Комплексні інженерні послуги (Послуги з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (будівель та споруд))

Чинним зак-вом передбачено, що всі документи тендерної пропозиції повинні подаватися ДО закінчення строку подання пропозицій черерез систему Прозоро (зміні підлягає тільки сума тендерної пропозиції після аукціону), а не під час кваліфікації на електронну пошту Замовника!

05 червня 2017 року Фізична особа підприємець Становська Галина Володимирівна подала тендерну пропозицію для участі у допороговій закупівлі послуг: ДК 021:2015 код 7134-Комплексні інженерні послуги (Послуги з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (будівель та споруд)), організатором проведення якої виступив Державний професійно технічний навчальний заклад «Західно-Дніпровський центр професійно технічної освіти» (далі – Замовник). 20 червня 2017 року Комітетом з конкурсних торгів Замовника ФОП Становська Галина Володимирівна була обрана переможцем закупівлі. На момент закінчення строку прийому пропозицій (12 год. 00 хв.05.06.2017р.) пропозиція учасника ФОП Становської Галини Володимирівни не відповідала вимогам встановленим Замовником у тендерній документації, а саме були відсутні: • Договір (проект договору); • копія паспорту; • копії аналогічних договорів та актів виконаних робіт; • довідка про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів та не має не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі; • скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг. Відповідно до пп. 6.10 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. № 35 6.10. Учасник має право подати пропозицію до закінчення терміну її подання, встановленого Замовником під час оголошення Закупівлі. У пп. 10.1. встановлено, що учасник має право вносити зміни та уточнення до поданої ним пропозиції до закінчення періоду прийому пропозицій, визначених Замовником, тобто у нашому випадку до 12 год. 00 хв. 05.06.2017 року. Окрім того ч.5 ст.27 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що зміни внесені учасником до своєї тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч.3 ст.11 ч.5 ст.27 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерний комітет або уповноважена особа (особи) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Окрім того одним з основних принципів здійснення закупівель, закріплених у ст.3 згаданого Закону, є принцип недискримінації учасників. Отже виходячи із вищенаведеного можна зробити висновок про порушення вимог встановлених діючими нормативно-правовими актами щодо порядку проведення публічних закупівель, яке ставить учасників закупівлі у нерівне становище. Оскільки Замовник всупереч встановленим вимогам законодавства надав Фізичній особі підприємцю Становській Галині Володимирівні додаткові права, яких не мали інші учасники закупівлі, у результаті чого остання Комітетом Замовника була обрана переможцем закупівлі. Також нагадуємо про відповідальність Замовників у разі порушення Закону “Про публічні закупівлі” та нормативних актів, розроблених для його реалізації: «За порушення вимог, встановлених Законом, члени тендерного комітету несуть персональну адміністративну відповідальність. Штраф накладається на членів тендерного комітету в розмірівід 700 до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян. Ті самі дії вчинені повторно протягом року після штрафу від 1000 до 1500 неоподаткованих мінімумів. Отже на підставі вищенаведеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016р. № 35, ВИМАГАЄМО ДИСКВАЛФІКУВАТИ ФОП Становську Г.В., оскільки визнання її переможцем є прямим порушенням законодавства України.

