Комп’ютерне обладнання (Принтери, картриджі)

Вих.№01 Від 21.05.2021р. Шановний Замовник. Відповідно до Додатку № 2, п3.9, Учасник торгів повинен надати документи на відповідність технічних вимогам. Документ повинен бути обов’язково підтверджений офіційними даними виробника. Учасник, ФІЗИЧНА ОСОБА - ПІДПРИЄМЕЦЬ САМАРСЬКА ОЛЕНА БОРИСІВНА, не надала жодного документу від виробника на запропонований нею обладнання, а саме: картридж PrintPro (PP-C725). Учасником надано документ на власному бланку щодо необов’язкової сертифікації товарів. Даний документ не підтверджено офіційними даними виробника. Також, Замовник вимагав ОРИГІНАЛЬНИЙ картридж Canon 725 Black (3484B002) або його аналог. Картридж PrintPro (PP-C725) є НЕОРИГІНАЛЬНИЙ, тому не є аналогом. На сайті виробника обладнання “Canon” відсутня інформація, яка б підтверджувала сумісність даного картриджа з даним принтером. Інформація на сайті виробника: https://www.canon.ua/for_home/product_finder/printers/laser/i-sensys_lbp6030b/accessories.html Виходячи з вищевказаного, прошу відхилити Учасника САМАРСЬКА ОЛЕНУ БОРИСІВНУ, та перейти до розгляду пропозицій наступних Учасників

Шановний Замовнику! В оприлюдненій тендерній документації Замовником встановлено вимогу, яка значно обмежує коло потенційних учасників, які могли б взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі, що в свою чергу не призведе до максимальної економії та ефективності використання коштів, свідчить про наперед упереджену оцінку тендерних пропозицій учасників. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, проте тендерна документація містить дискримінаційні вимоги щодо габаритних розмірів пристрою та рівня шуму. Якщо ці параметри принципові і обумовлені проектом місць встановлення принтерів, вимагаємо додати до технічної специфікації нормативну документацію, що офіційно обґрунтовує дану вимогу. Крім того, така технічна характеристика як «Технологія друку: лазерна» не дає можливість запропонувати монохромні пристрої з пігментними чорнилами від того же виробника, або будь-якого іншого, заправка яких не потребує кваліфікованого співробітника та спеціальних навичок. Вимога «Вартість заправки картриджа до принтера не повинна перевищувати 150 грн (враховується виключно вартість тонера + робота, картридж не повинен містити чіпи захисту, які потрібно міняти при кожній заправці) вказує на свідому закупівлю пристрою, що планується заправляти у сервісних центрах та по місцю знаходження безпосередньо у приміщення лікарні. Ви маєте зважати, що ЖОДЕН з виробників НЕ ПРОДАЄ свій тонер порошок для заправки картриджів, тож той тонер, яким планується у майбутньому перезаправляти картриджі не матиме жодних санітарних документів і сертифікатів. Крім того, при перезаправці картриджа деяка частина тонера залишається на поверхні картриджу і потрапляє в повітря, що не є припустимим для закладу медичної сфери «КП "Луцька міська клінічна лікарня"». Наразі технічне завдання чітко вказує на ЄДИНУ модель від ОДНОГО виробника, що продається в Україні з 2015 року, тож, крім іншого, є застарілою за технічними мірками. Таким чином вимоги Замовника протирічать іншим твердженням, що містяться в тендерній документації, а саме «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»», оскільки висунуті Замовником вимоги щодо пристрою друку не дають можливості запропонувати еквівалент. Будь-який запропонований еквівалент не матиме повного переліку характеристик, які наводить Замовник в технічному завданні, тож буде розцінений як пропозиція, що не відповідає вимогам. Запрос ЄДИНОЇ існуючої моделі дискримінує потенційних учасників закупівлі і позбавляє чесної конкуренції, штучно обмежує коло потенційних учасників та виробників. Замовником не доведена та необґрунтована необхідність закупівлі пристроїв друку саме з такими характеристиками, яким не відповідає жоден з решти виробників не менш якісних пристроїв друку. Встановлена Замовником в тендерній документації вимога суперечить принципам публічних закупівель та підпадає під ознаки дискримінації суб’єктів господарювання згідно ст. 31 Господарського кодексу України. Крім того, закупівлі повинні здійснюватися за принципами встановленими в ст.3 Закону. Статтею 42 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція. Виключення дискримінаційних вимог надасть можливість запропронувати більш широкий модельний ряд пристроїв друку, сприятиме конкуренції серед учасників, максимальній економії коштів та забезпечить рівні можливості для всіх потенційних учасників та виробників.

