ДК 021:2015 – 33760000-5 Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Рушники паперові листові, серветки паперові та туалетний папір)

ТОВ "Український папір" подає скаргу від 08.07.2021 № 206/юр/21.

Скарга по суті викладена у файлі

У Додатку 3 Тендерної документації Ви зазначаєте, що Учасник повинен надати наступні документи: - Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 виданий учаснику торгів, стосовно торгівлі; - Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, виданий виробнику продукції, стосовно виробництва. Шановний замовнику, вказана Вами вимога про ISO є незаконною та безпідставною. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Не зрозуміло, чому державний заклад робить акцент на наявність у Учасників Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, якщо така вимога не передбачена законом, а отримання даного сертифікату є добровільним. У додатку № 3 зазначено, що учасник “повинен” надати вказані документи. Тлумачення із "Словника української мови": “Повинен - для вираження значення: який має своїм обов'язком, зобов'язаний щось робити, мати яку-небудь якість, властивість. ” Отже, Замовник прямо передбачив зобов'язання мати та надати визначені сертифікати, в іншому разі пропозицію буде відхилено. Виникає питання, чи може державна установа вимагати від Учасника документ, отримання якого є необов'язковим? Звісно, що ні, адже прямі вимоги мають стосуватись лише документів, які учасник зобов'язаний отримати для здійснення господарської діяльності в тій чи іншій сфері. Ч. 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) містить таку норму: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником». За змістом ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Наголошуємо, що вимагаючи Сертифікат на систему управління якістю Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі того учасника, який спеціально та заздалегідь отримав два сертифіката на торгівлю та виробництво. Про Сертифікат системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015) 1)Відповідно до Наказу Держспоживстандарту від 22 червня 2009 року №225 затверджено Національний стандарт України «Системи управління якістю», а саме пункт 0.1 «Загальні положення»: «запровадження системи управління якістю має бути стратегічним рішенням організації». Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок. 2)2) Також, відповідно до пункту 0.1 «Загальні положення»: «Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони, зокрема органи сертифікації, щоб оцінити здатність організації дотримувати вимоги замовника, законодавчі й регламентувальні вимоги, застосовні до продукції, і власні вимоги організації». 3) Національним стандартом України «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Тобто, по суті наявність даного Стандарту у Учасника закупівлі є для Замовника ознакою його відповідності кваліфікаційним критеріям, однак кваліфікаційні критерії підтверджуються іншими документами, які прямо вимагаються ст. 16 Закону. Для того, щоб отримати вказаний сертифікат необхідно пройти аудит, що складає від 8–12 тижнів, тобто даний процес тривалий, що виключає можливість нашої участі у закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дану вимогу з тендерної документації як таку, що немає обґрунтування та законних підстав.

Шановний Замовник!! Я є одним з найбільших постачальників паперової продукції до закладів освіти по всій Україні. Але, уважно вивчивши Вашу документацію, вимушений зауважити, що вона прописана таким чином, щоб надати перевагу певному учаснику. Наприклад, про це свідчить те, що сертифікат екологічного управління вимогам ДСТУ ISO 14001, Ви вимагаєте лише на позицію 1 та 3 (рушники та серветки) і чомусь не вимагаєте на позицію 2 туалетний папір, хоча саме туалетний папір безпосередньо контактує з відкритими гігієнічними зонами дітей і саме його невідповідність екологічним критеріям може становити найбільшу загрозу для здоров'я дітей. По- друге, навіщо Вам висновок СЕС на клей та суперконцентрат біодеструкції, якщо предметом закупівлі є паперова продукція. І, якщо, Ви дійсно хочете купити якісний товар, то встановіть вимоги до товару а не до клею. Наприклад, попросіть протокли незалежних акредитованих лабораторій для підтвердження якості товару. А то, якось, ну вже зовсім дивно, що якість самого туалетного паперу підтверджувати не треба , а клею і біодеструкцію треба. Складається враження що у майбутнього переможця крім цих двох висновків СЕС взагалі немає ніяких документів для підтвердження якості товару. Тому для надання рівних умов всим учасників, я вимагаю надання сертифікату ISO 14001 та 9001 на всі позиції і на туалетний папір також, прибрати з документації документи які не стосуються товару і включити до документації протоколи випробувань незалежних акредитованих лабораторій які підтверджують якість товару, якщо Ви дійсно переживаєте за дітей та їх здоров'я.

Шановний замовник!!! Наша компанія є найбільшим імпортером паперової продукції з Турції, Італії та Польщі. Якість нашої продукція підтверджена компетентними Європейськими органами з сертифікації з відповідними повноваженнями. Але в країнах ЄС та Турції не передбачені технічні умови, ГОСТ, ОСТ, РСТ і ДСТУ на виробництво товару. Товар виготовляється у відповідності до міжнародних директив, що затверджені в цих країнах. Плануючи участь у Вашій закупівлі, нажаль було встановлено, що документація містить дискримінаційні умови для учасників, які пропонують до постачання товар іноземного виробництва який не виготовляється за ТУУ,ГОСТ, ОСТ, РСТ і ДСТУ. що в свою чергу суперечить статті 5 Закону "Про публічні закупівлі". Згідно таких умов надати свої пропозиції можуть лише учасники які пропонують до постачання лише товар українського виробництва.Таким чином для уникнення непорозумінь просимо доповнити вашу документацію, висловом "у разі якщо продукція виготовляється за ТУУ,ГОСТ, ОСТ, РСТ і ДСТУ " при наданні наступних документів- висновок СЕС на ТУУ, висновок СЕС на клей для етикеток та пакування, висновок СЕС на суперконцентрат оскільки в іноземних країнах для виробництва товару взагалі не передбачені висновки СЕС.

Доброго дня! У технічних умовах ТД Замовник в якості обов'язкової вимоги висуває наявність сертифікатів ISO 9001 :2015 та ISO 14001 : 2015. Вимога цих сертифікатів є дискримінаційною і створює неправомірну перевагу одних учасників над іншими,є умовою недобросовісної конкуренції.Дані сертифікати не є обов'язковими ні при розмитненні ні при торгівлі на внутрішньому ринку України,Оскільки вимога надання даних сертифікатів не є обов'язковою також і для участі в переважній більшості тендерів,а лише окремих ДСА України,то більшість учасників і не замовляє ці сертифікати,які нічого не варті при здійсненні роздрібної чи оптової торгівлі,а лиш коштують певну суму немалих коштів. Для підтвердження якості є санітарно-гігієнічний висновок,паспорт та сертифікат якості від виробника.Якщо вже так потрібні сертифікати ISO 9001:2015 то логічно було б вимагати їх від заводу виробника,а не від посередника. Будь який імпортер надасть Замовнику такі документи. Пропонуємо прибрати з тендерної документації вимогу надання сертифікатів ISO 9001:2015 та та ISO 14001 : 2015 ,оскільки дана вимога є дискримінаційною та створює умови недобросовісної конкуренції та веде до значного здорощання ціни закупівлі.