Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.

Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 21 квітня 2021 року оголошено відкриті торги на закупівлю «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» (надалі – ТОВ «ГРІНЕР» або Скаржник), ознайомившись з тендерною документацією, вважає, що встановлені Замовником в ній умови та вимоги до Учасника процедури закупівлі суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких є: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, частиною 4 ст. 5 Закону, передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, однак умови тендерної документації по даній процедурі закупівлі є дискримінаційними та порушують права і охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час ТОВ «ГРІНЕР» позбавлено можливості підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала таким дискримінаційним вимогам, встановленим Замовником. Згідно Додатку №2 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Замовником встановлено ряд медико-технічних характеристик, що обмежують наше право брати участь у закупівлі, а саме: • Пункт 2.8 «Кількість цифрових каналів» - не менше 55 200 каналів, • Пункт 4.3: «Глибина сканування» - не гірше 1,5 - 40,0 см., • Пункт 4.4: «Карта сірого» - не менше 8 типів, • Пункт 4.5: «Карта кольорового» - не менше 8 типів, • Пункт 5.3: «Карта сірого» - не менше 8 типів, • Пункт 5.4: «Карта кольорового» - не менше 8 типів, • Пункт 6.1: «Частота кадрів» - не менше 1300 кадрів/секунду, • Пункт 8.2: «CW PRF» - не гірше 0.3 кГц - 100 кГц., • Пункт 8.5: «Карта сірого» - не менше 10 типів, • Пункт 8.6: «Карта кольорового» - не менше - 8 типів, • Пункт 9.1.4: «Можливість розширення зони сканування» - не менше 105°, • Пункт 10.1: «SSD» - не менше 128 GB, • Пункт 13.1: «USB виходи» - не менше 4. Розширення визначених показників дозволять потенційним Учасникам, прийняти участь в закупівлі, так як дані опції не впливають та не змінюють функціонал приладу. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна або доповнення цих показників, надасть Замовнику вибрати більш дешевший та якісний товар, а саме: • Пункт 2.8: «Кількість цифрових каналів» розширити до: не менше 55 200 - 150 000 каналів, тим самим покращити якійсь та функціонал обладнання; • Пункт 4.3: «Глибина сканування» розширити до: не гірше 1,5 - 45,0 см., тим самим забезпечує більш якісне сканування та діагностику приладу; • Пункт 4.4: «Карта сірого» розширити до: не менше 8 - 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 4.5: «Карта кольорового» розширити до: не менше 8 - 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 5.3: «Карта сірого» розширити до: не менше 8 - 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 5.4: «Карта кольорового» розширити до: не менше 8 - 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 6.1: «Частота кадрів», розширити до: не менше 1300 - 2000 кадрів/секунду, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 8.2: «CW PRF» розширити до: не гірше 0.1 кГц - 290.0 кГц., тим самим підвищити якість діагностики та зображення; • Пункт 8.5: «Карта сірого» розширити до: не менше 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 8.6: «Карта кольорового» розширити до: не менше 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 9.1.4: «Можливість розширення зони сканування» розширити до: не менше 105°- 115°, таким чином значно покращити якість діагностики та зображення; • Пункт 10.1: «SSD» розширити до: не менше 128 - 250 GB, таким чином значно збільшити об'єм пам’яті, для збереження інформації; • Пункт 13.1: «USB виходи» розширити до: не менше 1-4. Враховуючи викладене, наша компанія, з приводу даної дискримінаційної вимоги, поставила запитання Замовнику через електрону систему публічних закупівель «PROZORRO» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-21-005663-a ). Однак, Замовником було прийнято рішення залишити технічні вимоги до предмета закупівлі без змін, а нашу Вимогу не задовільнив. Розширення показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи вищевикладене, звертаючись до Антимонопольного комітету України в особі постійно діючої адміністративної колегії як органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ГРІНЕР» про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі відкритих торгів, згідно предмету закупівлі: «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a, з одночасним призупиненням даної процедури закупівлі. 2. Зобов'язати Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до тендерної документації по предмету закупівлі: «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a, з метою усунення зазначених вище дискримінаційних вимог та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України. 3. Проконтролювати виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником в повному обсязі, у відповідності до мотивувальної частини даного рішення.

Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 21 квітня 2021 року оголошено відкриті торги на закупівлю «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» (надалі – ТОВ «ГРІНЕР» або Скаржник), ознайомившись з тендерною документацією, вважає, що встановлені Замовником в ній умови та вимоги до Учасника процедури закупівлі суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон). Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких є: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Також, частиною 4 ст. 5 Закону, передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, однак умови тендерної документації по даній процедурі закупівлі є дискримінаційними та порушують права і охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час ТОВ «ГРІНЕР» позбавлено можливості підготувати тендерну пропозицію, яка б відповідала таким дискримінаційним вимогам, встановленим Замовником. Згідно Додатку №2 до Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» Замовником встановлено ряд медико-технічних характеристик, що обмежують наше право брати участь у закупівлі, а саме: • Пункт 2.8 «Кількість цифрових каналів» - не менше 55 200 каналів, • Пункт 4.3: «Глибина сканування» - не гірше 1,5 - 40,0 см., • Пункт 4.4: «Карта сірого» - не менше 8 типів, • Пункт 4.5: «Карта кольорового» - не менше 8 типів, • Пункт 5.3: «Карта сірого» - не менше 8 типів, • Пункт 5.4: «Карта кольорового» - не менше 8 типів, • Пункт 6.1: «Частота кадрів» - не менше 1300 кадрів/секунду, • Пункт 8.2: «CW PRF» - не гірше 0.3 кГц - 100 кГц., • Пункт 8.5: «Карта сірого» - не менше 10 типів, • Пункт 8.6: «Карта кольорового» - не менше - 8 типів, • Пункт 9.1.4: «Можливість розширення зони сканування» - не менше 105°, • Пункт 10.1: «SSD» - не менше 128 GB, • Пункт 13.1: «USB виходи» - не менше 4. Розширення визначених показників дозволять потенційним Учасникам, прийняти участь в закупівлі, так як дані опції не впливають та не змінюють функціонал приладу. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна або доповнення цих показників, надасть Замовнику вибрати більш дешевший та якісний товар, а саме: • Пункт 2.8: «Кількість цифрових каналів» розширити до: не менше 55 200 - 150 000 каналів, тим самим покращити якійсь та функціонал обладнання; • Пункт 4.3: «Глибина сканування» розширити до: не гірше 1,5 - 45,0 см., тим самим забезпечує більш якісне сканування та діагностику приладу; • Пункт 4.4: «Карта сірого» розширити до: не менше 8 - 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 4.5: «Карта кольорового» розширити до: не менше 8 - 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 5.3: «Карта сірого» розширити до: не менше 8 - 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 5.4: «Карта кольорового» розширити до: не менше 8 - 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 6.1: «Частота кадрів», розширити до: не менше 1300 - 2000 кадрів/секунду, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 8.2: «CW PRF» розширити до: не гірше 0.1 кГц - 290.0 кГц., тим самим підвищити якість діагностики та зображення; • Пункт 8.5: «Карта сірого» розширити до: не менше 12 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 8.6: «Карта кольорового» розширити до: не менше 10 типів, таким чином значно покращити якість зображення; • Пункт 9.1.4: «Можливість розширення зони сканування» розширити до: не менше 105°- 115°, таким чином значно покращити якість діагностики та зображення; • Пункт 10.1: «SSD» розширити до: не менше 128 - 250 GB, таким чином значно збільшити об'єм пам’яті, для збереження інформації; • Пункт 13.1: «USB виходи» розширити до: не менше 1-4. Враховуючи викладене, наша компанія, з приводу даної дискримінаційної вимоги, поставила запитання Замовнику через електрону систему публічних закупівель «PROZORRO» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-21-005663-a ). Однак, Замовником було прийнято рішення залишити технічні вимоги до предмета закупівлі без змін, а нашу Вимогу не задовільнив. Розширення показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Підсумовуючи вищевикладене, звертаючись до Антимонопольного комітету України в особі постійно діючої адміністративної колегії як органу оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ГРІНЕР» про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по процедурі відкритих торгів, згідно предмету закупівлі: «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a, з одночасним призупиненням даної процедури закупівлі. 2. Зобов'язати Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) внести зміни до тендерної документації по предмету закупівлі: «33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт.), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005663-a, з метою усунення зазначених вище дискримінаційних вимог та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України. 3. Проконтролювати виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником в повному обсязі, у відповідності до мотивувальної частини даного рішення.

Добрий день! Шановний Замовник, Принципами здійснення державних закупівель є, зокрема, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з п. 4 частини 2 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником - Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було оголошено закупівлю «Пересувна ультразвукова діагностична система (40761 Загальноприйнята ультразвукова система візуалізації) - 10 шт., код ДК 021:2015: 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини». Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено обмежене визначення технічних характеристик деяких технічних вимог, передбачених у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Технічні та якісні характеристики товару, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Це всього кілька показників, розбіжність в них мінімальна, зміна або доповнення цих показників, надасть Замовнику вибрати більш дешевший та якісний товар, а саме: Пункт 2.8 (Кількість цифрових каналів, не менше) – розширити до – «55200-150 000 каналів», тим самим покращити якійсь та функціонал обладнання. Пункт 4.3 (Глибина сканування, не гірше) – розширити до – «1,5 - 45,0 см.», тим самим забезпечує більш якісне сканування та діагностику приладу. Пункт 4.4 (Карта сірого, не менше) – розширити до – «8-12 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 4.5 (Карта кольорового, не менше) – розширити до – «8-10 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 5.3 (Карта сірого, не менше) – розширити до – «8-12 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 5.4 (Карта кольорового, не менше) – розширити до – «8-10 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 6.1 (Частота кадрів, не менше) – розширити до – «1300-2000 кадрів/секунду», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 9.1.4 (Можливість розширення зони сканування, не менше) – розширити до – «105°- 115°», таким чином значно покращити якість діагностики та зображення. Пункт 10.1 (SSD, не менше) – розширити до – «128-250 GB», таким чином значно збільшити об'єм пам’яті, для збереження інформації. Пункт 8.2 (CW PRF, не гірше) – розширити до – «0.1 кГц - 290.0 кГц.», тим самим підвищити якість діагностики та зображення. Пункт 8.5 (Карта сірого, не менше) – розширити до – «12 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 8.6 (Карта кольорового, не менше) – розширити до – «10 типів», таким чином значно покращити якість зображення. Пункт 13.1 (USB виходи, не менше) – розширити до – «1-4», розширення визначених показників дозволять потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, так як дана опція не впливає та не змінює функціонал приладу. Розширення визначень показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Замовника - Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розширити коло потенційних учасників процедури закупівлі, шляхом внесення зазначених змін або доповнень в тендерну документацію. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.