Капітальний ремонт даху приміщення Війтовецької селищної ради на вул. Героїв України, 4 в смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області

Товариство з обмеженою відповідальністю «Західміськбуд» є Учасником у спрощеній процедурі UA-2021-04-26-001315-b щодо закупівлі «Капітальний ремонт даху приміщення Війтовецької селищної ради на вул. Героїв України, 4 в смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області». На участь у закупівлі було подано пропозиції наступними учасниками: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «Західміськбуд» 2) ТОВ "Поділля Флай-Буд" Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника № 31 від 17.05.2021 р. визначено переможцем спрощеної закупівлі ТОВ "Поділля Флай-Буд" та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Товариство з обмеженою відповідальністю «Західміськбуд» не погоджується з таким рішенням та діями Замовника, адже вони порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси нашого підприємства як Учасника закупівлі. Детально ознайомившись із тендерною пропозицією ТОВ "Поділля Флай-Буд" зазначаємо, що подані цим Учасником документи не відповідають вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника з огляду на наступне: Згідно вимог підпункту 3 пункту 3 розділу 4. «Зміст і спосіб подання пропозиції» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалося наступне «Також, учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, Учасник повинен також надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch. з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг)» Проте учасником ТОВ "Поділля Флай-Буд" надано в складі пропозиції оригінал статуту, а не копію, як того вимагалося Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Згідно вимог підпункту 5 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» пункту 3 розділу 4. «Зміст і спосіб подання пропозиції» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалося наступне: «У разі залучення до виконання робіт автотранспорту, у складі пропозиції також надається копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу». Проте у складі пропозиції учасника ТОВ "Поділля Флай-Буд" в документі «Інформаційна довідка про наявність обладнання, машин та механізмів» вказано автотранспорт Автомобіль марки Mercedes-Benz Sprinter 313 CDI, проте на нього учасником ТОВ "Поділля Флай-Буд" не надано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, що не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Цим же підпунктом вимагалося «Учасник надає у складі пропозиції оригінал Гарантійного листа на фірмовому бланку учасника за підписом та печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи на підпис документів про те, що зазначене в довідці обладнання не перебуває в заставі або в іншому обтяженні. У разі залучення до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників такого гарантійного листа також надають субпідрядник/субпідрядники». Учасник ТОВ "Поділля Флай-Буд" згідно довідки, повідомив, що планує залучити субпідрядника на виконання наступних робіт: вогнезахист та антисептування дерев’яних конструкцій покрівлі, заземлення, блискавкозахист, і судячи з наданої ліцензії, це ТОВ «Хмельницькпожсервіс». Проте в складі пропозиції такого гарантійного листа щодо того, що обладнання не перебуває в заставі або в іншому обтяженні від ТОВ «Хмельницькпожсервіс» не надано. Звертаємо увагу, що в даному випадку Замовник прописав так цю вимогу щодо гарантійного листа, що вона стосується всіх залучених субпідрядників без винятку. Згідно вимог підпункту 5 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід пункту» 3 розділу 4. «Зміст і спосіб подання пропозиції» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалося «Обов’язкова наявність в учасника у штаті інженера – проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника) (для підтвердження надати у складі пропозиції наказ про прийняття такого працівника на роботу або цивільно-правовий договір, кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг) на інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника) та диплом про освіту)». Учасник ТОВ "Поділля Флай-Буд" у складі своєї пропозиції надав інформацію про наявність інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, а саме Єлісеєвої Тетяни Григорівни, також надано і кваліфікаційний сертифікат на її ім’я, проте диплом про освіту надано на Левченко Тетяну Григорівну і не надано жодної інформації чи це та сама особа чи інша. Враховуючи дану невідповідність диплом про освіту на ім’я Левченко Тетяни Григорівни не можна брати до розгляду, і відповідно варто вважати, що диплом про освіту на Єлісеєву Тетяну Григорівну не надано, а отже і учасником ТОВ "Поділля Флай-Буд" не дотримано вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в цій частині. Також у даній закупівлі при оцінці пропозицій Замовником було застосовано нецінові критерії, зокрема «Наявність кваліфікованих працівників». Даний критерій згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі підтверджується Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (Форма № 1ДФ) за четвертий квартал 2020 року або Звітом із праці за останній звітний період. Учасник ТОВ "Поділля Флай-Буд" у складі своєї пропозиції надав Форму № 1ДФ, де вказано що в нього працювало за трудовими договорами (контрактами) 31 працівник, і на підставі цього даний учасник показав питому вагу даного критерію в розмірі 10%, проте в оголошенні чітко написано, що 10% застосовується коли понад 31 працівник, тобто більше ніж 31 працівник. А отже учасник ТОВ "Поділля Флай-Буд" невірно застосував розмір нецінового критерію «Наявність кваліфікованих працівників», чим спотворив проведення процедури аукціону та його результатів, чим грубо порушив чинне законодавсто у сфері публічних закупівель, а також наші права та інтереси як учасника даної закупівлі. І останнє, кошторисна документація, зокрема локальні кошториси, яка надана у складі пропозиції учасником ТОВ "Поділля Флай-Буд" не відповідає технічному завданні, яке наведене в Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Невідповідність полягає в тому, що у локальних кошторисах не враховані всі матеріали, що передбачені Замовником у Додатку 2 «Технічне завдання» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що є грубим порушенням вимог Замовника в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Викладене вище дає підстави стверджувати, що своїми діями Замовник порушив вимоги ст.19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі» та не дотримався вимог власної Документації до спрощеної закупівлі. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пропозиція ТОВ "Поділля Флай-Буд" подана не відповідно до вимог Документації до спрощеної закупівлі. Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій, зокрема і в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. З даного приводу звертаємо увагу Замовника, що відхилення тендерних пропозицій з підстав наведених у цій статті Закону є обов’язком Замовника, а не правом. Визнаючи цього Учасника переможцем спрощеної закупівлі – Замовник порушив принципи здійснення закупівель (ст.5 Закону), а саме: принцип недискримінації учасників, адже дискримінував інших учасників процедури закупівлі, пропозиції яких відповідають вимогам Документації до спрощеної закупівлі. На підставі викладеного, з метою приведення рішень Замовника у спрощеній закупівлі у відповідність до вимог чинного законодавства України, вимагаємо: 1) Скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "Поділля Флай-Буд" у спрощеній процедурі UA-2021-04-26-001315-b щодо закупівлі «Капітальний ремонт даху приміщення Війтовецької селищної ради на вул. Героїв України, 4 в смт. Війтівці Хмельницького району Хмельницької області». 2) Розглянути наступні тендерні пропозиції з переліку учасників, пропозиції яких вважаються найбільш економічно вигідними у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» та у відповідності до вимог Документації до спрощеної закупівлі. У разі незадоволення вимоги, у порядку встановленому ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», будемо оскаржувати рішення у судовому порядку до Господарського суду Хмельницької області із вжиттям заходів забезпечення позову у формі заборони Замовнику вчинення дій передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» направлені на завершення такої закупівлі.

Згідно Оголошення про проведення спрощеної закупівлі п.8 розділу 4. Зміст і спосіб подання пропозиції, вимагається: “Також Учасник повинен застосовувати систему менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Для підтвердження застосування даної системи учасник повинен надати в складі своєї пропозицію копію діючого сертифікату ISO 45001:2018 та ISO 45001:2019 виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління та менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці стосовно будівельних робіт; будівництва житлових і нежитлових будівель”. Тобто Замовник вимагає від Учасника сертифікат ISO 45001:2018 та ISO 45001:2019. Проте сертифікат ISO 45001:2018 – це міжнародний стандарт на системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці, який був опублікований у березні 2018 року, і замінив стандарт OHSAS 18001:2007. Згідно наказу від 26 грудня 2019 року № 502 Про прийняття та скасування національних стандартів, сертифікат ДСТУ ISO 45001:2019 набрав чинності з 1 січня 2021 року на заміну ДСТУ OHSAS 18001:2010. Тобто на території України, під час проведення даної закупівлі, чинним є стандарт ДСТУ ISO 45001:2019, що є ідентичним перекладом міжнародного стандарту ISO 45001:2018. Просимо внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та замінити вказані в оголошенні сертифікати ISO 45001:2018 та ISO 45001:2019 на єдиний діючий в Україні ДСТУ ISO 45001:2019(ISO 45001:2018, IDT).