-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти». (Бензин А-95 – 5 000 літрів, Дизельне паливо - 11500 літрів по талонах або бланках або паливних картках).
ПОВТОРНА закупівля. (Попередня UA-2021-04-09-008669-a від 09.04.2021р. - не відбулася). УВАГА: Тендерна документація містить вимогу щодо зобов’язання Учасника не збільшувати ціну на предмет закупівлі та безперебійно постачати Товар Покупцю за ціною не вище встановленої за результатами аукціону цієї процедури закупівлі, протягом 30 (Тридцяти) календарних днів з дня підписання відповідного договору за результатами цієї процедури закупівлі.
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
26.04.2021 19:14 - 08.05.2021 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо незаконного визначення переможцем
Номер:
37db83a7b74a40a99a474697dc7bb983
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-26-007431-c.b1
Назва:
Щодо незаконного визначення переможцем
Вимога:
Шановний Замовнику, інформуємо, що за результатами розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності, які унеможливлюють визначення даного учасника переможцем закупівлі, а саме:
Відповідно до положень тендерної документації "під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються цією документацією". Таким чином, тендерна документація містить відсильну норму в частині накладення підпису на тендерну пропозицію з урахуванням положень Закону України "Про електронні довірчі послуги". Даним Законом передбачено застосування кваліфікованого електронного підпису, та документи підписані кваліфікованим електронним підписом прирівнюються до оригіналу.
Відповідно до листа Антимонопольного комітету України від 04 березня 2021 року, офіційно оприлюдненого на сайті за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv зазначено наступне:
«Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснюється розгляд скарг, у тому числі, щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів на тендерних пропозиціях учасників, у разі, якщо необхідність накладення таких підписів на документи тендерних пропозицій передбачені умовами тендерної документації.
У зв'язку з викладеним, Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило:
якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом.»
З урахуванням вище зазначеного, було здійснено перевірку підпису учасника ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» з застосуванням сайту https://czo.gov.ua/verify :
Підписувач
Горват Олена Петрівна
П.І.Б.
Горват Олена Петрівна
РНОКПП
3190900201
Організація (установа)
ТОВ "КАРТ МАРКЕТ"
Код ЄДРПОУ
36908681
Посада
Директор
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
19:16:52 11.05.2021
Сертифікат виданий
АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"
Серійний номер
07A21C0700000000000000000000000000000001
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Сертифікат
Кваліфікований
Таким чином, підпис на тендерній пропозиції учасника ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» ідентифікований, як удосконалений, а з даного випливає, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Отже, учасник ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» не виконав вимогу тендерної документації та не засвідчив свою тендерну пропозицію кваліфікованим електронним підписом, що підтверджується роз’ясненням Антимонопольного комітету України та листом Міністерством цифрової трансформації України
У зв’язку з вище зазначеним, вимагаємо дискваліфікувати учасника ТОВ «КАРТ МАРКЕТ» у зв’язку з невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист Мінцифра.pdf 19.05.2021 11:35
- sign_Validation_Report (1).pdf 21.05.2021 17:04
- Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток,.docx 21.05.2021 17:04
- Підпис 3.jpg 21.05.2021 17:04
- Підпис 2.jpg 21.05.2021 17:04
- Підпис 1.jpg 21.05.2021 17:04
- Лист Мінцифра.pdf 21.05.2021 17:04
Дата подачі:
19.05.2021 11:35
Вирішення:
Тендерний комітет Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса розглянув Вимогу Учасника ПП «ОККО Контракт» процедури відкритих торгів за № UA-2021-04-26-007431-c та підтверджує, що підпис даного учасника не є кваліфікованим, ОДНАК, базується на КВАЛІФІКОВАНОМУ СЕРТИФІКАТІ, що згідно з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03.03.2020р. є ДОЗВОЛЕНИМ для використання в якості електронного підпису, НЕ ПОРУШУЄ вимог аконів УКраїни "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", та може використовуватися нарівні з КЕП субєктами господарювання недержавної форми власності (крім окримих обмежень).
