• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015(CPV) 09130000-9 Нафта і дистиляти

ДК 021:2015(CPV) 09130000-9 Нафта і дистиляти ( А-95 4500 л ;ДП 1000 л)

Завершена

148 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 742.50 UAH
Період оскарження: 27.04.2021 12:33 - 05.05.2021 12:26
Вимога
Відхилено

Щодо незаконного визначення переможцем

Номер: e304c972a20e4ab4902dfbaef030f425
Ідентифікатор запиту: UA-2021-04-27-004011-a.b1
Назва: Щодо незаконного визначення переможцем
Вимога:
Відповідно до вимог тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Таким чином, на тендерну пропозиції необхідно накласти кваліфікований електронний підпис. Відповідно до листа Антимонопольного комітету України від 04 березня 2021 року, офіційно оприлюдненого на сайті за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv зазначено наступне: «Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснюється розгляд скарг, у тому числі, щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів на тендерних пропозиціях учасників, у разі, якщо необхідність накладення таких підписів на документи тендерних пропозицій передбачені умовами тендерної документації. У зв'язку з викладеним, Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.» З урахуванням вище зазначеного, було здійснено перевірку підпису учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" з застосуванням сайту https://czo.gov.ua/verify : Підписувачі Підписувач Дегтярьова Юлія Олегівна П.І.Б. Дегтярьова Юлія Олегівна РНОКПП 3158719107 Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" Код ЄДРПОУ 43012009 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:04:46 05.05.2021 Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер 58E2D9E7F900307B04000000B2B62C00E9B57A00 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Таким чином, підпис на тендерній пропозиції учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" ідентифікований, як удосконалений, а з даного випливає, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Отже, учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" не виконав вимогу тендерної документації та не засвідчив свою тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом, що підтверджується роз’ясненням Антимонопольного комітету України та листом Міністерством цифрової трансформації України У зв’язку з вище зазначеним, вимагаємо дискваліфікувати учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у зв’язку з невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а також відмінити дану закупівлю на підставі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Шановний учаснику, нами було уважно розглянуто Вашу вимогу. В результаті розгляду встановлено наступне: Відповідно до п.3.1 Розділу 3 Оголошення на закупівлю під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Законом України "Про електронні довірчі послуги" (ст. 6) передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Законом України "Про електронні документи та електронний документообіг" встановлено визначення як кваліфікованого електронного підпису так і удосконаленого: - п.23 ст.1 Закону кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа; - п.44 ст.1 Закону удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис. Оголошення на закупівлю не містило окремих вимог про накладення кваліфікованого електронного підпису на пропозицію, а містило лише посилання на нормативні акти. В свою чергу вищевказаними нормативними актами передбачено можливість використання як кваліфікованого, так і удосконаленого електронного підпису. При перевірці підпису учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" з застосуванням сайту https://czo.gov.ua/verify встановлено наступне: Підписувачі Підписувач Дегтярьова Юлія Олегівна П.І.Б. Дегтярьова Юлія Олегівна РНОКПП 3158719107 Організація (установа) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" Код ЄДРПОУ 43012009 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 14:04:46 05.05.2021 Сертифікат виданий КНЕДП - ІДД ДПС Серійний номер 58E2D9E7F900307B04000000B2B62C00E9B57A00 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований. Отже учасник ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" в жодній мірі не порушив вимоги оголошення на проведення закупівлі, а його пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника. Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з відсутністю порушень з боку Замовника, Ваша вимога не може бути задоволена. Щодо Вашого звернення про відміну тендеру, варто сказати, що Ви помилково посилаєтеся на ч.3 ст. 10 Закону України "Про публічні закупівлі" , яка застосовується у випадках, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. В даному випадку нами оголошено спрощену закупівлю з очікуваною вартістю 148 500, 00 грн.. Тому враховуючи відсутність порушень з боку Замовника ми змушені відхилити Вашу вимогу.
Статус вимоги: Відхилено