Послуги з ремонту і технічного обслуговування автомобілів марки Renault у м. Чернігів

Акціонерне товариство «Укрпошта» (далі по тексту Замовник) на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі по тексту - Закон) оголосив про проведення процедури закупівлі - відкриті торги, опублікувавши оголошення № UA-2021-04-27-002941-b в електронній системі ProZorro. Я, Фізична особа-підприємець Мінін Олександр Олександрович, не погоджуюсь з визначеними Замовником умовами тендерної документації (надалі по тексту Документація), та вважаю її такою, що суперечить Законодавству про публічні закупівлі. Документація Замовника містить вимоги, що суперечать принципам здійснення закупівель, визначених ст.5, ст.22 Закону. Уважно вивчивши Документацію, вважаю її незаконною та такою, що не відповідає нормам Закону з наступних підстав: ПІДСТАВА ПЕРША: встановлення замовником дискримінаційних умов п.5 частини ІІІ Документації та ч. 1 Додатка № 1 до Документації Згідно п.5 частини ІІІ ТД, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 1 цієї тендерної документації. Згідно ч.1 Додатка № 1 до ТД: Замовник встановлює такі кваліфікаційні критерії та визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження відповідності даному критерію від Учасників вимагається надання довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний або такий, що виконується договір на обслуговування не менше 10 автомобілів марки Renault За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають в наявності договір (з одним Замовником) на обслуговування автомобілів марки Renault в кількості 10 та більше, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання (у тому числі ФОП Мініна О.О.). Вважаємо, що вищевказана умова ТД Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, НЕЗАКОННОЮ, НЕОБГРУТНОВАНОЮ, такою, що звужує коло потенційних учасників закупівлі, та обмежує конкуренцію, що є порушення норм Закону Маючи позитивний та документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів на обслуговування автомобілів марки Renault, але не маючи в наявності договору, в якому кількість таких автомобілів складає 10 та більше, я позбавлений права прийняти участі в даній закупівлі. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також мої права та законні інтереси, пов'язані з моєю участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Просимо зобов'язати Замовника вилучити з Додатка 1 до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, викладений в ч.1, а саме: " Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний або такий, що виконується договір на обслуговування не менше 10 автомобілів марки Renault" ПІДСТАВА ДРУГА: встановлення замовником дискримінаційних умов п.5 частини ІІІ Документації та ч. 2 Додатка № 1 до Документації Згідно п.5 частини ІІІ ТД, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку 1 цієї тендерної документації. Згідно ч.2 Додатка № 1 до ТД: Замовник встановлює такі кваліфікаційні критерії та визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Для підтвердження відповідності даному критерію від Учасників вимагається надання довідки, у довільній формі, що містить перелік сертифікованих*** станцій технічного обслуговування (СТО) на яких планується обслуговування автомобілів Замовника. ***Кожне СТО має мати сертифікат/дилерську угоду офіційного дилера Renault або авторизаційний лист на проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів Renault. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати сертифікат/дилерську угоду офіційного дилера Renault або авторизаційний лист на проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів Renault., що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, зокрема мене, ФОП Мініна О.О. Вважаємо, що вищевказана умова ТД Є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, НЕЗАКОННОЮ, НЕОБГРУТНОВАНОЮ ТА ВИПИСАНИМИ ЛИШЕ ПІД ОДНОГО УЧАСНИКА, оскільки в м. Чернігів існує лише один офіційний дилер автомобілів марки Renault (згідно інформації з офіційного сайту Renault: https://www.renault.ua/find-a-dealer.html: "АДАМАНТ МОТОРС ЧЕРНІГІВ" - єдиний дилер в м.Чернігів та Чернігівській області), такою, що звужує коло потенційних учасників закупівлі до одного, та обмежує конкуренцію, що є порушення норм Закону. Також ця вимога створює умови (переваги) для перемоги конкретного учасника торгів, позбавляє можливості нас та інших потенційних учасників подати свою пропозицію. При цьому, для укладання дилерського договору з виробником Renault, при наявності волевиявлення, будь-якому суб'єкту господарювання потрібен ЗНАЧНИЙ ЧАС, ЗНАЧНІ КОШТИ та облаштування центру ПРОДАЖУ автомобілів Renault, що неможливо здійснити за строк подання тендерної документації, тому ця вимога позбавляє нас можливості подати свою тендерну пропозицію. При цьому, щодо можливості залучити до надання послуг співвиконавців, в ТД Замовник вимагає від кожного СТО учасника (а не його співвиконавців) наявності сертифіката/дилерської угоди офіційного дилера Renault або авторизаційного листа на проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів Renault. Єдиним законним обгрунтуванням необхідності проведення поточного ремонту та обслуговування автомобілів Renault на СТО офіційного дилера Renault - діюча гарантія виробника на ці автомобілі. При цьому, згідно Додатку № 3 документації "Технічна спеціфікація": "Послуги з технічного обслуговування і ремонту дорожньо-транспортних засобів (далі – ДТЗ) Замовника повинні відповідати вимогам „Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів”, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.14 р. № 615, порядку їх проведення, визначеному Положенням про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту, затвердженим наказом Міністерства транспорту України № 102 від 30.03.1998 р. та інструкцій заводів - виробників ДТЗ." Тобто, відсутні посилання на норми діючого законодавства, які регулюють надання послуг Гарантійного ремонту та обслуговування транспортних засобів Згідно п.1 Додатку № 3, обсяг послуг з технічного обслуговування і ремонту ДТЗ – 3700 людино-годин, тобто жодного посилання на ГАРАНТІЙНЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА ГАРАНТІЙНИЙ РЕМОНТ. Просимо зобов'язати Замовника вилучити з Додатка 1 до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо наявності, викладений в ч.2, а саме: ***Кожне СТО (на яких планується обслуговування автомобілів Замовника) має мати сертифікат/дилерську угоду офіційного дилера Renault або авторизаційний лист на проведення гарантійного та післягарантійного обслуговування автомобілів Renault. Вважаємо, що тендерна документація порушує принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону: - добросовісну конкуренцію серед учасників - недискримінацію учасників та рівне ставлення до них - об’єктивне та неупереджене визначення переможця. Також Замовником було порушено ч.4 ст.22 Закону, а саме: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників». Я, скаржник, фізична особа – підприємець Мінін О. О. вважаю, що можу зазнати збитків (не отримані доходи, упущена вигода), у зв'язку із тим, що моя пропозиція може бути неправомірно відхилена, внаслідок порушення Замовником вимог статей 5, 22 Закону за формальними ознаками, що може призвести до перевитрачання бюджетних коштів. Неправомірні дії замовника можуть свідчити про безвідповідальне та непрофесійне ставлення до проведення процедури закупівлі, про навмисне та свідоме порушення вимог чинного законодавства. Відповідно до ст.18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі ( у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбачені цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. З метою запобігання можливим зловживанням, приймаючи до уваги, що вищесказані порушення встановленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об'єктивність визначення переможця процедури закупівлі, а також з метою захисту своїх прав та законних інтересів, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Визнати дії замовника такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 4. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом вилучення з неї дискримінаційних умов та вимог.