Вищезазначене, підтверджується Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерства цифрової трансформації України: який зазначає, що тип підпису "удосконалений" не є тотожним "кваліфікованому" підпису ОДНАК, у разі якщо такий "удосконалений" підпис базуються НА КВАЛІФІКОВАНИХ СЕРТИФІКАТАХ ВІДКРИТИХ КЛЮЧІВ то його використання є ДОЗВОЛЕНИМ для всіх потреб, передбачнених чинним законодавство (крім окремих обмежень).
Абзацом 6 цього листа, зазначено, що згідно з положеннями Постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03.03.2020р. «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток , які базуються НА КВАЛІФІКОВАНИХ СЕРТИФІКАТАХ ВІДКРИТИХ КЛЮЧІВ, забезпечено МОЖЛИВІСТЬ ВИКОРИСТАННЯ удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, для здійснення електронної взаємодії, електронної ідентифікації та автентифікації фізичних , юридичних осіб і представників юридичних осіб у разі коли законодавством передбачено використання виключно кваліфікованих електронних підписів чи печаток (кваліфікованих електронних довірчих послуг ) або засобів електронної ідентифікації з високим рівнем довіри на загальних засадах (кірм окремих обмежень).
Так, постановою Кабінету Міністрів України № 193 від 03.03.2020р. встановлено наступні обмеження для використання удосконалених ключів
Використання удосконалених електронних підписів чи печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів ЗАБОРОНЯЄТЬСЯ:
1) для використання органами держ. влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями державної форми власності, державними реєстраторами, нотаріусами і центральним засвідчувальним органом;
2) для застосування з носіями, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби захисту, що забезпечують спеціальний хахист від несанцонованого доступу;
З для застосування на об’єктах критичної інформаційної інфраструктури;
4) для вчинення правочинів в електронній формі , що підлягають нотаріальному посвідченню та/або державній рестрації у випадках устеновлених законом.
З огляду на вищенаведене, чинним законодавсвом ДОЗВОЛЕНО застосування електронного підпису, ЯКИЙ НЕ Є КВАЛІФІКОВАНИМ, у разі якщо такий підпис базується на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів.
Вищезазначене підтверджується даними з офіційного веб-ресурсу ЦЗО щодо зазначеного електронного підпису ТОВ "КАрт МАркет"
"Підписувач Горват Олена Петрівна П.І.Б. Горват Олена Петрівна РНОКПП 3190900201 Організація (установа) ТОВ "КАРТ МАРКЕТ" Код ЄДРПОУ 36908681 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 19:16:52 11.05.2021 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 07A21C0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений СЕРТИФІКАТ КВАЛІФІКОВАНИЙ"
Приймаючи до уваги, що підпунктом 18) пункту 1 " Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" (стор. 10) Тендерної документації Замовника передбачено поняття ЕЛЕКТРОННИЙ ПІДПИС для обовязкової вимоги, що він повинен бути саме КВАЛІФІКОВАНИМ, а саме:
"18) Електронний підпис. Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис учасника/ уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються цією документацією" - тобто Замовник дозволив застосування будь-якої типу електронного підпису, який є ДОЗВОЛЕНИМ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ,
З огляду на вищенаведене, Замовник приходить до висновку, що підписання тендерної пропозиції Учасником процедури відкритих торгів за № UA-2021-04-26-007431-c - ТОВ "Карт Маркет" за допомогою електронного підпису, "Тип підпису Удосконалений СЕРТИФІКАТ КВАЛІФІКОВАНИЙ", що базується на кваліфіковано сертифікаті є дозволеним Постановою Кабінету Міністрів України № 193 від 03.03.2020р. для використання та не порушує вимог Законів УКраїни "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", а також вимог Тендерної документації Замовника.
Статус вимоги:
Відхилено