«Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи»

вих.№37 17 червня 2021 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “Інекс Реал” (код ЄДРПОУ 41310760) в особі генерального директора Гаман Людмили Володимирівни. Адреса: вул. Кирпоноса, б. 7, м. Чернігів, 14000. електронна пошта: tovinex@ukr.net телефон.: 0462-611-102 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство “Чернігівська обласна лікарня” Черігівської обласної ради (код ЄДРПОУ 02006113). Адреса: 14029, Україна, м. Чернігів, вул.Волковича, 25. електронна пошта: admin_crh@ukr.net телефон: (04622) 5-30-21, тел./факс.(04622) 5-64-12 Інформація про закупівлю ID: f3cc106a02ce4551af2e51a204ad072e Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-005432-a. Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07 червня 2021 р. СКАРГА на рішення Замовника по результатам проведення торгів щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальності “Інекс Реал” (UA-2021-04-23-005432-a) Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-005432-a; ID: f3cc106a02ce4551af2e51a204ad072e. Товариство з обмеженою відповідальністю “Інекс Реал” (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було “Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – “Інші завершальні будівельні роботи”, що зазначено у оголошенні та у Тендерній документації, затвердженій Рішенням тендерного комітету від 30.04.2021р., протокол №372 від 30.04.2021 р. 11 травня 2021 року відбувся аукціон, за результатами аукціону були надані наступні пропозиції : 1. ТОВ “Інекс Реал” – 8 781 521,37 грн. 2. ТОВ “Чернігів Буд" – 9 125 250,86 грн. 3. ТОВ "ФІРМА "МЖК-СЕРВІС" – 9 895 492,75 грн. Таким чином, пропозиція ТОВ “Інекс Реал” була найекономнішою та сприяла максимальній економії бюджетних коштів. Незаконне відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Інекс Реал” та визначення переможцем процедури закупівлі будь-якого іншого учасника призведе до перевитрат бюджетних коштів. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (Протокол засідання тендерного комітету КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР №437 від 07 червня 2021 року). Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР №437 від 07 червня 2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” в процедурі закупівлі : “Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – “Інші завершальні будівельні роботи” згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 статті 29 Закону. Тендерним комітетом в протоколі №437 зокрема зазначено, що під час опрацювання тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ “Інекс Реал”, були виявлені невідповідності в інформації/та або документах, що надав учасник на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Законук, а також згідно рішення тендерного комітету №427 від 28.05.2021 р., в електронній системі закупівель було опубліковано повідомлення з вимогою до учасника ТОВ “Інекс Реал” про усунення вказаних невідповідностей. Учасник ТОВ “Інекс Реал” для виправлення інформації в своїй тендерній пропозиції, надав «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (згідно Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та яка містить інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року)» за номером 86 від 07 травня 2021р. в якій зазначає робітників: Горбик Антон Геннадійович - за спеціальністю електрогазозварювадьник та Омельчук Віталій Володимирович - за спеціальністю електромонтажник. До довідки учасник надає наказ №І6-к від 06 травня 2021р. про прийом Омельчук Віталія Володимировича на посаду електромонтажника з 07.05.2021р., а також наказ №17-к від 06 травня 2021р. про прийом Горбик Антона Геннадійовича на посаду електрогазозварювальника з 07.05.2021р. Вищевказані накази власноручно підписані генеральним директором TOB «ІНЕКС РЕАЛ» - Гаман Л. В. та скріплено печаткою товариства. Згідно з чинним законодавством України, а саме ч. 3 ст.24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому КМУ. Відповідно, роботодавець (фізична особа-підприємець або юридична особа) до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором повинен обов’язково подати повідомлення до ДФС за встановленою формою, що визначена в постанові КМУ №413 від 17.06.2015р., згідно якої у повідомленні повинна бути дата наказу (розпорядження) про прийом на роботу та дата початку роботи. Ці дати повинні бути різними - дата наказу повинна передувати даті початку роботи (лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р.) БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. Відповідно до п. 15 ст. 29 Закону, для підтвердження достовірності наданої інформації даним Учасником щодо трудових відносин вищезазначених робітників з TOB «ІНЕКС РЕАЛ», тендерним комітетом було прийнято рішення №431 від 01.06.2021 р. офіційно звернутися до Чернігівської державної податкової інспекції Головного у правління ДПС у Чернігівській області з листом №3-04/1433 від 01.06.2021р. з проханням надати інформацію про те чи подавалось учасником закупівлі ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» повідомлення про прийняття на роботу працівників Омельчука Віталія Володимировича та Горбика Антона Геннадійовича згідно з вищевказаними наказами. 