Дрова колоті твердих порід (код ДК 021:2015 – 03410000-7 – Деревина)

Скарга на неправомірне відхилення

Неправомірна дискваліфікація ТОВ "ТЕД"

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТЕПАНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ СУМСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 41852055 42305, Україна, Сумська область, Сумський р-н, смт. Степанівка, вул. Центральна, буд. 70 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-23-004181-c СКАРГА на неправомірні дії замовника 23 квітня 2021 року УПРАВЛІННЯМ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТЕПАНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ СУМСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-23-004181-c) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Дрова колоті твердих порід ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина. Запланована вартість закупівлі становить 1 700 000 грн з ПДВ. Свої тендерні пропозиції подали: Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Енд Делівері», ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009", ТОВ "СМАРТРЕМ" та Фізична особа-підприємець Луговий Сергій Васильович. Протоколом засідання тендерного комітету Замовника № 55 від 18 травня 2021 року було визначено переможцем закупівлі ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009". Однак, Товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдінг Енд Делівері» не може погодитися з вказаним рішенням Замовника з огляду на таке. Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме п. 9 Додатку № 3 «Документи для підтвердження відсутності підстав відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»» тендерної документації, учасник процедури закупівлі має підтвердити наявність чи відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) шляхом завантаження в електронну систему закупівель Довідки у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан - копія паперової довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. Поданий в складі тендерної пропозиції документ з назвою « Інформація про відсутність підстав Стаття 17.pdf» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки Замовником було чітко визначено спосіб документального підтвердження учасником відсутності чи наявності заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Жодних інших документів в складі тендерної пропозиції ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" до закінчення строку на подання пропозицій завантажено не було. Отже, ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" не виконало вимогу Замовника, а саме не надало Довідки у вигляді електронного документу із ЕЦП/КЕП особи, яка уповноважена на підписання такої довідки або скан - копія паперової довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), видана відповідним органом державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" не відповідає встановленим вимогам у тендерній документації Замовника, прийняття рішення Замовником про визнання учасника ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" переможцем торгів є протиправним. При цьому, визнання ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" переможцем торгів призводить до порушення прав ТОВ «Трейдінг Енд Делівері», оскільки за такого рішення Замовника порушується принцип об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, визначений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, визнання ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009" переможцем торгів є порушенням вимог тендерної документації Замовника та Закону України Закону України «Про публічні закупівлі», а тому таке рішення Замовника підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТЕПАНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ СУМСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ скасувати своє рішення щодо визнання переможцем закупівлі ТОВ "СУМИ-ПРОДРЕСУРС-2009". Директор Пирогов М. І.