Автомобільне паливо (дизельне паливо)

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно підпункту 2.1 п.2 додатку №3 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, згідно якої учасник повинене надати гарантійний лист про те, що він є Власником або Орендарем АЗС в м.Рівне (запропонованої у складі своєї тендерної пропозиції), тобто згідно умов тендерної документації учасник повинен бути Власником або Орендарем АЗС в м.Рівне. Вищезазначена вимога тендерної документації є ДИСКРИМІНАЦІЙНОЮ, оскільки позбавляє можливості брати участь потенційних учасників – операторів паливного ринку, які не мають власних бао орендованих АЗС, а здійснюють реалізацію пального через мережу партнерських АЗС. Згідно Рекомендацій Антимонопольного комітету України «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції» від 09.04.2020 №17-рк (лист АМКУ від 24.04.2020 №128-29/08-5961), надісланих Мінекономіки органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель листом від 01.06.2020 №3305-04/34286-06, вимога тендерної документації щодо наявності в учасника саме власної або орендованої матеріально-технічної бази (АЗС, пально-мастильних складів тощо) звужує коло потенційних учасників аукціону та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерської матеріально-технічної бази. Як зазначає Антимонопольний комітет України, поставку замовнику нафтопродуктів суб’єкти господарювання можуть здійснювати з використанням карток, талонів тощо на пальне. У таких випадках продавець нафтопродуктів має право залучати необхідну кількість третіх осіб – підприємств, які мають відповідні права на експлуатацію АЗС (необхідних площ АЗС) і на виконання договірних відносин із продавцем забезпечують фактичну передачу (видачу) товару покупцю при пред’явленні останнім картки на пальне. Відтак продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС, а здійснюється через партнерські АЗС. Тобто, відпуск нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо, емітентом яких є потенційний учасник, не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС. Таким чином, включивши до тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо надання учасником у складі пропозиції гарантійного листа про те, що він є Власником або Орендарем АЗС (запропонованої у складі своєї тендерної пропозиції), Замовник необґрунтовано звузив коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у тендері, чим порушив вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, Замовник не довів вимогу щодо наявності власної або орендованої повинна бути АЗС в м.Рівне, атже частка структурних підрозділів замовника (станції, підстанції), які розташовані в м.Рівне, складає лише 8% від загальної кількості, відстань найбільш віддаленої підстанції підстанція екстреної (швидкої) медичної допомоги до м.Рівне складає 180 км!!! Зважаючи на вищевикладене та керуючись частиною першою статті 24 Закону, вимагаємо усунути допущені Замовником порушення Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: умову ТД, згідно якої учасник повинен бути Власником або Орендарем АЗС, вилучити. Звертаємо увагу, що згідно наявної практики закупівель товарів за ДК 09130000-9, жодний регіональний центр екстренної медичної допомоги та медицини катастроф, крім КП ОЦЕМД ТА МК РОР, не встанолює дискримінаційні вимоги щодо наявності у учасників власних та/або орендованих АЗС. Сподіваємося на сумлінне дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції та умов, що їм сприяють.