04.06.2021р. за номером 7711/6/25-01-71-01 ГУ ДПС у Чернігівській області надало замовнику лист, згідно якого повідомлення про прийняття на роботу, вказаних у зверненні працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» (податковий номер 41310760) подало 31.05.2021р., а у графі «Дата початку роботи» зазначено дату 01.06.2021р. Таким чином, враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» у своїй пропозиції надає недостовірну інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року, адже робітники повинні були приступити до роботи лише 01.06.2021 р. Отже, тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вирішено вважати дійсним факт зазначення у тендерній пропозиції ГОВ «ІНЕКС РЕАЛ» недостовірної та неправдивої інформації щодо наявності, на дату 07.05.2021р., трудових відносин ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» з працівниками, що виконують роботи підвищеної небезпеки, які зазначені у довідці №86 від 07 травня 2021р., що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. ТОВ “Інекс Реал” повністю не погоджується з підставами відхилення тендерним комітетом своєї тендерної пропозиції з огляду на наступне. Законодавство України не містить визначення недостовірної інформації і не окреслює фактичних ознак, які вказують на недостовірність інформації. Встановлюються тільки ознаки недостовірності, які можуть бути спростовані. Частина 3 статті 277 Цивільного кодексу України встановлює презумпцію недостовірності негативної інформації: „Негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа, яка її поширила, не доведе протилежного.” Тобто, будь-яка негативна інформація буде розглядатися судом як недостовірна, якщо поширювач інформації не доведе, що ця негативна інформація відповідає дійсності. Аналіз Закону України “Про публічні закупівлі” також засвідчує, що і він не містить поняття “недостовірна інформація”. Тендерний комітет відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” перебрав на себе функції та права таких державних органів як Суд, Держпраці та самовільно без будь-яких належних підстав визначив, що начеб то працівники ТОВ “Інекс Реал” Горбик Антон Геннадійович та Омельчук Віталій Володимирович станом на 07 травня 2021 року були допущені до роботи без оформлення трудових відносин, та встановлює факт, що дані працівники повинні були приступити до роботи 01.06.2021 року. Вимога до роботодавця повідомляти орган податкової служби про прийняття працівника на роботу встановлена ч. 3 ст. 24 КЗпП. Відповідно до її норм працівник не може бути допущений до роботи без одночасного виконання таких окремих умов: — без укладення трудового договору, оформленого наказом (розпорядженням) та — без повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу. Подається Повідомлення згідно з постановою № 413* за формою, наведеною в додатку до неї.* Постанова КМУ від 17.06.2015 р. № 413. Як би уважно роботодавці не заповнювали Повідомлення, від помилок у ньому ніхто не застрахований. Помилки можуть бути різними. Це і неправильне зазначення реєстраційного номера працівника, помилки у його П. І. Б., внесення до Повідомлення неправильних даних щодо номера, дати наказу про прийняття на роботу чи дати початку роботи, помилки у виборі категорії особи тощо. Усі помилки виправляються так. Формують два Повідомлення: одне — з типом документа «скасовуюче» з помилковими даними, друге — з типом документа «початкове» з правильними відомостями. Обидва Повідомлення подаються до ДПС. Штраф за виправлення помилок, допущених у поданих Повідомленнях, не застосовується. Про це зазначає Мінсоцполітики у своєму листі від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16. Чи можна виправити в уже поданому Повідомленні дату початку роботи? Заборони на такі дії постанова КМУ № 413 не містить. У разі, коли трудовий договір укладений та оформлений наказом, але податківців не повідомили або повідомили із запізненням про прийняття працівника на роботу, повинна застосовуватись відповідальність як за порушення інших вимог законодавства. Такої позицію займають суди (див., наприклад, постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської обл. від 16.04.2020 р. у справі № 552/1355/20 // reyestr.court.gov.ua/Review/88794479). Разом із цим, якщо роботодавець подасть Повідомлення до початку перевірки (усуне порушення самостійно) або на виконання припису Держпраці у визначені нею строки, то штраф на підставі абзацу дев’ятого ч. 2 ст. 265 КЗпП (порушення виявлено вперше, штраф 1 мінімалка) не повинен застосовуватися. Це прямо передбачено ч. 6 ст. 265 КЗпП. Суди вважають, що неподання Повідомлення не свідчить про існування неоформлених трудових відносин за наявності укладеного трудового договору і наказу про прийняття працівника на роботу (див., наприклад, постанову Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043). В постанові Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043) зазначено : “ Доводи відповідача про ненадання позивачкою документів щодо повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу не є доказом правомірності оскаржуваної постанови, оскільки абз.2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України, за яким накладено штраф на ФОП ОСОБА_1, передбачає притягнення до відповідальності за відсутність документального оформлення трудових відносин з працівником, а не за неповідомлення вказаного вище органу про його працевлаштування. ”. Насправді ж, видання наказу (розпорядження) про прийом на роботу й повідомлення до фіскального органу — це всього лише дві процесуальні умови для фактичного допуску працівника до роботи. Із КЗпП неможливо зробити висновку, що це не так. У ч. 3 ст. 24 КЗпП ідеться саме про умови для фізичного допуску до роботи, і така норма не впливає на ідентифікацію дати виникнення трудових відносин/укладення трудового договору. На щастя, суди часто дотримуються саме такої правової позиції (про те, що наявність трудового договору й момент виникнення трудових відносин не залежать від подання повідомлення).». Зазначаємо про те, що лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р. не містить такого висновку як те, що БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. В листі Мінсоцполітики від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16 “ Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 р. N 413” зазначено : “Пунктом 2 додатка до Постанови встановлено тип повідомлення: • "початкове" - подання інформації про прийняття працівника на роботу; • "скасовуюче" - подається у разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу. У разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу подається повідомлення типу "скасовуючи" з помилковими даними і одночасно повідомлення типу "початкове" з правильними даними. Чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу за порушення трудового законодавства, зокрема, за використання працівників без оформлення трудових відносин, несвоєчасного подання інформації до Державної фіскальної служби чи її територіальних органів про прийнятих на роботу працівників, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці тощо. Накладення штрафу за подання уточнюючої інформації про прийнятих працівників до Державної фіскальної служби та її територіальних органів чинним законодавством не передбачено. Відповідно до частини другої статті 24 Кодексу законів про працю України при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Іншого законодавством не передбачено.” У нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року Омельчук Віталій Володимирович повідомив наступне : “Я, Омельчук Віталій Володимирович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електромонтажника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електромонтажника. З даним наказом я також був ознайомлений саме 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року та заяву –згоду на обробку персональних даних від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” з 07 травня 2021 року.”. Горбик Антон Геннадійович в нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року зазначив наступне : “ Я, Горбик Антон Геннадійович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електрогазозварювальника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електрогазозварювальника. З даним наказом я також був ознайомлений в той же день 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву –згоду на обробку персональних даних від 07 травня 2021 року та заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” саме з 07 травня 2021 року.”. ТОВ “Інекс Реал” за травень місяць 2021 року було проведено нарахування заробітної плати та утримання з заробітної плати податку на доходи фізичних осіб в розмірі 18% та військового збору в розмірі 1,5% працівникам Горбику А.Г. та Омельчуку В.В. за відпрацьованих в травні місяці 2021 року 16 робочих днів, що підтверджується розрахунково-платіжною відомістю №НЗП-000012 за травень 2021 року, та проведені відповідні відрахування ЄСВ даним працівникам до Пенсійного фонду, що підтверджується Звідним для відрахувань у Фонди за травень 2021 року. Таким чином, станом на 07 травня 2021 року ТОВ “Інекс Реал” мало належним чином оформлені трудові відносини з працівниками Горбик Антоном Геннадійовичем та Омельчук Віталієм Володимировичем, що підтверджується відповідними наказами про їх прийом на роботу, розрахунково-платіжною відомістю №НЗП-000012 за травень 2021 року, Звідним для відрахувань у Фонди за травень 2021 року, а несвоєчасне подання повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу та його виправлення в подальшому не може розцінюватися тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР як відсутність трудових відносин з даними працівниками. Звертаю увагу, що на даний час не існує будь-якого судового рішення або будь-якого доказу, що ТОВ “Інекс Реал” надало будь-яку неправдиву інформацію в рамках проведення процедури закупівлі : «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи». Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД та нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником у сфері будівництва об’єктів соціальної інфраструктури. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. ст. 5, 16, 11, 18, ч. 4 ст. 22, ч. 11 ст. 26, ч. 16 ст. 29, п. 3 абз. 3 ч. 12 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі при оцінці та відхиленні тендерної пропозиції ТОВ “Інекс Реал”, допущених тендерним комітетом Комунального некомерційного підприємства “Чернігівська обласна лікарня” Черігівської обласної ради. 3. Зобов’язати Замовника, Комунальне некомерційне підприємство “Чернігівська обласна лікарня” Черігівської обласної ради (код ЄДРПОУ 02006113), скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальності “Інекс Реал” (код ЄДРПОУ 41310760), зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР №437 від 07 червня 2021 року в рамках процедури закупівлі по предмету “Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – “Інші завершальні будівельні роботи”. 4. Зобов’язати Замовника прийняти рішення щодо визначення Товариства з обмеженою відповідальності “Інекс Реал” (код ЄДРПОУ 41310760) переможцем процедури закупівлі по предмету “Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)” згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – “Інші завершальні будівельні роботи”. 5. Повідомити ТОВ “Інекс Реал” про дату, час та місце розгляду даної скарги та розглянути дану сакргу за участю представника ТОВ “Інекс Реал”. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Протокол засідання тендерного комітету КНП “Чернігівська обласна лікарня” ЧОР №437 від 07 червня 2021 року 3. Нотаріально посвідчена заява Горбик Антона Геннадійовича від 11 червня 2020 року. 4. Нотаріально посвідчена заява Омельчук Віталія Володимировича від 11 червня 2020 року. 5. Повідомлення про прийняття працівника на роботу скасовуюче від 08 червня 2021 року. 6. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 7. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року. 8. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 9. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року з відміткою Чернігівська ДПІ. 10. Розрахунково-платіжна відомість №НЗП-000012 за травень 2021 року. 11. Звідний для відрахувань у Фонди за травень 2021 року. З повагою, Генеральний Директор ТОВ “Інекс Реал” Л.В. Гаман

