«Код ДК 021:2015 – 33140000-3, Медичні матеріали (33141420-0 Хірургічні рукавички)»

Необхідно переглянути рішення щодо відхилення

Необхідно переглянути рішення щодо відхилення

СКАРГА Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-04-23-004459-cДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – Код ДК 021:2015 – 33140000-3, Медичні матеріали (33141420-0 Хірургічні рукавички) (далі за текстом – Процедура закупівлі). Згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 113 від 08.06.2021 року Замовником було вирішеновідмінити «процедуру закупівлі відкриті торги UA-2021-04-23-004459-c за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (33141420-0 Хірургічні рукавички) відповідно до п.1 ч.1 ст.32 Закону, у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі зазначених товарів». Суб’єкт оскарження – Фізична особа-підприємець Ляліна Олена Григорівна(далі за текстом – Скаржник), як учасник Процедури закупівлі, вважає, що рішення Замовника про відміну торгів прийняте з порушеннями як основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників, так із порушеннями до п.1 ч.1 ст.32 зазначеного закону. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Так, згіднорішення Замовника про відміну торгів обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі стала службова записка завідуючої аптеки клініки Кренделєвої К.В., згідно якої зменшення потреби, зумовлено тим, що потреба визначалась, станом на 15.02.2021 року, проте враховуючі тривалий процес проведення зазначеної процедури, станом на день прийняття оскаржуваного рішення, враховуючі залишки у Замовника відсутня потреба у закупівлі такого обсягу, як це було зазначено в тендерній документації. Але з таким обґрунтуванням погодитись не можна оскільки: По-перше – з огляду на те, що процедура оскаржуваних торгів була оголошена 23 квітня 2021 року, тобто протягом періоду менше, ніж два місяці до моменту її відміни, а Замовник зобов’язаний був враховувати та повністю усвідомлював, що для повного її завершення з урахуванням потенційного оскарження як тендерної документації, так і рішень Замовника на різних етапах її втілення, повинно було пройти не менше часу, то прийняття такого поспішного рішення про відміну торгів викликає обґрунтовані сумніви в його неупередженості з боку Замовника; По-друге – Замовник при прийнятті оскаржуваного рішення сам собі суперечить, оскільки згідно службової записки, на підставі якої приймалось зазначене рішення, міститься не обґрунтування необхідності відміни процедури відкритих торгів, а лише повідомлення про зменшення потреби в товарах, що є предметом закупівлі в зазначеній процедурі; По-третє – враховуючи, що оскаржуване рішення приймалось лише на підставі однієї службової записки про зменшення потреби в закупівлі товарів, то взагалі відсутнє документальне підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, що стало підставою для ухвалення рішення про відміну торгів; По-четверте – згідно приписів ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг;заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план); річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього; Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, Замовником, в порушення зазначеної вище норми закону, жодних змін до потреб та річного плану внесено не було. Таким чином, рішення Замовника про відміну торгів прийняте з порушеннями ст.ст. 4, 5, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки прийняте поспішно, без достатнього обґрунтування та документального підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів та банального небажання визначити переможця торгів. Усунення порушення положень законодавства про публічні закупівлі в Процедурі закупівлі, на думку Скаржника, можливе шляхом скасування Протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 113 від 08.06.2021 року. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" № 113 від 08.06.2021 року про відміну процедури закупівлі UA-2021-04-23-004459-c. Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги.

СКАРГА Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-04-23-004459-cДЕРЖАВНОЮ УСТАНОВОЮ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі – Код ДК 021:2015 – 33140000-3, Медичні матеріали (33141420-0 Хірургічні рукавички) (далі за текстом – Процедура закупівлі). Згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 113 від 08.06.2021 року Замовником було вирішеновідмінити «процедуру закупівлі відкриті торги UA-2021-04-23-004459-c за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (33141420-0 Хірургічні рукавички) відповідно до п.1 ч.1 ст.32 Закону, у зв’язку із відсутністю подальшої потреби в закупівлі зазначених товарів». Суб’єкт оскарження – Фізична особа-підприємець Ляліна Олена Григорівна(далі за текстом – Скаржник), як учасник Процедури закупівлі, вважає, що рішення Замовника про відміну торгів прийняте з порушеннями як основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників, так із порушеннями до п.1 ч.1 ст.32 зазначеного закону. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Так, згіднорішення Замовника про відміну торгів обґрунтуванням відсутності подальшої потреби в закупівлі стала службова записка завідуючої аптеки клініки Кренделєвої К.В., згідно якої зменшення потреби, зумовлено тим, що потреба визначалась, станом на 15.02.2021 року, проте враховуючі тривалий процес проведення зазначеної процедури, станом на день прийняття оскаржуваного рішення, враховуючі залишки у Замовника відсутня потреба у закупівлі такого обсягу, як це було зазначено в тендерній документації. Але з таким обґрунтуванням погодитись не можна оскільки: По-перше – з огляду на те, що процедура оскаржуваних торгів була оголошена 23 квітня 2021 року, тобто протягом періоду менше, ніж два місяці до моменту її відміни, а Замовник зобов’язаний був враховувати та повністю усвідомлював, що для повного її завершення з урахуванням потенційного оскарження як тендерної документації, так і рішень Замовника на різних етапах її втілення, повинно було пройти не менше часу, то прийняття такого поспішного рішення про відміну торгів викликає обґрунтовані сумніви в його неупередженості з боку Замовника; По-друге – Замовник при прийнятті оскаржуваного рішення сам собі суперечить, оскільки згідно службової записки, на підставі якої приймалось зазначене рішення, міститься не обґрунтування необхідності відміни процедури відкритих торгів, а лише повідомлення про зменшення потреби в товарах, що є предметом закупівлі в зазначеній процедурі; По-третє – враховуючи, що оскаржуване рішення приймалось лише на підставі однієї службової записки про зменшення потреби в закупівлі товарів, то взагалі відсутнє документальне підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, що стало підставою для ухвалення рішення про відміну торгів; По-четверте – згідно приписів ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг;заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план); річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього; Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, Замовником, в порушення зазначеної вище норми закону, жодних змін до потреб та річного плану внесено не було. Таким чином, рішення Замовника про відміну торгів прийняте з порушеннями ст.ст. 4, 5, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки прийняте поспішно, без достатнього обґрунтування та документального підтвердження відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів та банального небажання визначити переможця торгів. Усунення порушення положень законодавства про публічні закупівлі в Процедурі закупівлі, на думку Скаржника, можливе шляхом скасування Протоколу засідання тендерного комітету Замовника № 113 від 08.06.2021 року. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ "ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ" № 113 від 08.06.2021 року про відміну процедури закупівлі UA-2021-04-23-004459-c. Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги.