-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
150 012.50
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 4 500.38 UAH
мін. крок: 3% або 4 500.38 UAH
Період оскарження:
27.04.2021 15:23 - 09.05.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визнання переможцем
Номер:
cfc92ff1032244c09b343b65715202f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-27-002298-b.c1
Назва:
Неправомірне визнання переможцем
Вимога:
ВИМОГА до замовника КРАМАТОРСЬКА РАЙОННА РАДА (код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - електрична енергія (електрична енергія), ідентифікатор UA-2021-04-27-002298-b) щодо неправомірного відхилення ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» та скасування рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД».
Відповідно протоколу від 16.06.2021 року №19 вирішено неправомірно відхилити пропозицію ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», а саме:
1) У складі пропозиції відсутній сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», наданий на ім’я учасника закупівлі, що є дійсним на момент його подання до участі у закупівлі. По даній вимозі, доводимо до відома, що Учасником подано такий сертифікат, наданий ДП «Чернігівстандартметрологія» від 30.12.2020 року №UA.MQ.046.СУЯ.040-20, дійсний до 29.12.2023 року. Тобто відхилення по даній причині не правомірне;
2) Учасник у складі пропозиції зобов’язаний надати сертифікат якості (відповідності) на електричну енергію, а у випадку, якщо електрична енергія не підлягає обов’язковій сертифікації, надати у складі пропозиції чинний документ про таке, виданий такому учаснику від державного підприємства, що належить до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, який Учасник не надав.
Проте, у зв’язку з втратою чинності Декрету КМУ від 10.05.1993 р. № 46-93 електрична енергія обов'язковій сертифікації в Україні не підлягає.
Відповідно до частини п’ятої статті 17 Закону Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно до Кодексу систем розподілу (далі - КСР), Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі – ПРРЕЕ), та інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті НКРЕКП, відповідальним за якість електричної енергії – є Оператор системи розподілу (далі – ОСР). Тобто дана інформація знаходиться в вільному доступі на офіційному сайті НКРЕКП https://www.nerc.gov.ua/?id=19529 .
З іншої сторони, Учасником ТОВ "ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД", вищеперечислені документи не надані. В пропозиції Учасника відсутній сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», наданий на ім’я учасника закупівлі, що є дійсним на момент його подання до участі у закупівлі. Аналогічного сертифіката, саме по управлінню якістю подано також не було. Також в Учасника відсутній документ про те, що електроенергія не підлягає сертифікації, виданий такому учаснику від державного підприємства, що належить до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Тобто Ви відхилили пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» та ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» по наведеним пунктам, проте визнали переможцем ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» з аналогічною ситуацією, за винятком того, що ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» такий сертифікат надали. На яких підставах прийнято таке рішення?
Отже, просимо скасувати рішення замовника стосовно визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» та відхилити його тендерну пропозицію через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога по неправомірному визнанню переможцем.docx 16.06.2021 13:36
- рішення від 24.03.2021 №5941.pdf 17.06.2021 12:09
- відповідь на скаргу.PDF 17.06.2021 12:09
- рішення від 13.04.2021 №7741.pdf 17.06.2021 12:09
- рішення від 19.02.2021 №3141.pdf 17.06.2021 12:09
Дата подачі:
16.06.2021 13:36
Вирішення:
ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«ЕНЕРА ВІННИЦЯ»
ВІДПОВІДЬ
на вимогу № UA-2021-04-27-002298-b.c1від 16.06.2021 р.
Ознайомившись із вимогою ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ«ЕНЕРА ВІННИЦЯ», надалі – Учасник,за номером, присвоєним в електронній системі закупівель під час її подання: UA-2021-04-27-002298-b.c1 від 16.06.2021 року у закупівлі згідно оголошення про проведення процедури закупівлі:«ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія», що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro» за номером: UA-2021-04-27-002298-b, Замовник повідомляє про нижче наведене:
1. Пунктом 6 підпункту (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу (Інструкція з підготовки тендерної документації) тендерної документації встановлено наступну вимогу: «Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
- гарантійний лист щодо дотримання технічних вимог предмету закупівлі з посиланням на ДСТУ EN 50160:2014 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» та іншим вимогам, встановленим державними стандартами, технічними умовами, нормативно-технічними документами щодо його якості та/або відповідності, а також інші документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та зазначені замовником у технічному завданні (додаток № 3 до тендерної документації)»
В Додатку 3 до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «В складі пропозиції надаються копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість товару, (сертифікатів якості). При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідного товару, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що електрична енергія як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. В такому випадку зазначені вище сертифікати на товар не надаються».
Однак, всупереч вказаній вище вимозі за тендерною документацією у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» відсутній сертифікат якості, також відсутній документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що електрична енергія як товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
Враховуючи наведене, Учасник не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону.
Правомірність прийнятого рішення Замовника щодо відхилення ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» з вказаної вище підстави підтверджується практикоюрозгляду скарг, Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з аналогічних підстав, надалі - Орган оскарження, що викладені у рішеннях
№ 3141-р/пк-пзвід19.02.2021 року, №5941-р/пк-пз від24.03.2021року, №7741-р/пк-пз від 13.04.2021 року.
Так,у рішенні№3141-р/пк-пз від 19.02.2021 року за скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» на рішення Замовника- військової частини 2193 щодо визначення переможцем ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» у закупівлі: UA-2021-01-13-001080-b, Орган оскарження зазначив наступне: «Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій Документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію (додаток 1).
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації встановлено, що учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (додаток 1 Документації).
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
В складі Пропозиції надаються оригінали чи копії документів, що в розумінні законодавства засвідчують якість товару (сертифікати якості або протоколи перевірки показників якості електроенергії). При цьому показники за даними документами можуть відрізнятись, але бути еквівалентними. У випадку відсутності законодавчої необхідності у сертифікації відповідного товару, учасники надають відповідний документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що електрична енергія як товар не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні. В такому випадку зазначені вище сертифікати на товар не надаються.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про формування ціни на електричну енергію (файл "Довідка про формування ціни на ЕЕ.pdf"); (файл Гарантійний лист дотримання техн. вимог та якісн. хар.(ДСТУ).pdf), в якому міститься гарантійний лист щодо дотримання технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі; лист гарантія щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі (файл "Лист-гарантія щодо тех., якісних харак-к до дод. 1.pdf"); файл "Видруківка НКРЕКП.pdf", в якому міститься роздруківка з Реєстр суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП, станом на 31.12.2020.Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутні сертифікати якості або протоколи перевірки показників якості електроенергії, а також відсутній документ від спеціалізованого органу із зазначенням обставин, що електрична енергія як товар не підлягає обов'язковій сертифікації в Україні.
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону».
2. Інформація наведенау вимозі ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо відсутності документів у складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» не відповідає дійсності та спростовується наступним:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» у файлі: «8. Договір оренди майна.pdf», знаходиться сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості: Вимоги», виданий ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД», який чинний до 21.09.2023 року:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» у файлі: «34. Гарантійний лист щодо дотримання закупівлі з посиланням на ДСТУ.pdf», міститься лист від
ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 16.12.2020 № 21-09/0624 «Щодо сертифікації продукції» з інформацією про те, що електрична енергія (ДСТУ ЕN 50160:2014, ГОСТ 13109-97) обов’язковій сертифікації в Україні не підлягає у зв’язку з втратою чинності Декрету КМУ від 10.05.1993 р.
№ 46-93. Лист надано для участі у тендерних закупівлях:
Статус вимоги:
Відхилено