Фарби (Фарби)

СКАРГА ЩОДО РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА Замовником АТ «Укртрансгаз» 22.04.2021 року було оголошено закупівлю UA-2021-04-22-002552-b з предметом закупівлі за ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби (Фарби). Форма проведення закупівлі - відкриті торги з публікацією англійською мовою. Свої пропозиції подали чотири учасники, в тому числі ТОВ «КОЛОР С.І.М.». За результатом розгляду тендерних пропозицій на прекваліфікації 01.07.2021 року, Замовником було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-22-002552-b, який містить інформацію про те, що тендерну пропозицію ТОВ «КОЛОР С.І.М.» відхилено, оскільки, на думку замовника, пропозиція ТОВ «КОЛОР С.І.М.» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Своє рішення Замовник аргументував тим, що: - відповідно до вимог п.1.3.5. Додатку І до тендерної документації замовником вимагається, що сухий залишок по об’єму для фарби, яка використовується в якості грунт/проміжного шару повинен складати не менше 73%. Учасником надані сертифікати якості виробника на «Грунтовка «Колорін ЕП-2К-022», в даному документі наведені табличні дані з такими параметрами як: «п.3 Сухий залишок по об’єму – 73,4% та п.17 Придатні до використання затверджувачі – Для затвердження використовується затверджувач «Колорін ЕП-2К-022» (Компонент В) або «CS System Hardener ЕП-2К-022» (Компонент В). Об’ємне співвідношення компонентів при змішуванні А:В=2:1.». Також надано сертифікат якості на затверджувач CS System Hardener ЕП-2К-022, в якому наведена наступна інформація: «п.3 Густина при 20±2°С – 0,88 г/см3 та п.5. Масова частка нелетких речовин - 31,2%» (або можна перерахувати – за об’ємом = 35,5%). Тобто для затвердження фарби компоненти змішуються, а саме: 2 частини з сухим залишком 73,4% з 1 частиною з сухим залишком 35,5%, отже сухий залишок за об’ємом суміші буде становити 60,8%, що не відповідає умовам тендерної документації. Вважаємо, що рішення замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «КОЛОР С.І.М.» є неправомірним, безпідставним, неаргументованим та порушує наше право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що гарантується всім учасникам статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – у наданому в складі тендерної пропозиції сертифікаті якості на грунтовку «Колорін ЕП-2К-022» в п. 3 «Сухий залишок по об’єму» вказаний показник суміші компонентів А+В, а не, як безпідставно вирішив Замовник, лише компонента А. Зазначений сертифікат якості від виробника містить 17 (сімнадцять) пунктів, в 14 (чотирнадцять) з яких результат визначений на основі дослідження суміші, що складається із безпосередньо ґрунтовки «Колорін ЕП-2К-022» та затверджувача, який вказаний в п. 17 цього сертифікату. В п. 16 вказується інформація про шліфувальність. Єдиний показник п. 2 «Умовна в’язкість компонента А за віскозиметром ВЗ-4» висвітлює результат дослідження лише компонента А, що і вказано в цьому пункті. Назва ґрунтовки «Колорін ЕП-2К-022» вказує на те, що грунтовка є епоксидною – «ЕП», двокомпонентною – «2К». Відповідно використовується разом із затверджувачем. Виробник ґрунтовки «Колорін ЕП-2К-022» гарантує збереження фізико-механічних властивостей грунтовки, лише в суміші з затверджувачем та при дотриманні технології її нанесення, що описана в поопераційній технологічний карті, що надана учасником ТОВ «КОЛОР С.І.М.» в складі тендерної пропозиції на вимогу Замовника. Поопераційна технологічна карта в розділі «Приготування фарби» містить чітку вказівку на те, що до продукту додається необхідна кількість затверджувача, і ретельно перемішується. Таким чином в даному виді продукту - ґрунтовка «Колорін ЕП-2К-022», затверджувач є невід’ємною її частиною, саме тому показники в сертифікаті якості висвітлюють характеристики суміші компонентів А та В. В Додатку 1 до тендерної документації п. 1 до постачання ТОВ «КОЛОР С.І.М.» пропонує продукт з найменуванням «Грунтовка «Колорін ЕП-2К-022»», надає в складі пропозиції сертифікат якості на гунтовку «Колорін ЕП-2К-022»», сухий залишок якої повністю відповідає вимогам замовника і становить 73,4 %. Також звертаємо Вашу увагу на те, що в аргументації про відхилення пропозиції ТОВ «КОЛОР С.І.М.» Замовником суперечить своїй тендерній документації, оскільки, вказує, що «відповідно до вимог п.1.3.5. Додатку І до тендерної документації замовником вимагається, що сухий залишок по об’єму для фарби, яка використовується в якості грунт/проміжного шару повинен складати не менше 73%». Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу п. 1.3.5 «Сухий залишок по об’єму» – не менше 73% для (згідно п. 1.2 Додатку 1) двокомпонентного епоксидного грунту/проміжного шару в комплекті з розчинником (5% від об’єму грунту), а не фарби, що використовується якості грунт/проміжного шару. В п. 1.2.3. Додатку 2 замовник вимагає надати сканкопію/-ї сертифіката/ів (паспортів) якості виробника та їх переклади (у випадку іноземного виробництва фарби) на раніше виготовлений товар з зазначенням дати виробництва, терміном зберігання або кінцевою датою використання матеріалів, номером партії. Жодної вимоги щодо того, чи повинен містити сертифікат (паспорт) якості інформацію про сухий залишок по об’єму чи вимоги до способу подачі цієї інформації Замовником не вказано. Також Замовник зазначає, що сертифікат якості на затверджувач «CS System Hardener ЕП-2К-022», містить наступну інформацію: «п.3 Густина при 20±2°С – 0,88 г/см3 та п.5. Масова частка нелетких речовин - 31,2%» (або можна перерахувати – за об’ємом = 35,5%). Замовник жодний чином не пояснює спосіб перерахунку та не надає формули, яка була використана для визначення сухого залишку по об’єму на основі показника масової часки нелетких речовин та густини. Такий обрахунок Замовника є неаргументованим та таким, що не містить жодних підтверджень чи посилань на нормативні документи, які визначають способи обрахунку сухого залишку по об’єму на основі наявних даних про масову частку нелетких речовин та густину продукту. Сертифікати якості видані сертифікованою лабораторією ТОВ «КОЛОР С.І.М.», сфера вимірювань якої дає можливість точного визначення характеристик лакофарбових матеріалів. Сертифікат про відповідність із сферою вимірювань додається. Таким чином інформація в про сухий залишок по об’єму вказана на основі наступних вихідних даних та обрахунків: Масова доля нелетких речовин (по масі) компонента А – 96,42% (визначено згідно ДСТУ ISO 3251:2015) Густина компонента А- 1,65 гр/см3 (визначено згідно ДСТУ ISO 2811:2015) ((100 - 96,42) : 0,9) : (100:1,65) = х : 100 Де 0,9 - густина розчинника в рецептурі компонента А Х – кількість летких органічних розчинників по об’єму в компоненті А. (3,58 : 0,9) : (100 : 1,65) = х : 100 3,98 : 60,61 = х : 100 0,0657 = х : 100 х = 6,57 Сухий залишок по об’єму компонента А = 100-6,57 = 93,43% Масова доля нелетких речовин (по масі) компонента В – 31,2 (визначено згідно ДСТУ ISO 3251:2015). Показник із сертифікату якості на затверджувач «CS System Hardener ЕП-2К-022» (компонент В). Густина компонента В – 0,88 гр/см3 (визначено згідно ДСТУ ISO 2811:2015). Показник із сертифікату якості на затверджувач «CS System Hardener ЕП-2К-022» (компонент В). ((100 - 31,2) : 0,9) : (100:0,88) = х : 100 Де 0,9 - густина розчинника в рецептурі компонент В Х - кількість летких органічних розчинників по об’єму в компоненті В (68,8 :0,9) : 113,64 = х : 100 76,44 : 113,64 = х : 100 0,6727 = х : 100 х = 67,27 Сухий залишок по об’єму компонента В = 100-67,27=32,73% Співвідношення змішування А:В=2:1 по об’єму Отже, в суміші міститься 2 частини компонента А та 1 частина компонента В. Всього 3 частини. Кількість продукту заокруглюється до цілих. 0,67*93,43 + 0,33*32,73 = 62,598+10,8 = 73,4% - сухий залишок по об’єму А+В. Показник, який зазначений в сертифікаті якості. Для подібних обрахунків та визначення сухого залишку по об’єму для грунтовки «Колорін ЕП-2К-022» Замовнику потрібні дані про сухий залишок по об’єму компонента А, або ж масова частка летких речовин та густина компонента А. Запитів від замовника для уточнення цих даних під час періоду прекваліфікації від замовника не надходило. Тому залишається незрозумілим, яким чином замовник проводив обрахунки не маючи всіх вихідних даних. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «КОЛОР С.І.М.» відповідає всім вимогам Замовника, що встановлені тендерною документацією. Тому відхилення ТОВ «КОЛОР С.І.М.» у закупівлі UA-2021-04-22-002552-b є безпідставним та неправомірним. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «КОЛОР С.І.М.», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Рішення замовника порушує право ТОВ «КОЛОР С.І.М.» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що гарантується учаснику статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, просимо: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОЛОР С.І.М.» у закупівлі UA-2021-04-22-002552-b та допустити ТОВ «КОЛОР С.І.М.» до участі в аукціоні. Додатки: 1. Сертифікат якості на грунтовку «Колорін ЕП-2К-022», що виданий ТОВ «КОЛОР С.І.М.» 10.05.2021р. на партію №1278. 2. Сертифікат якості на затверджувач «CS System Hardener ЕП-2К-022» (компонент В), що виданий ТОВ «КОЛОР С.І.М.» 10.05.2021р. на партію №1775. 3. Сертифікат про відповідність виробничо-вимірювальної лабораторії ТОВ «КОЛОР С.І.М.» №РТ-022/2019 чинний до 30.05.2022р.