вих.№140 16 червня 2021 р. Антимонопольному Комітету України Скарга на рішення тендерного комітету Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР №437 від 07 червня 2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” в процедурі закупівлі : «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи» згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 статті 29 Закону. Тендерним комітетом в протоколі №437 зокрема зазначено, що під час опрацювання тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ “Інекс Реал”, були виявлені невідповідності в інформації/та або документах, що надав учасник на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Законук, а також згідно рішення тендерного комітету №427 від 28.05.2021 р., в електронній системі закупівель було опубліковано повідомлення з вимогою до учасника ТОВ “Інекс Реал” про усунення вказаних невідповідностей. Учасник ТОВ “Інекс Реал” для виправлення інформації в своїй тендерній пропозиції, надав «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (згідно Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та яка містить інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року)» за номером 86 від 07 травня 2021р. в якій зазначає робітників: Горбик Антон Геннадійович - за спеціальністю електрогазозварювадьник та Омельчук Віталій Володимирович - за спеціальністю електромонтажник. До довідки учасник надає наказ №І6-к від 06 травня 2021р. про прийом Омельчук Віталія Володимировича на посаду електромонтажника з 07.05.2021р., а також наказ №17-к від 06 травня 2021р. про прийом Горбик Антона Геннадійовича на посаду електрогазозварювальника з 07.05.2021р. Вищевказані накази власноручно підписані генеральним директором TOB «ІНЕКС РЕАЛ» - Гаман Л. В. та скріплено печаткою товариства. Згідно з чинним законодавством України, а саме ч. 3 ст.24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому КМУ. Відповідно, роботодавець (фізична особа-підприємець або юридична особа) до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором повинен обов’язково подати повідомлення до ДФС за встановленою формою, що визначена в постанові КМУ №413 від 17.06.2015р., згідно якої у повідомленні повинна бути дата наказу (розпорядження) про прийом на роботу та дата початку роботи. Ці дати повинні бути різними - дата наказу повинна передувати даті початку роботи (лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р.) БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. Відповідно до п. 15 ст.29 Закону, для підтвердження достовірності наданої інформації даним Учасником щодо трудових відносин вищезазначених робітників з TOB «ІНЕКС РЕАЛ», тендерним комітетом було прийнято рішення №431 від 01.06.2021 р. офіційно звернутися до Чернігівської державної податкової інспекції Головного у правління ДПС у Чернігівській області з листом №3-04/1433 від 01.06.2021р. з проханням надати інформацію про те чи подавалось учасником закупівлі ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» повідомлення про прийняття на роботу працівників Омельчука Віталія Володимировича та Горбика Антона Геннадійовича згідно з вищевказаними наказами. 04.06.2021р. за номером 7711/6/25-01-71-01 ГУ ДПС у Чернігівській області надало замовнику лист, згідно якого повідомлення про прийняття на роботу, вказаних у зверненні працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» (податковий номер 41310760) подало 31.05.2021р., а у графі «Дата початку роботи» зазначено дату 01.06.2021р. Таким чином, враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» у своїй пропозиції надає недостовірну інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року, адже робітники повинні були приступити до роботи лише 01.06.2021 р. Отже, тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вирішено вважати дійсним факт зазначення у тендерній пропозиції ГОВ «ІНЕКС РЕАЛ» недостовірної та неправдивої інформації щодо наявності, на дату 07.05.2021р., трудових відносин ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» з працівниками, що виконують роботи підвищеної небезпеки, які зазначені у довідці №86 від 07 травня 2021р., що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. ТОВ “Інекс Реал” повністю не погоджується з підставами відхилення тендерним комітетом своєї тендерної пропозиції з огляду на наступне. Законодавство України не містить визначення недостовірної інформації і не окреслює фактичних ознак, які вказують на недостовірність інформації. Встановлюються тільки ознаки недостовірності, які можуть бути спростовані. Частина 3 статті 277 Цивільного кодексу України встановлює презумпцію недостовірності негативної інформації: „Негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа, яка її поширила, не доведе протилежного.” Тобто, будь-яка негативна інформація буде розглядатися судом як недостовірна, якщо поширювач інформації не доведе, що ця негативна інформація відповідає дійсності. Аналіз Закону України “Про публічні закупівлі” також засвідчує, що і він не містить поняття “недостовірна інформація”. Тендерний комітет відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” перебрав на себе функції та права таких державних органів як Суд, Держпраці та самовільно без будь-яких належних підстав визначив, що начеб то працівники ТОВ “Інекс Реал” Горбик Антон Геннадійович та Омельчук Віталій Володимирович станом на 07 травня 2021 року були допущені до роботи без оформлення трудових відносин, та встановлює факт, що дані працівники повинні були приступити до роботи 01.06.2021 року. Вимога до роботодавця повідомляти орган податкової служби про прийняття працівника на роботу встановлена ч. 3 ст. 24 КЗпП. Відповідно до її норм працівник не може бути допущений до роботи без одночасного виконання таких окремих умов: — без укладення трудового договору, оформленого наказом (розпорядженням) та — без повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу. Подається Повідомлення згідно з постановою № 413* за формою, наведеною в додатку до неї.