послугою а не товаром; b. Пункту 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, де предметом закупівлі є: «Послуги з Виконання технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Арциз (ДК 021:2015 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги». Крім того, Проєкт договору про закупівлю не містить жодного додатку, напр.: Протокол договірної ціни та Технічне завдання. Що в майбутньому не обтяжує виконавця умовами його виконання. 2. Назва предмету закупівлі – «Послуги з Виконання технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Арциз (ДК 021:2015 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги», суперечить вимогам Закону України «Про оцінку земель» і Закону України «Про землеустрій», відповідно до яких документація не «виконується» а «розробляється». Виконавці цих документацій законодавцем визначені як – «розробники» (згідно чинного законодавства застосовуються терміни: оцінка – проводиться, документація – розробляється, сторони договору – Виконавець і Замовник, виконавець – розробник документації). 3. Надалі вище зазначені поняття не вірно застосовуються у Додатку №1 до Оголошення «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Крім того, у зв’язку зі прийняттям 28 квітня цього року Верховною Радою України законопроекту №2194, у пункті 4 і 5 цього Додатку «- висновок державної експертизи землевпорядної документації» можливо доповнити поправкою «у разі, якщо вимагається чинним законодавством»? Також п.5 цього Додатку вимагається «витяг з Державного земельного кадастру про реєстрацію». Відповідно до п.п.8 п.22 Порядку ведення Державного земельного кадастру, до Державного земельного кадастру вносяться відомості про економічну та нормативну грошову оцінку земель у межах території адміністративно-територіальної одиниці. Реєстрація земельних ділянок у такому випадку не здійснюється. 4. У Додатку 2 до Оголошення «Кваліфікаційні критеріїв», вимагається наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі: «- сертифікованих інженерів-геодезистів – не менше 1-ї особи (за основним місцем роботи)». Ця вимога суперечить ст.18 Закону України «Про оцінку земель», згідно якої нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій". Відповідно ст.26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Оскільки ця вимога не відповідає чинному законодавству і безпідставно обмежує коло учасників закупівлі, така вимога відповідно до частини першої ст.5 Закону порушує принцип недискримінації учасників. 5. Зазначені в Оголошені про закупівлю строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг не відповідають зазначеним у проєкті договору. Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до частини сьомої ст. 14 Закону, у разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні. Закон (ст.44) передбачає відповідальність за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону. Зокрема ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає відповідальність за порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції. З метою завчасного попередження правопорушень вимагаємо внести зміни до Оголошення та додатків до Оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-27-004328-b) щодо усунення порушень встановлених пунктами 1,2,3, 4,5 цієї вимоги.

Арцизька міська рада Уповноваженій особі Л. Лабунець 27.04.2021 Замовником – Арцизьською міською радою оголошено відкриті торги на закупівлю послуг за класифікацією код ДК 021:2015: 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги «Послуг з Виконання технічної документації з нормативно-грошової оцінки земель м. Арциз». ВИМОГА . Вивчивши тендерну документацію (надалі ТД) Учасником виявлено порушення Закону України «По публічні закупівлі» щодо встановлення дискримінаційних вимог, які полягають в наступному. В Додатку 2 1. Кваліфікаційні вимоги п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.3.1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовником зазначено, що Учасник у складі ТП надає «документальне підтвердження інформації про наявність аналогічних договорів* (в кількості – не менше 10 (десяти) за 2020-2021 рр.)». Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон), закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації та рівності учасників, та запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 4 зазначеної статті Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Прошу Вас внести зміни в Додаток 2 1. Кваліфікаційні вимоги п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» у Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі п.3.1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», та замінити речення «документальне підтвердження інформації про наявність аналогічних договорів* (в кількості – не менше 10 (десяти) за 2020-2021 рр.)» на речення «документальне підтвердження інформації про наявність аналогічних договорів», без вимоги кількості Договорів. У разі ігнорування Замовником даних вимог, Учасник залишає за собою право на звернення до Антимонопольного комітету України. З повагою, Генеральний директор ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай