ДК 021:2015: 45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Встановлення дорожніх знаків (видатки на придбання обладнання, що підлягає встановленню)

Пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «відповідна техніка, що застосовується під час виконання робіт, повинна мати дозволи на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у встановленому чинним законодавством порядку». Відповідно до пункту 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, (далі - Порядок) цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Відповідно до пункту 3 Порядку, експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки – це довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик. Згідно з пунктом 6 Порядку, «дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві – на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77». Таким чином, одержання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є обов’язковим виключно за одночасної наявності наступних умов: 1) якщо відповідні машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки належать до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; 2) якщо відповідні машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки використовуються саме під час виробничого процесу. Необхідно зазначити, що предметом закупівлі є послуги із встановлення дорожніх знаків. Під час надання послуг із встановлення дорожніх знаків жодний виробничий процес не здійснюється, оскільки не відбувається перетворення вихідної сировини на готову продукцію. У переліку транспортних засобів та обладнання, наявність яких є обов’язковою згідно з вимогами п. 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відсутні машини, механізми, устатковання, що належать до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Отже, одержання дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки для забезпечення можливості надання послуг, що є предметом закупівлі, є непотрібним згідно з положеннями чинного законодавства України. Зауважимо, що наявність (відсутність) дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ніяк не впливає і об’єктивно не може вплинути на якість надання послуг, що є предметом закупівлі. Таким чином, встановлена Вами вимога щодо наявності дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є необґрунтованою. Наявність даної вимоги не є об’єктивно необхідною з огляду на характер предмету закупівлі. Отже, зазначена вимога, передбачена пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, є дискримінаційною і такою, що порушує один з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме – принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Вимагаємо від Замовника видалити дискримінаційну вимогу щодо наявності дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, передбачену пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, та внести відповідні зміни до тендерної документації

Пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що «відповідна техніка, що застосовується під час виконання робіт, повинна мати дозволи на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у встановленому чинним законодавством порядку». Відповідно до пункту 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107, (далі - Порядок) цей Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Відповідно до пункту 3 Порядку, експлуатація машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки – це довготривалий період використання під час виробничого процесу машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки з урахуванням їх експлуатаційних характеристик. Згідно з пунктом 6 Порядку, «дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві – на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77». Таким чином, одержання дозволу на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є обов’язковим виключно за одночасної наявності наступних умов: 1) якщо відповідні машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки належать до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; 2) якщо відповідні машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки використовуються саме під час виробничого процесу. Необхідно зазначити, що предметом закупівлі є послуги із встановлення дорожніх знаків. Під час надання послуг із встановлення дорожніх знаків жодний виробничий процес не здійснюється, оскільки не відбувається перетворення вихідної сировини на готову продукцію. У переліку транспортних засобів та обладнання, наявність яких є обов’язковою згідно з вимогами п. 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, відсутні машини, механізми, устатковання, що належать до машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Отже, одержання дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки для забезпечення можливості надання послуг, що є предметом закупівлі, не є обов’язковим згідно з положеннями чинного законодавства України. Зауважимо, що наявність (відсутність) дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки ніяк не впливає і об’єктивно не може вплинути на якість надання послуг, що є предметом закупівлі. Таким чином, встановлена Вами вимога щодо наявності дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки є необґрунтованою. Наявність даної вимоги не є об’єктивно необхідною з огляду на характер предмету закупівлі. Отже, зазначена вимога, передбачена пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, є дискримінаційною і такою, що порушує один з основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме – принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Вимагаємо від Замовника видалити дискримінаційну вимогу щодо наявності дозволів на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, передбачену пунктом 5.2.1. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, та внести відповідні зміни до тендерної документації.