15610000-7 -Продукція борошномельної –круп’яної промисловості ( борошно)

У електронній системі державних закупівель розміщено оголошення UA-2017-05-24-001853-b про проведення Управлінням освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради допорогової закупівлі борошна пшеничного у кількості 16300 кг. Замовником 20.06.2017 розміщено протокол №279 від 20.06.2017 про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» та оголошення про намір укласти договір із наступним учасником. У зв’язку з викладним, Учасник ТОВ «Прогрес-ПТЦ», керуючись п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35 (далі – Порядок), звернувся до Замовника із Вимогою переглянути своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» та усунення порушень при здійсненні закупівлі. Однак, Замовник відхилив вимогу ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» посилаючись на те, що зазначена закупівля не є допороговою, а здійснювалася шляхом застосування процедури відкритих торгів, зазначивши, що посилання на Порядок здійснення допорогових закупівель є хибним та порадив учаснику уважніше читати умови тендерної документації. Зазначене твердження Замовника є безпідставним та протиправним, оскільки Порядок здійснення допорогових закупівель застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (п.1.1. Порядку). Пунктом 1.2 Порядку визначено, що допорогова закупівля – це закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону. Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» цей закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень. Отже, вартість предмета закупівлі товару – борошна пшеничного згідно оголошення UA-2017-05-24-001853-b, розміщеного Замовником, складає 163 000 грн., тобто є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, ДАНА ЗАКУПІВЛЯ, проведена Замовником, Є ДОПОРОГОВОЮ та в даному випадку Замовник повинен застосовувати Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 N 35. Окрім того, Замовник своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» аргументував тим,що ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» не підтвердив досвід виконання аналогічних договорів, так як вимагалося в тендерній документації, а саме Учасник надав в своїй пропозиції ще діючий до 31.12.2017р. договір без підтвердження його виконання. Однак, зазначене твердження не відповідає дійсності, а рішення Замовника є безпідставним та протиправним з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Згідно ч. 1 ст. 531 ЦК України боржник має право виконати свій обов'язок достроково, якщо інше не встановлено договором, актами цивільного законодавства або не випливає із суті зобов'язання чи звичаїв ділового обороту (дострокове виконання зобов'язання). Статтею 664 ЦК України визначено момент виконання обов'язку продавця передати товар. Так, обов'язок продавця передати товар покупцеві ВВАЖАЄТЬСЯ ВИКОНАНИМ У МОМЕНТ ВРУЧЕННЯ ТОВАРУ ПОКУПЦЕВІ, А НЕ У ДЕНЬ ЗАКІНЧЕННЯ СТРОКУ ДІЇ ДОГОВОРУ! Строк договору (ст. 631 ЦК) та строк (термін) виконання договірного зобов 'язання можуть не співпадати. Час виконання договірного зобов'язання може визначатися в договорі шляхом зазначення: 1) строку (періоду часу, протягом якого виконується зобов'язання); 2) терміну (дати виконання зобов'язання або події, яка неминуче має настати в майбутньому). В першому випадку належним є виконання зобов'язання в будь-якій день зазначеного строку. Отже, Зобов'язання припиняється лише виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 ЦК). Враховуючи викладене, ПІДТВЕРДЖЕННЯМ ВИКОНАННЯ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» за аналогічним договором купівлі-продажу, наданим учасником у складі тендерної пропозиції, в даному випадку є лист-позитивний відгук замовника від 08.05.2017 щодо поставки аналогічного предмету закупівлі, а саме борошна пшеничного про якісне виконання та в максимально короткі терміни, тобто ДОСТОРОКОВО! Будь-які вимоги щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів минулих років, а не поточного, Замовником у тендерній документації не вимагалося. З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» та документи, додані до неї, відповідають вимогам ТД та інформації, вказаній у оголошенні про закупівлю. Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» суперечить вимогам п.п. 6.2,6.9, 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель. На підставі викладеного,керуючись п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель просимо Вас переглянути своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ», визначити його Переможцем та опублікувати в Системі скан-копію документа з відповідним рішенням. ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» (код ЄДРПОУ38947429, вул. Овочева, 7Б, м. Полтава, 36010)

У електронній системі державних закупівель розміщено оголошення UA-2017-05-24-001853-b про проведення Управлінням освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі - Замовник) допорогової закупівлі борошна пшеничного у кількості 16300 кг. Замовником 20.06.2017 розміщено протокол №279 від 20.06.2017 про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» та оголошення про намір укласти договір із наступним учасником. Замовник своє рішення аргументував тим,що ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» не підтвердив досвід виконання аналогічних договорів, так як вимагалося в тендерній документації, а саме Учасник надав в своїй пропозиції ще діючий до 31.12.2017р. договір без підтвердження його виконання. Однак, зазначене твердження не відповідає дійсності, а рішення Замовника є безпідставним та протиправним з огляду на наступне. У додатку 6 тендерної документації Замовником визначено вимоги до кваліфікації учасників та перелік документів, які необхідно надати у складі пропозиції. Зокрема, п.п. 9-9.2 вимагається наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: копії аналогічного (их) договорів по предмету закупівлі (не менше одного) та лист(и) – позитивний (і) відгук (и) про виконання аналогічного (их) договору (ів) по предмету закупівлі). На виконання зазначених вимог ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» у складі своєї пропозиції надано копію аналогічного по предмету закупівлі договору купівлі – продажу борошна від 21.04.2017, ПРО ВИКОНАННЯ ЯКОГО СВІДЧИТЬ лист-позитивний відгук від 08.05.2017 від замовника (покупця) за аналогічним договором щодо вчасної та якісної поставки борошна пшеничного (аналогічного предмету закупівлі) БУДЬ-ЯКІ ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ДОСВІДУ ВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ МИНУЛИХ РОКІВ, А НЕ ПОТОЧНОГО, ЗАМОВНИКОМ НЕ ВИМАГАЛИСЯ! З огляду на зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» та документи, додані до неї, відповідають вимогам тендерної документації та інформації, вказаній у оголошенні про закупівлю. Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» суперечить вимогам п.п. 6.2,6.9, 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35. На підставі викладеного,керуючись п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель просимо Вас задовольнити дану вимогу, переглянути своє рішення про дискваліфікацію ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ», визначити його Переможцем та опублікувати в Системі скан-копію документа з відповідним рішенням. ТОВ «ПРОГРЕС-ПТЦ» (код ЄДРПОУ38947429, вул. Овочева, 7Б, м. Полтава, 36010)