ДК 021:2015 - «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI».

04210 м. Київ, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 34892518 проспект Героїв Сталінграда, 12 Г, офіс 1 п/р UA263052990000026004016700478 в ПАТ КБ «ПриватБанк» тел/факс: +38 044 537 28 38 МФО 380775 ІПН 348925126546 св-во №100040919 №214 від 26.05.2021 р. Антимонопольний комітет України, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035; Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРЕКС – БЕЗПЕКА РУХУ», ідентифікаційний код ЄДРПОУ 34892518, місцезнаходження: проспект Героїв Сталінграда, будинок 12Г, офіс 1, місто Київ, 04210; Замовник: Комунальне комерційне підприємство «Маріупольавтодор», ідентифікаційний код ЄДРПОУ 40940113, 87500, Донецька обл., м. Маріуполь, провулок Банний, буд.5; +380987610864, mariupolavtodor@gmail.com Інформація про закупівлю: 8605aedaa92048d2a5ec8e42778d897d Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-003498-b Плата за подання скарги: 5400,00 грн., без ПДВ; СКАРГА про порушення законодавства у сфері закупівель та оскарження дій замовника 23 квітня 2021 р. Замовником було оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів з закупівлі: ДК 021:2015 - «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI», очікувана вартість: 900 000,00 UAH, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-003498-b, інформація про закупівлю: 8605aedaa92048d2a5ec8e42778d897d, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-23-003498-b. Суб’єкт оскарження взяв участь в зазначеній процедурі закупівлі, подав у встановленому порядку тендерну пропозицію, при проведенні відкритих торгів (аукціону), що відбувся 12 травня 2021 р. о 12:21 год., запропонував ціну тендерної пропозиції (остаточна пропозиція) в розмірі 895 992,00 грн. (з ПДВ). 19 травня 2021 р. о 15:48 год. замовником був визначений переможцем учасник КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ", ідентифікаційний код юридичної особи ЄДРПОУ: 43270090. Суб’єкт оскарження не погоджується з рішенням Замовника та подає скаргу про порушення законодавства у сфері закупівель та оскарження дій Замовника до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель до Антимонопольного комітету України з наступних підстав: Відповідно до пункту 2, розділу 2 статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Предмет закупівлі в даному випадку Замовником на лоти не поділявся. Згідно оголошення, назва предмету закупівлі - ДК 021:2015 - «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI» - 4 комплекти. Як вбачається з документів тендерної пропозиції учасника - КОНСОРЦІУМА "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ", визнаного замовником переможцем торгів, його цінова пропозиція не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме, назві самого предмета закупівлі. Замість 4-х комплектів датчиків виявлення автомобілів, цінова пропозиція містить продукцію, яка має різні коди класифікатора ДК 021:2015 та не може у такому вигляді закуповуватись Замовником за одним лотом, а саме: - відеодетектор FLIR Traficam T2 – 16шт. (код ДК 021:2015 - 35121900-7 Детектори радарів) - плата I/O – 4шт. (код ДК 021:2015 - 30232000-4 Периферійне обладнання) - плата 4TI – 4шт. (код ДК 021:2015 - 30232000-4 Периферійне обладнання) Як вбачається з документів тендерної пропозиції учасника - КОНСОРЦІУМА "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ", в тендерній пропозиції запропонував не конкретний виріб (зібраний, запрограмований, налагоджений та готовий до експлуатації), відповідно до предмета закупівлі, а окремі складові. Вважаємо, що такий поділ Учасником предмета закупівлі на окремі складові, значно понизило собівартість предмета закупівлі, що дозволило йому запропонувати на аукціоні більш низьку ціну, ніж ТОВ «ДОРЕКС – БЕЗПЕКА РУХУ» та може в майбутньому привести до додаткових видатків витрат Замовником коштів для введення в експлуатацію даної закупленої продукції. Така ж сама продукція зазначена також і в специфікації до зразку договору про закупівлю в складі тендерної пропозиції: Умовно кажучи, Учасник на закупівлю 4-х персональних комп’ютерів у складі монітора, жорсткого диска та материнської плати надав пропозицію на 4 монітора, 4 жорстких диска та 4 материнські плати. Щоб перетворити ці комплектуючі на 4 придатних до експлуатації персональних комп’ютера, Замовнику прийдеться самостійно зробити збірку, все підключити, встановити операційну систему, встановити драйвера пристроїв та інше. Є велика ймовірність того, що Замовник не зможе це зробити самостійно, що приведе до додаткових витрат на оплату роботи компетентних організацій. З наведеного вбачається, що тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" фактично не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна бути відхилена Замовником згідно з пунктом 2, розділу 1, статті 31 Закону «Про публічні закупівлі», а відтак рішення Замовника про визнання Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" переможцем підлягає скасуванню. 