* Постанова КМУ від 17.06.2015 р. № 413. Як би уважно роботодавці не заповнювали Повідомлення, від помилок у ньому ніхто не застрахований. Помилки можуть бути різними. Це і неправильне зазначення реєстраційного номера працівника, помилки у його П. І. Б., внесення до Повідомлення неправильних даних щодо номера, дати наказу про прийняття на роботу чи дати початку роботи, помилки у виборі категорії особи тощо. Усі помилки виправляються так. Формують два Повідомлення: одне — з типом документа «скасовуюче» з помилковими даними, друге — з типом документа «початкове» з правильними відомостями. Обидва Повідомлення подаються до ДПС. Штраф за виправлення помилок, допущених у поданих Повідомленнях, не застосовується. Про це зазначає Мінсоцполітики у своєму листі від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16. Чи можна виправити в уже поданому Повідомленні дату початку роботи? Заборони на такі дії постанова КМУ № 413 не містить. У разі, коли трудовий договір укладений та оформлений наказом, але податківців не повідомили або повідомили із запізненням про прийняття працівника на роботу, повинна застосовуватись відповідальність як за порушення інших вимог законодавства. Такої позицію займають суди (див., наприклад, постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської обл. від 16.04.2020 р. у справі № 552/1355/20 // reyestr.court.gov.ua/Review/88794479). Разом із цим, якщо роботодавець подасть Повідомлення до початку перевірки (усуне порушення самостійно) або на виконання припису Держпраці у визначені нею строки, то штраф на підставі абзацу дев’ятого ч. 2 ст. 265 КЗпП (порушення виявлено вперше, штраф 1 мінімалка) не повинен застосовуватися. Це прямо передбачено ч. 6 ст. 265 КЗпП. Суди вважають, що неподання Повідомлення не свідчить про існування неоформлених трудових відносин за наявності укладеного трудового договору і наказу про прийняття працівника на роботу (див., наприклад, постанову Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043). В постанові Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043) зазначено : “ Доводи відповідача про ненадання позивачкою документів щодо повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу не є доказом правомірності оскаржуваної постанови, оскільки абз.2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України, за яким накладено штраф на ФОП ОСОБА_1, передбачає притягнення до відповідальності за відсутність документального оформлення трудових відносин з працівником, а не за неповідомлення вказаного вище органу про його працевлаштування. ”. Насправді ж, видання наказу (розпорядження) про прийом на роботу й повідомлення до фіскального органу — це всього лише дві процесуальні умови для фактичного допуску працівника до роботи. Із КЗпП неможливо зробити висновку, що це не так. У ч. 3 ст. 24 КЗпП ідеться саме про умови для фізичного допуску до роботи,і така норма не впливає на ідентифікацію дати виникнення трудових відносин/укладення трудового договору. На щастя, суди часто дотримуються саме такої правової позиції (про те, що наявність трудового договору й момент виникнення трудових відносин не залежать від подання повідомлення).». В листі Мінсоцполітики від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16 “ Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 р. N 413” зазначено : “Пунктом 2 додатка до Постанови встановлено тип повідомлення: • "початкове" - подання інформації про прийняття працівника на роботу; • "скасовуюче" - подається у разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу. У разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу подається повідомлення типу "скасовуючи" з помилковими даними і одночасно повідомлення типу "початкове" з правильними даними. Чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу за порушення трудового законодавства, зокрема, за використання працівників без оформлення трудових відносин, несвоєчасного подання інформації до Державної фіскальної служби чи її територіальних органів про прийнятих на роботу працівників, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці тощо. Накладення штрафу за подання уточнюючої інформації про прийнятих працівників до Державної фіскальної служби та її територіальних органів чинним законодавством не передбачено. Відповідно до частини другої статті 24 Кодексу законів про працю України при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Іншого законодавством не передбачено.”. У нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року Омельчук Віталій Володимирович повідомив наступне : “ Я, Омельчук Віталій Володимирович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електромонтажника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електромонтажника. З даним наказом я також був ознайомлений саме 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року та заяву –згоду на обробку персональних даних від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” з 07 травня 2021 року.”. Горбик Антон Геннадійович в нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року зазначив наступне : “ Я, Горбик Антон Геннадійович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електрогазозварювальника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електрогазозварювальника. З даним наказом я також був ознайомлений в той же день 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву –згоду на обробку персональних даних від 07 травня 2021 року та заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” саме з 07 травня 2021 року.”