Розроблення документації із землеустрою щодо інвентаризації земель з формуванням земельних ділянок та державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в межах смуг відведення автомобільних доріг загального користування місцевого значення в адміністративних межах Волинської області

Скарга щодо зобов’язання ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ» скасувати рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТЕРРАЗЕМ».

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАТОП» (далі - Учасник) брало участь у тендерній процедурі (ідентифікатор UA-2021-04-23-001263-a), замовником якого є ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ" (далі – Замовник). За результатами аукціону пропозиція Учасника стала найвигіднішою за ціною. У результаті розгляду тендерної пропозиції Учасника, «18» травня 2021 року Замовником було опубліковано рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРРАТОП». Учасник не може погодитись з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. Відповідно до частини 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовник зазначає, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи тендерної пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель, про що у складі тендерної пропозиції надається відповідний гарантійний лист. Хочемо зазначити, що Учасник при поданні пропозиції апріорі керується Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Законом України «Про електронні довірчі послуги». Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Учасник не мав би змогу прийняти участь в конкурентих закупівлях, не подавши документи тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Тому надання гарантійного листа про дії, які і так передбачені процедурою публічних закупівель є недоцільним на неаргументованим та не є підставою для відмови відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, гарантійний лист – це документ, який повинен містити підтвердження і гарантії реалізації взятих на себе обов’язків від однієї сторони, відносно іншої. Такі зобов’язання можуть бути на надання будь-яких послуг, виконання різних робіт, з оплати боргів тощо. Замовник вимагає саме гарантійний лист, а які гарантії має надати Учасник - не зазначає. Враховуючи викладене, так як ТОВ «ТЕРРАТОП» подало всі документи тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів та електронних документів в електронну систему закупівель та виконало свої зобов’язання відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації, потреба надати даний гарантійний лист відсутня. Також, відповідно до частини 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Замовником вимагає лист-згоду з переліком формальних (несуттєвих) помилок. Крім того, відповідно до частини 2 Розділу 5 Оцінка тендерної пропозиції Замовник зазначає інші умови тендерної документації, а саме: п.п. 3. документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та п.п. 4. відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Дана норма також закріплена частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Подавши тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРРАТОП», як учасник процедури закупівлі, повністю усвідомлює зміст цієї документації та вимоги, але деякі пункти тендерної документації суперечать одна одній та трактуються Замовником неоднозначно, щоб навмисно заплутати потенційного Виконавця. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. В діях Замовника вбачається порушення ряду принципів, визначених в ч.1 ст. 5 Закону, таких як: добросовісна конкуренція, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевказане, дискваліфікація Учасника як переможця, з підстав наведених у рішенні Замовник, є незаконною. Відповідно до вищезазначеного, вимагаємо - 1. Прийняти Вимогу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету від 17.05.2021р., щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕРРАТОП» 3. Скасувати рішення тендерного комітету від 18.05.2021р., щодо визначення переможцем ТОВ «Терразем». 4. Ухвалити нове рішення, яким визначити переможцем ТОВ «ТЕРРАТОП» У випадку відмови у задоволені вимоги ТОВ «ТЕРРАТОП», ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.