2. Відповідно до пункту 2.1 Технічного завдання тендерної документації Замовника учасник повинен був надає Формуляр або паспорт на комплект обладнання з підтвердженням всіх вимог, зазначених в технічному завданні Замовника». В складі пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" відсутні Паспорт або Формуляр, відповідно до предмета закупівлі, на виріб «Комплект датчиків виявлення автомобілів». В складі документів тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" присутні паспорти на деякі комплектуючі, відносно цінової пропозиції Учасника, а саме: - Паспорт на відеодетектор FLIR Traficam T2; - Паспорт на плату 4TI; Паспорт, або Формуляр на плату I/O, зазначену в цінової пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ", ним в складі тендерної пропозиції не надано. Паспорт на конкретний виріб, відповідно до назви предмета закупівлі, згідно з оголошенням процедури закупівлі, а саме «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI» зазначену в цінової пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ", ним в складі тендерної пропозиції не надано. З наведеного вбачається, що тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та повинна бути відхилена згідно з пунктом 2, розділу 1, статті 31 Закону «Про публічні закупівлі», а відтак рішення Замовника про визнання Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" переможцем підлягає скасуванню. 3. Відповідно до пункту 2.1 Технічного завдання тендерної документації Замовника «…учасник повинен надати позитивний відгук від Замовника (комунального або державного підприємства) про роботу детекторів транспорту FLIR Traficam T2 (або еквівалент) на реальному світлофорному об’єкті з вказанням його адреси». В складі документів тендерної пропозиції учасником КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" не надано позитивний відгук, наданий підприємству КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ". Відсутність даного позитивного відгуку свідчить про те, що КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" не має документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору з підприємствами державної (комунальної) власності. З наведеного вбачається, що тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерною документації Замовника, а також вимогам технічної специфікації та повинна бути відхилена згідно з пунктом 1, розділу 1, статті 31 та пунктом 2, розділу 1, статті 31 Закону «Про публічні закупівлі», а відтак рішення Замовника про визнання Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" переможцем підлягає скасуванню. Ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія та ефективність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників; 5) об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі викладеного вище суб’єкт оскарження вважає що приймаючи рішення про відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження замовник порушив приписи здійснення закупівель, встановлені ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - недискримінація учасників; - об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; - максимальна економія та ефективність Допущені Замовником під час розгляду тендерних пропозицій порушення призвели до неправомірного та безпідставного визнання переможцем Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" як учасника закупівлі “ДК 021:2015 - «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI»”, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-003498-b, інформація про закупівлю: 8605aedaa92048d2a5ec8e42778d897d, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-23-003498-b, неправомірної та безпідставної відсутності відхилення Замовником закупівлі його пропозиції з підстав невідповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону; запобігання корупційним діям і зловживанням, неправомірного та безпідставного порушення права Учасника ТОВ «ДОРЕКС – БЕЗПЕКА РУХУ» на чесні, прозорі та конкурентні торги. На підставі викладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника КОНСОРЦІУМ "ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ ТРАНСПОРТНІ СИСТЕМИ" як учасника закупівлі “ДК 021:2015 - «34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання» «Комплект датчиків виявлення автомобілів у складі: відеодетектор FLIR Traficam T2, плата I/О, плата 4TI»”, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-23-003498-b, інформація про закупівлю: 8605aedaa92048d2a5ec8e42778d897d, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-23-003498-b, від 19 травня 2021 р. Додатки: 1. документ про сплату плати за подання скарги в розмірі 5400,00 грн., без ПДВ – 1 док., 1 арк.; Директор Є. В. Скобченко