. Зазначаємо Тендерному комітету про те, що лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р. не містить такого висновку як те, що БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. Таким чином, станом на 07 травня 2021 року ТОВ “Інекс Реал” мало належним чином оформлені трудові відносини з працівниками Горбик Антоном Геннадійовичем та Омельчук Віталієм Володимировичем, що підтверджується відповідними наказами про їх прийом на роботу, а несвоєчасне подання повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу та його виправлення в подальшому не може розцінюватися тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР як відсутність трудових відносин з даними працівниками. Звертаю увагу тендерного комітету, що на даний час не існує будь-якого судового рішення або будь-якого доказу, що ТОВ “Інекс Реал” надало будь-яку неправдиву інформацію в рамках проведення процедури закупівлі : «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи». Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", Вимагаємо : 1. Скасувати рішення тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Інекс Реал”, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР №437 від 07 червня 2021 року, та визнати ТОВ “Інекс Реал” переможцем процедури закупівлі «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи». Додатки : 1. Нотаріально посвідчена заява Горбик Антона Геннадійовича від 11 червня 2020 року. 2. Нотаріально посвідчена заява Омельчук Віталія Володимировича від 11 червня 2020 року. 3. Повідомлення про прийняття працівника на роботу скасовуюче від 08 червня 2021 року. 4. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 5. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року. 6. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 7. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року з відміткою Чернігівська ДПІ. Генеральний директор ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман

вих.№136 12 червня 2021 р. Тендерному комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Черігівської обласної ради ВИМОГА ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ Відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР №437 від 07 червня 2021 року відхилено тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” в процедурі закупівлі : «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи» згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону (учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною 15 статті 29 Закону. Тендерним комітетом в протоколі №437 зокрема зазначено, що під час опрацювання тендерним комітетом пропозиції учасника ТОВ “Інекс Реал”, були виявлені невідповідності в інформації/та або документах, що надав учасник на підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Законук, а також згідно рішення тендерного комітету №427 від 28.05.2021 р., в електронній системі закупівель було опубліковано повідомлення з вимогою до учасника ТОВ “Інекс Реал” про усунення вказаних невідповідностей. Учасник ТОВ “Інекс Реал” для виправлення інформації в своїй тендерній пропозиції, надав «Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (згідно Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та яка містить інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року)» за номером 86 від 07 травня 2021р. в якій зазначає робітників: Горбик Антон Геннадійович - за спеціальністю електрогазозварювадьник та Омельчук Віталій Володимирович - за спеціальністю електромонтажник. До довідки учасник надає наказ №І6-к від 06 травня 2021р. про прийом Омельчук Віталія Володимировича на посаду електромонтажника з 07.05.2021р., а також наказ №17-к від 06 травня 2021р. про прийом Горбик Антона Геннадійовича на посаду електрогазозварювальника з 07.05.2021р. Вищевказані накази власноручно підписані генеральним директором TOB «ІНЕКС РЕАЛ» - Гаман Л. В. та скріплено печаткою товариства. Згідно з чинним законодавством України, а саме ч. 3 ст.24 КЗпП, працівник не може бути допущений до роботи без укладання трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому КМУ. Відповідно, роботодавець (фізична особа-підприємець або юридична особа) до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором повинен обов’язково подати повідомлення до ДФС за встановленою формою, що визначена в постанові КМУ №413 від 17.06.2015р., згідно якої у повідомленні повинна бути дата наказу (розпорядження) про прийом на роботу та дата початку роботи. Ці дати повинні бути різними - дата наказу повинна передувати даті початку роботи (лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р.) БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. Відповідно до п. 15 ст.29 Закону, для підтвердження достовірності наданої інформації даним Учасником щодо трудових відносин вищезазначених робітників з TOB «ІНЕКС РЕАЛ», тендерним комітетом було прийнято рішення №431 від 01.06.2021 р. офіційно звернутися до Чернігівської державної податкової інспекції Головного у правління ДПС у Чернігівській області з листом №3-04/1433 від 01.06.2021р. з проханням надати інформацію про те чи подавалось учасником закупівлі ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» повідомлення про прийняття на роботу працівників Омельчука Віталія Володимировича та Горбика Антона Геннадійовича згідно з вищевказаними наказами. 04.06.2021р. за номером 7711/6/25-01-71-01 ГУ ДПС у Чернігівській області надало замовнику лист, згідно якого повідомлення про прийняття на роботу, вказаних у зверненні працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» (податковий номер 41310760) подало 31.05.2021р., а у графі «Дата початку роботи» зазначено дату 01.06.2021р. Таким чином, враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» у своїй пропозиції надає недостовірну інформацію про працівників ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ», що виконують роботи підвищеної небезпеки, та з якими укладено саме ТРУДОВІ відносини станом на 07 травня 2021 року, адже робітники повинні були приступити до роботи лише 01.06.2021 р. Отже, тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР вирішено вважати дійсним факт зазначення у тендерній пропозиції ГОВ «ІНЕКС РЕАЛ» недостовірної та неправдивої інформації щодо наявності, на дату 07.05.2021р., трудових відносин ТОВ «ІНЕКС РЕАЛ» з працівниками, що виконують роботи підвищеної небезпеки, які зазначені