ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування)

Регіональною філією "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Код ЄДРПОУ: 40150216 (надалі – Замовник) проведено процедуру відкритих торгів по предмету: - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування). Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-31-000476-c (надалі – Процедура закупівлі). Цінова пропозиція ТОВ “Інофонд” (надалі – Скаржник) по Лоту №№ 1 в результаті торгів 19 квітня 2017 року виявилась найнижчою. Однак, згідно до Протокол № 34-1 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 від « 25 » квітня 2017 р. м. Лиман, розміщеному в електронній системі закупівель 25 квітня 2017 року, тендерна пропозиція Учасника ТОВ “Інофонд” у відкритих торгах UA-2017-03-31-000476-c на закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) була відхилена на підставах: - пошкоджено файл статуту, що вимагається у Додатку № 2 п.2.1.1 тендерної документації; - учасник має заборгованість станом на 18.04.2017 згідно вимогам тендерної документації Додатку № 2 п.2.2.1, а саме у довідці про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі заборгованість в наявності, що є підставою для відхилення згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - згідно додатку №4 Технічної специфікації п.3 Техніко-економічне обгрунтування і склад послуг, учасник ТОВ «ІНОФОНД» не надав гарантії щодо остаточного супроводження пакету документів з отримання дозволу та безпосередньо – гарантії щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування, що відповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є умовою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 27 квітня 2017 р. Протоколом № 34-3 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «27» квітня 2017 р. м. Лиман переможцем у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c визнано ДП "СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ". ТОВ “Інофонд” не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки рішення замовника прямо суперечить вимогам ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон), згідно якої Закупівлі здійснюються за принципами недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також запобігання корупційним діям і зловживанням тому що: - 17 квітня 2017 року в систему у системі електронних за купівель “prozorro” завантажено файл Додаток 2.pdf який містить сканований екземпляр Статуту ТОВ “Інофонд”. Файл знаходіться у вільному доступі і є непошкодженим. Тому технічні складнощі, що виникли у Замовника не є підставою для відхилення пропозиції ТОВ “Інофнд”. Крім того при укладені договору буде надана заварена печаткою і підписом директора ТОВ “Інофонд” паперова копія Статуту. - 17 квітня 2017 року в систему у системі електронних за купівель “prozorro” завантажено файл Додаток 2.pdf який містить “Довідку про підтвердження сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), платоспроможність” датовану 17 квітня 2017 року. Відповідно до вимог п 2.2.1 Додатку 2 Тендерной документації в цій довідці надано: Інформація в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності) про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. У довідці ТОВ “Інофонд” датованої 17 квітня 2017 року заборгованість відсутня. Оголошення про проведення процедури закупівлі опублікована 31 березня 2017 року. Тому ця довідка відповідає вимогам Тендерноеї документації і не є підставою для відхилення пропозиції ТОВ “Інофнд”. Крім того відповідно до п.3.1 Додатка 2 Тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає оригінал довідки (або завірена органом що видав або нотаріально копія) з уповноваженого податкового органу про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету, чинну на дату подачі документа. - Відповідно до Розділу ІІ п 7.3. Тендерної документації: При наданні тендерної пропозиції, учасник повинен обов’язково підтвердити відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічній специфікації (Додаток №4) та надати документи в підтвердження цього згідно Переліку документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно – технічній документації та технічним і якісним характеристикам, (Додаток №5). Відповідно до переліку документів наведених у Додатку 5 Тендерної документації ТОВ “Інофонд” підтвердило відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічній специфікації (Додаток №4) в Довідці про кваліфікацію та виконання робіт по розробці дозволів на спец водокористування та нормативів ГДС, в якої відповідно до ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО - ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ надало Інформацію в довільній формі про кваліфікацію та виконання робіт по розробці дозволів на спец водокористування та нормативів ГДС, а саме : - скількі років існує підприємство; - опис , як проходить супроводження документів. Враховуючи ту обставину, що Учасником даної закупівлі ТОВ “Інофонд” надано всі кваліфікаційні документи, які вимагались Замовником у Документації конкурсних торгів, при прийнятті оскаржуваного рішення про дискваліфікацію ТОВ “Інофонд”, було порушено права Скаржника, що гарантуються ст. 3 Закону, а саме: - право на недискримінацію учасників Процедури закупівлі, - право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, - запобігання корупційним діям і зловживанням. Такім чином рішення Замовника повністю нівелює саму процедуру проведення конкурсних торгів, оскільки можна дискваліфікувати будь-кого із Учасників конкурсних торгів. Вказана обставина веде до економічно необґрунтованого здорожчання предмета закупівлі, що у свою чергу, приносить збитки державному бюджету. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства» ПАТ «Українська залізниця» Протокол № 34-1 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «25» квітня 2017 р. про дискваліфікацію ТОВ “Інофонд” в відкритих торгах у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства» ПАТ «Українська залізниця» Протокол № 34-3 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «27» квітня 2017 р. про визнання переможцем ДП "СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ" в відкритих торгах у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c. 1. Розглянути тендерну пропозицію ТОВ “Інофонд” у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної документації.

Регіональною філією "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" Код ЄДРПОУ: 40150216 (надалі – Замовник) проведено процедуру відкритих торгів по предмету: - за кодом CPV за ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування). Ідентифікатор закупівлі: UA-2017-03-31-000476-c (надалі – Процедура закупівлі). Цінова пропозиція ТОВ “Інофонд” (надалі – Скаржник) по Лоту №№ 1 в результаті торгів 19 квітня 2017 року виявилась найнижчою. Однак, згідно до Протокол № 34-1 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 від « 25 » квітня 2017 р. м. Лиман, розміщеному в електронній системі закупівель 25 квітня 2017 року, тендерна пропозиція Учасника ТОВ “Інофонд” у відкритих торгах UA-2017-03-31-000476-c на закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) була відхилена на підставах: - пошкоджено файл статуту, що вимагається у Додатку № 2 п.2.1.1 тендерної документації; - учасник має заборгованість станом на 18.04.2017 згідно вимогам тендерної документації Додатку № 2 п.2.2.1, а саме у довідці про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі заборгованість в наявності, що є підставою для відхилення згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»; - згідно додатку №4 Технічної специфікації п.3 Техніко-економічне обгрунтування і склад послуг, учасник ТОВ «ІНОФОНД» не надав гарантії щодо остаточного супроводження пакету документів з отримання дозволу та безпосередньо – гарантії щодо отримання дозволу на спеціальне водокористування, що відповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є умовою для відхилення тендерної пропозиції учасника. 27 квітня 2017 р. Протоколом № 34-3 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «27» квітня 2017 р. м. Лиман переможцем у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c визнано ДП "СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ". ТОВ “Інофонд” не може погодитись з таким рішенням Замовника, оскільки рішення замовника прямо суперечить вимогам ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (надалі – Закон), згідно якої Закупівлі здійснюються за принципами недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, а також запобігання корупційним діям і зловживанням тому що: - 17 квітня 2017 року в систему у системі електронних за купівель “prozorro” завантажено файл Додаток 2.pdf який містить сканований екземпляр Статуту ТОВ “Інофонд”. Файл знаходіться у вільному доступі і є непошкодженим. Тому технічні складнощі, що виникли у Замовника не є підставою для відхилення пропозиції ТОВ “Інофнд”. Крім того при укладені договору буде надана заварена печаткою і підписом директора ТОВ “Інофонд” паперова копія Статуту. - 17 квітня 2017 року в систему у системі електронних за купівель “prozorro” завантажено файл Додаток 2.pdf який містить “Довідку про підтвердження сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), платоспроможність” датовану 17 квітня 2017 року. Відповідно до вимог п 2.2.1 Додатку 2 Тендерной документації в цій довідці надано: Інформація в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності) про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджету, датована не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі. У довідці ТОВ “Інофонд” датованої 17 квітня 2017 року заборгованість відсутня. Оголошення про проведення процедури закупівлі опублікована 31 березня 2017 року. Тому ця довідка відповідає вимогам Тендерноеї документації і не є підставою для відхилення пропозиції ТОВ “Інофнд”. Крім того відповідно до п.3.1 Додатка 2 Тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, надає оригінал довідки (або завірена органом що видав або нотаріально копія) з уповноваженого податкового органу про відсутність заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету, чинну на дату подачі документа. - Відповідно до Розділу ІІ п 7.3. Тендерної документації: При наданні тендерної пропозиції, учасник повинен обов’язково підтвердити відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічній специфікації (Додаток №4) та надати документи в підтвердження цього згідно Переліку документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно – технічній документації та технічним і якісним характеристикам, (Додаток №5). Відповідно до переліку документів наведених у Додатку 5 Тендерної документації ТОВ “Інофонд” підтвердило відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у Технічній специфікації (Додаток №4) в Довідці про кваліфікацію та виконання робіт по розробці дозволів на спец водокористування та нормативів ГДС, в якої відповідно до ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ПІДТВЕРДЖУЮЧИХ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ НОРМАТИВНО - ТЕХНІЧНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ТЕХНІЧНИМ І ЯКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ надало Інформацію в довільній формі про кваліфікацію та виконання робіт по розробці дозволів на спец водокористування та нормативів ГДС, а саме : - скількі років існує підприємство; - опис , як проходить супроводження документів. Враховуючи ту обставину, що Учасником даної закупівлі ТОВ “Інофонд” надано всі кваліфікаційні документи, які вимагались Замовником у Документації конкурсних торгів, при прийнятті оскаржуваного рішення про дискваліфікацію ТОВ “Інофонд”, було порушено права Скаржника, що гарантуються ст. 3 Закону, а саме: - право на недискримінацію учасників Процедури закупівлі, - право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, - запобігання корупційним діям і зловживанням. Такім чином рішення Замовника повністю нівелює саму процедуру проведення конкурсних торгів, оскільки можна дискваліфікувати будь-кого із Учасників конкурсних торгів. Вказана обставина веде до економічно необґрунтованого здорожчання предмета закупівлі, що у свою чергу, приносить збитки державному бюджету. На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства» ПАТ «Українська залізниця» Протокол № 34-1 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «25» квітня 2017 р. про дискваліфікацію ТОВ “Інофонд” в відкритих торгах у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства» ПАТ «Українська залізниця» Протокол № 34-3 /КВ розгляду тендерних пропозицій за кодом ДК 021:2015 – 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Отримання екологічних дозволів на спецводокористування) Лот №1 «27» квітня 2017 р. про визнання переможцем ДП "СХІДНОУКРАЇНСЬКИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ ІНСТИТУТ" в відкритих торгах у закупівлі UA-2017-03-31-000476-c. 1. Розглянути тендерну пропозицію ТОВ “Інофонд” у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерної документації.