Шановний Замовнику ! Звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації порушують норми чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обмежують конкуренцію та виписані виключно під одного виробника. Що робить неможливим участь нашого підприємства у вказаній процедурі закупівлі. В Додатку 4 Технічні вимоги до Тендерної документації "ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання (Принтери, картриджі)" містяться технічні вимоги до Лазерних принтерів, яким ЗА СУКУПНІСТЮ відповідає виключно техніка Canon. Відповідно до аналогічного рішення АМКУ №10106-р/пк-пз від 02.10.2018р. (Це рішення АМКУ ви можете подивитись тут https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-20-002359-c ), якщо ЗА СУКУПНІСТЮ технічних параметрів товару, визначеному Документацією, відповідає продукція лише одного виробника, є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника, порушення статті 5 та 22 Закону «Про публічні закупівлі». АМКУ зобов’язав Замовника внести зміни до тендерної документації. Наголошуємо, що дане технічне завдання виписано конкретного під одного виробника ЗА СУКУПНІСТЮ характеристик! І потребує змін. Саме в несуттєвій частині завдання. Це досить просто виправити, якщо виключити пункт "Рівень шуму при роботі не більше 49 дБ". Або привести його до встановленних в Україні норм (відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України N 463 від 22.02.2019 чітко встановлені норми - 50 дБА - цілодобово для офісних приміщеня, 40 - рівень тиску NC (з допустимим перевищенням до +15 від вказаних величин) - прописати "Рівень шуму при роботі не більше 65 дБ"! І головне, збільшення конкуренції призведе до економії державних коштів платників податків". Як додатковий бонус, вчасно внесені зміни до технічного завдання значно скоротять терміни проводедення закупівлї. Оскільки не буде приводу учасникам звертатись зі скаргами до АМКУ.

Шановний замовнику, Рекомендуємо в тендерній документації встановити вимогу надання Авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні щодо партнерських відносин між виробником та Учасником, які необхідні для продажу (поставки) запропонованого Товару, із зазначенням найменування Замовника, найменування та відповідності запропонованого Товару вимогам Замовника та номера оголошення в електронній системі закупівель ProZorro, для запобігання ризиків постачання контрафактної продукції, що ввезена на територію України незаконним шляхом, а також постачання неякісної продукції. Оскільки закупівля здійснюється для державної організації, Замовник зобов’язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Саме для підтвердження безпеки і відповідності предмету закупівлі встановленим вимогам законодавства Замовник повинен встановити відповідні вимоги згідно чинного законодавства. Зокрема надання Авторизаційного листа від виробника – це важливе свідчення надійності виробника з екологічних і санітарно-епідеміологічних норм, запобігання ризиків постачання контрафактної продукції, що ввезеної на територію України незаконним шляхом, а також запобігання постачання неякісної продукції. Також цей документи підтверджує, що всі компоненти, які використовуються при виробництві не несуть шкоди для екології, довкілля та безпосередньо користувачам в освітніх закладах. Для Замовника важливо бути впевненим у якості та законності предмету закупівлі і таким чином, Замовник має можливість переконатись, що запропонована учасником продукція буде якісною, офіційно ввезеною на територію України та з діючими гарантійними зобов’язаннями не тільки від учасника, а також і від виробника обладнання. Таким чином Замовник буде впевнений, що постачальник поставить продукцію, яка відповідає нормам чинного законодавства України. Авторизаційний лист від виробника надає додаткові гарантії поставки необхідного товару, зменшує рівень ризику поставки неякісних, фальсифікованих чи контрабандних товарів (адже виробник або імпортер надаючи такого авторизаційного/гарантійного листа, буде ознайомлений з умовами та термінами поставки товару, яке він виробляє або завозить). Право Замовника передбачено ч. 3 ст.22 ЗУ «про публічні закупівлі», а саме «Тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно законодавства, яку замовник вважає за необхідно до неї включити», то ж дана вимога є перш за все, документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки необхідного товару.

Вимагаємо усунути дискримінаційні умови з тендерної документації які відповідають обладнанню лише одного виробника - Canon, а саме вимогу про "споживану потужність у режимі очікування 1,8 ВТ" і "рівень шуму 49 дБ"