у довідці №86 від 07 травня 2021р., що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. ТОВ “Інекс Реал” повністю не погоджується з підставами відхилення тендерним комітетом своєї тендерної пропозиції з огляду на наступне. Законодавство України не містить визначення недостовірної інформації і не окреслює фактичних ознак, які вказують на недостовірність інформації. Встановлюються тільки ознаки недостовірності, які можуть бути спростовані. Частина 3 статті 277 Цивільного кодексу України встановлює презумпцію недостовірності негативної інформації: „Негативна інформація, поширена про особу, вважається недостовірною, якщо особа, яка її поширила, не доведе протилежного.” Тобто, будь-яка негативна інформація буде розглядатися судом як недостовірна, якщо поширювач інформації не доведе, що ця негативна інформація відповідає дійсності. Аналіз Закону України “Про публічні закупівлі” також засвідчує, що і він не містить поняття “недостовірна інформація”. Тендерний комітет відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ “Інекс Реал” перебрав на себе функції та права таких державних органів як Суд, Держпраці та самовільно без будь-яких належних підстав визначив, що начеб то працівники ТОВ “Інекс Реал” Горбик Антон Геннадійович та Омельчук Віталій Володимирович станом на 07 травня 2021 року були допущені до роботи без оформлення трудових відносин, та встановлює факт, що дані працівники повинні були приступити до роботи 01.06.2021 року. Вимога до роботодавця повідомляти орган податкової служби про прийняття працівника на роботу встановлена ч. 3 ст. 24 КЗпП. Відповідно до її норм працівник не може бути допущений до роботи без одночасного виконання таких окремих умов: — без укладення трудового договору, оформленого наказом (розпорядженням) та — без повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу. Подається Повідомлення згідно з постановою № 413* за формою, наведеною в додатку до неї.* Постанова КМУ від 17.06.2015 р. № 413. Як би уважно роботодавці не заповнювали Повідомлення, від помилок у ньому ніхто не застрахований. Помилки можуть бути різними. Це і неправильне зазначення реєстраційного номера працівника, помилки у його П. І. Б., внесення до Повідомлення неправильних даних щодо номера, дати наказу про прийняття на роботу чи дати початку роботи, помилки у виборі категорії особи тощо. Усі помилки виправляються так. Формують два Повідомлення: одне — з типом документа «скасовуюче» з помилковими даними, друге — з типом документа «початкове» з правильними відомостями. Обидва Повідомлення подаються до ДПС. Штраф за виправлення помилок, допущених у поданих Повідомленнях, не застосовується. Про це зазначає Мінсоцполітики у своєму листі від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16. Чи можна виправити в уже поданому Повідомленні дату початку роботи? Заборони на такі дії постанова КМУ № 413 не містить. У разі, коли трудовий договір укладений та оформлений наказом, але податківців не повідомили або повідомили із запізненням про прийняття працівника на роботу, повинна застосовуватись відповідальність як за порушення інших вимог законодавства. Такої позицію займають суди (див., наприклад, постанову Миргородського міськрайонного суду Полтавської обл. від 16.04.2020 р. у справі № 552/1355/20 // reyestr.court.gov.ua/Review/88794479). Разом із цим, якщо роботодавець подасть Повідомлення до початку перевірки (усуне порушення самостійно) або на виконання припису Держпраці у визначені нею строки, то штраф на підставі абзацу дев’ятого ч. 2 ст. 265 КЗпП (порушення виявлено вперше, штраф 1 мінімалка) не повинен застосовуватися. Це прямо передбачено ч. 6 ст. 265 КЗпП. Суди вважають, що неподання Повідомлення не свідчить про існування неоформлених трудових відносин за наявності укладеного трудового договору і наказу про прийняття працівника на роботу (див., наприклад, постанову Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043). В постанові Другого апеляційного адмінсуду від 04.07.2019 р. у справі № 2040/5442/18 // reyestr.court.gov.ua/Review/82896043) зазначено : “ Доводи відповідача про ненадання позивачкою документів щодо повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу не є доказом правомірності оскаржуваної постанови, оскільки абз.2 ч. 2 ст. 265 КЗпП України, за яким накладено штраф на ФОП ОСОБА_1, передбачає притягнення до відповідальності за відсутність документального оформлення трудових відносин з працівником, а не за неповідомлення вказаного вище органу про його працевлаштування. ”. Насправді ж, видання наказу (розпорядження) про прийом на роботу й повідомлення до фіскального органу — це всього лише дві процесуальні умови для фактичного допуску працівника до роботи. Із КЗпП неможливо зробити висновку, що це не так. У ч. 3 ст. 24 КЗпП ідеться саме про умови для фізичного допуску до роботи,і така норма не впливає на ідентифікацію дати виникнення трудових відносин/укладення трудового договору. На щастя, суди часто дотримуються саме такої правової позиції (про те, що наявність трудового договору й момент виникнення трудових відносин не залежать від подання повідомлення).». В листі Мінсоцполітики від 22.06.2016 р. № 746/13/84-16 “ Щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 р. N 413” зазначено : “Пунктом 2 додатка до Постанови встановлено тип повідомлення: • "початкове" - подання інформації про прийняття працівника на роботу; • "скасовуюче" - подається у разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу. У разі допущення помилки роботодавцем та необхідності внесення змін до повідомлення про прийняття працівника на роботу подається повідомлення типу "скасовуючи" з помилковими даними і одночасно повідомлення типу "початкове" з правильними даними. Чинним законодавством передбачена відповідальність у вигляді штрафу за порушення трудового законодавства, зокрема, за використання працівників без оформлення трудових відносин, несвоєчасного подання інформації до Державної фіскальної служби чи її територіальних органів про прийнятих на роботу працівників, недотримання мінімальних гарантій в оплаті праці тощо. Накладення штрафу за подання уточнюючої інформації про прийнятих працівників до Державної фіскальної служби та її територіальних органів чинним законодавством не передбачено. Відповідно до частини другої статті 24 Кодексу законів про працю України при укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я та інші документи. Іншого законодавством не передбачено.”