Пропозиція Дніпропетровського обласного комунального підприємства «П’ятихатське бюро технічної інвентаризації» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: • відсутній Договір (проект договору); • у довідці наданій учасником про досвід виконання сертифікованими спеціалістами аналогічних договорів зазначена інформація про виконані договори лише за 2016 та 2017 роки, що не відповідає вимогам пп.1.2 додатку 3 тендерної документації. Окрім того на підтвердження виконання вказаних у довідці договорів надана копія лише одного договору та акту виконаних робіт; • учасником не надано сканований варіант однієї зі своїх попередніх робіт за 2016 або 2017 рік, що є обов’язковою вимогою встановленою абз.3 пп.1.2 додатку 3 тендерної документації; • відсутні скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг; • відсутня довідка про наявність інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; • учасник не надав довідку про те, що службову (посадову) особу учасника (керівника підприємства та особи, що має довіреність на підпис тендерної пропозиції), яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; • не зрозумілими є повноваження особи, яка підписала тендерні документи, а саме начальника ДОКП «П’ятихатське БТІ», оскільки не надано жодних документів (копії протоколу загальних зборів, наказу про призначення начальника), які б підтверджували право підпису цієї особи. Пропозиція Дочірнього підприємства Дніпропетровського обласного комунального підприємства «П’ятихатське бюро технічної інвентаризації» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: • відсутній Договір (проект договору); • відсутня тендерна пропозиція; • у довідці наданій учасником про досвід виконання сертифікованими спеціалістами аналогічних договорів зазначена інформація про виконані договори лише за 2016 рік, що не відповідає вимогам пп.1.2 додатку 3 тендерної документації; • відсутні копії аналогічних договорів та актів виконаних робіт; • учасником не надано сканований варіант однієї зі своїх попередніх робіт за 2016 або 2017 рік, що є обов’язковою вимогою встановленою абз.3 пп.1.2 додатку 3 тендерної документації; • відсутні скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку повірки (сертифікації) обладнання, необхідного для надання послуг; • відсутня довідка з обслуговуючої банківської установи про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами; • відсутня довідка про наявність інформації у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а надана учасником виписка з Єдиного державного реєстру датована від 23.11.2016 року, тобто отримана задовго до оголошення про проведення закупівлі, окрім того копія вказаної виписки належним чином не завірена; • учасник не надав довідку про те, що службову (посадову) особу учасника (керівника підприємства та особи, що має довіреність на підпис тендерної пропозиції), яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення; • не зрозумілими є повноваження особи, яка підписала тендерні документи, а саме начальника ДП ДОКП «П’ятихатське БТІ», оскільки не надано жодних документів (копії протоколу загальних зборів, наказу про призначення начальника), які б підтверджували право підпису цієї особи. Пропозиція Фізичної особи підприємця Становської Галини Володимирівни не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: • відсутній Договір (проект договору); • відсутня копія паспорту; • відсутні копії аналогічних договорів та актів виконаних робіт; • відсутня довідка про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів та не має не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі; • відсутні скановані копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку повірки (сертифікації) обладнання, обладнання, необхідного для надання послуг. ВИМАГАЄМО ДИСКВАЛІФІКУВАТИ учасників, тендерні пропозиції яких не відповідають вимогам тендерною документації!

Додатком 2 до тендерноъ документації не визначено чіткий перелік документів, що Ви бажаєте отримати в результаті. п.2.2. Надані послуги приймаються Замовником в порядку виконання з виготовленими документами (технічний звіт, технічний паспорт, паспорт технічного стану об’єкту тощо) та оформляються актами прийому-передачі послуг та документів, виготовлених в результаті надання послуг. Тендер на закупівлю "Послуги з технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна (будівель та споруд)" не може одночасно включати технічне обстеження та невизначену кількість робіт! По-перше, сертифікати інженерів для технічної інвентаризації та технічного обстеження різні, по-друге, роботи виконуються різні (фотозйомка при інвентаризації не потрібна), по-третє, документи Замовник отримує різні (техпаспорт або звіт відповідно). Відповідно до законодавства, тендер може бути тільки одного профілю. Якщо Вам потрібна інвентаризація та тех.паспорти, то приведіть документацію у відповідність. Якщо Вам додатково потрібно тех. обстеження - організовуйте окремий тендер на тех.обстеження.

Відповідно до тендерної документації, а саме п.1.1. Додатку 3 Замовник вимагає "Кваліфікованих виконавців має бути не менше 5 осіб". По-перше, це суперечить п.1.4. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна від 24.05.2001 №127, згідно якої : "Технічна інвентаризація об'єктів нерухомого майна проводиться суб'єктами господарювання, у складі яких працює один або більше відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію у Мінрегіоні України та отримали кваліфікаційний сертифікат відповідно до статті 17 Закону України "Про архітектурну діяльність". Тобто, для виконання технічної документації по Вашій закупівлі, достатньо одного сертифікованого спеціаліста. По-друге, Ваша вимога суперечить п.4 ст. 16 Закона України "Про публічні закупівлі" :Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Таким чином, вважаємо, що вимога щодо необхідності наявності на підприємстві кваліфікованих виконавців не менше 5 осіб є дискримінаційною та просимо внести відповідні зміни до тендерної документації