. У нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року Омельчук Віталій Володимирович повідомив наступне : “ Я, Омельчук Віталій Володимирович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електромонтажника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електромонтажника. З даним наказом я також був ознайомлений саме 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року та заяву –згоду на обробку персональних даних від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №16-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” з 07 травня 2021 року.”. Горбик Антон Геннадійович в нотаріально посвідченій заяві від 11 червня 2020 року зазначив наступне : “ Я, Горбик Антон Геннадійович, повідомляю наступну інформацію. 06 травня 2021 року я особисто звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” (код ЄДРПОУ 41310760) з приводу свого працевлаштування на посаду електрогазозварювальника. У відповідності до Наказу Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року я був прийнятий на посаду електрогазозварювальника. З даним наказом я також був ознайомлений в той же день 06 травня 2021 року про, що і розписався особисто під наказом. Заяву про прийняття на посаду від 06 травня 2021 року я підписав особисто 06 травня 2021 року, заяву –згоду на обробку персональних даних від 07 травня 2021 року та заяву-згоду на розповсюдження інформації про персональні дані третім особам на адресу Тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради я також підписав особисто 07 травня 2021 року. Таким чином, я вважаю, що допущена Товариством з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” описка (помилка) в повідомленні ДПС про прийняття працівника на роботу не є наданням недостовірної інформації щодо дат мого прийняття на роботу, адже Наказ Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” №17-к від 06 травня 2021 року є достовірним документом та відображає дійсну дату мого працевлаштування до Товариства з обмеженою відповідальністю “ІНЕКС РЕАЛ” саме з 07 травня 2021 року.”. Зазначаємо Тендерному комітету про те, що лист Мінсоцлолітики №432/13/155-15 від 04.08.2015р. не містить такого висновку як те, що БЕЗ ПОВІДОМЛЕННЯ ВВАЖАЄТЬСЯ. ЩО ДОПУСК ПРАЦІВНИКА ДО РОБОТИ ВІДБУВСЯ БЕЗ ОФОРМЛЕННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН. Таким чином, станом на 07 травня 2021 року ТОВ “Інекс Реал” мало належним чином оформлені трудові відносини з працівниками Горбик Антоном Геннадійовичем та Омельчук Віталієм Володимировичем, що підтверджується відповідними наказами про їх прийом на роботу, а несвоєчасне подання повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу та його виправлення в подальшому не може розцінюватися тендерним комітетом КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР як відсутність трудових відносин з даними працівниками. Звертаю увагу тендерного комітету, що на даний час не існує будь-якого судового рішення або будь-якого доказу, що ТОВ “Інекс Реал” надало будь-яку неправдиву інформацію в рамках проведення процедури закупівлі : «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи». Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. 3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", Вимагаємо : 1. Зазначити якими нормами чинного законодавства України, в т. ч. і Законом України "Про публічні закупівлі", встановлено поняття “недостовірна інформація”. 2. Зазначити якими конкретними доказами тендерний комітет КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР обгрунтовує свою позицію щодо надання ТОВ “Інекс Реал” недостовірної інформації та надати таки докази, розмістивши їх в електронній системі закупівель. 3. Скасувати рішення тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Інекс Реал”, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР №437 від 07 червня 2021 року, та визнати ТОВ “Інекс Реал” переможцем процедури закупівлі «Реконструкція будівлі хірургічного корпусу КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР в м. Чернігів, вул. Волковича, 25 (відділення отоларингологічне) (Коригування)» згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 за ДК 021:2015 код 45450000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи». 4. Розглянути дану Вимогу у визначений ЗУ "Про публічні закупівлі" термін та надати Відповідь на дану Вимогу. Повідомляємо тендерному комітету, що у випадку незадоволення даної вимоги ТОВ “Інекс Реал” буде вимушено не пізніше 17 червня 2021 року звернутися за захистом своїх прав до Антимонопольного комітету України та правоохоронних органів, так як в діях членів тендерного комітету вбачаються ознаки корупційних діянь при визначенні Переможця процедури закупівлі. Додатки : 1. Нотаріально посвідчена заява Горбик Антона Геннадійовича від 11 червня 2020 року. 2. Нотаріально посвідчена заява Омельчук Віталія Володимировича від 11 червня 2020 року. 3. Повідомлення про прийняття працівника на роботу скасовуюче від 08 червня 2021 року. 4. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 5. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року. 6. Квитанція №2 про прийняття Повідомлення про прийняття працівника на роботу. 7. Повідомлення про прийняття працівника на роботу початкове від 10 червня 2021 року з відміткою Чернігівська ДПІ. Генеральний директор ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман