-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум)
Завершена
505 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 050.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 050.00 UAH
Період оскарження:
21.04.2021 15:04 - 03.05.2021 00:00
Скарга
Виконана замовником
Скарга на неправомірне прийняття рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”
Номер:
3bd193f7f8834dd3858447aff500bc1c
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-21-007953-c.a3
Назва:
Скарга на неправомірне прийняття рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”
Скарга:
№ 63 від 27 травня 2021 року
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ»,
49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Данила Гали-цького, 10, літ.2А-3, ідентифікаційний код юридичної особи: 25008540, ІПН 250085404674, п/р 26006108839051 у ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299, п/р 26004807761 у ПАТ «МТБ БАНК» у м. Чорноморськ, МФО 328168.
Тел..056-73-214-73
Email:P.Yantsen@stroykomplekt.com.ua
Замовник: Управління освіти Чернігівської міської ради
Проспект Перемоги, 141, м. Чернігів, 14013,
ЄДРПОУ – 02147598,
тел/факс 0462/775083,
e-mail: osvita.bug07@os.chernigiv-rada.gov.ua
Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум).
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-21-007953-c.
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНКА
Управлінням освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-21-007953-c.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ», (надалі – Скаржник), виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум).
13 травня 2021 року на сайті Уповноваженого органу було опубліковано протокол засідання тендерного ко-мітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 13.05.2021 року згідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕ-НОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
13 травня 2021 року ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” (учасник вказаного тендеру) подав Вимогу до Замовника про ска-сування рішення про визнання ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” переможцем та відхилення пропозиції.(Додаток 1)
Вказана вимога була розглянута на засіданні тендерного комітету 17.05.2021 року.
Згідно до протоколу засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року, було прийнято рішення задовольнити вимогу ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” та повторно переглянути пропозицію учасника переможця ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ". Було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” на підставі п.1 ч.1 статті 31 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: “учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.”, а також прийнято перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції, яка вважається економічно вигідною, а саме: ТОВ “ЕПІЦЕНТР К”.(Додаток 2)
ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Згідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю товару: ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструк-ційні матеріали (Лінолеум) затвердженою рішенням тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 21 квітня 2021 року:
« Забезпечення тендерної пропозиції Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15150,00 грн. (п'ятнадцять тисяч сто п'ятдесят гривень 00 копійок).
Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія (у формі електронного документу).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: дорівнює або перевищує 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропо-зицій включно).
Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», а саме:
1. Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 части-ни 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія), банками (далі — гарант).
2. Терміни зазначені у вимогах до банківської гарантії, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені формі, яка є Додатком№6 до тендерної документації, є обов’язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його ка-тегорія — для принципала юридичної особи — резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний подат-ковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазнача-ється інформація:
— повне найменування юридичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його ка-тегорія;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — сло-вами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класи-фікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого пос-тановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конку-рентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою заку-півель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт ін-формаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або бан-ківських днях;
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випа-дків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обста-вин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у аб-заці четвертому пункту 4 форми, якає Додатком №6 до тендерної доку-ментації;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтвер-джують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповно-важеною(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності).
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та квалі-фікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до вла-сноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому за-конодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
Форма банківської гарантії наведена у Додатку№6.
Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропози-ції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропо-зиції, здійснюються за рахунок Учасника.
ДОДАТОК 6
Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.
Інструкція щодо заповнення гарантії:
в гарантії потрібно зазначити дані в місцях з нижнім підкресленням;
замінити слова курсивом на відповідні дані;
*зазначити необхідне: робочі або банківські дні.
Інформація про бенефіціара: Управління освіти Чернігівської міської ради, ЄДРПОУ 02147598, 14013, м.Чернігів, проспект Перемоги, 141, р/р UA818201720355139012000032345 в Держказначейській службі України, м.Київ, МФО 820172.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
14 грудня 2020 року N 2628
Форма
забезпечення тендерної пропозиції
____________ ГАРАНТІЯ № ________
(назва в разі необхідності)
1. Реквізити
Дата видачі ________________________________________________________________________
Місце складання ____________________________________________________________________
Повне найменування гаранта__________________________________________________________
Повне найменування принципала______________________________________________________
Найменування бенефіціара –
Сума гарантії _______________________________________________________________________
Назва валюти, у якій надається гарантія _________________________________________________
Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) ______________________________________
Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4
форми, не настане____________________________________________________________________
Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі _______________________
Інформація щодо тендерної документації ________________________________________________
Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)_______________________________________________
2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон).
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих/банківських* днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).
Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.
Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).
Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.
Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:
- відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю;
- ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
- ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
- сплата бенефіціару суми гарантії;
- отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
- отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:
• закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
• укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі);
• відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
• закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
5. У разі дострокового звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією заява бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією повинна бути складена в один з таких способів:
- на паперовому носії, підписана представником(ами) бенефіціара і скріплена печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджує повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву, шляхом надсилання на поштову адресу гаранта;
- у формі електронного документа, підписана представником(ами) бенефіціара з накладенням кваліфікованого електронного підпису представника(ів) бенефіціара та подана безпосередньо на електронну адресу гаранту разом із засвідченими кваліфікованим електронним підписом представника(ів) бенефіціара копіями документів, що підтверджують повноваження представника(ів) бенефіціара.
6. Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
7. Ця гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому.
Відносини за цією гарантією регулюються законодавством України.
Зобов’язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються сумою гарантії.
Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).
*Уповноважена(ні) особа(и) (у разі складання гарантії на паперовому носії)
____________________________________________________________________________
(посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та печатка бенефіціара (у разі наявності))
Уповноважена(ні) особа(и) (у разі надання в електронній формі)
___________________________________________________________________________
(посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та кваліфікований
електронний підпис)
(*даний пункт виконується у випадку встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії)»
Згідно до умов Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, потрібно було зазначити необхідне: робочі або банківські дні., тобто із вказаного пункту умов, вбачається, що банківська гарантія повинна містити визначення “або робочих днів”, “або банківських днів”
Надана нами БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405/D від 30.04.2021 року (Додаток 3) відповідає всім вимогам Розділу 3 пункту 2 забезпечення тендерної пропозиції, вимогам п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
За вказаною гарантією банк зобов’язався безвідклично сплатити Замовнику суму гарантії протягом 5 банків-ських/ робочих днів.
Так як, Замовником торгів не передбачено умовами тендерної документації обов’язкового зазначення саме од-ного терміну “робочі дні” чи “банківські дні”, наш банк-гарант взяв на себе зобов’язання сплатити гарантію у строки: 5 банківських/робочих днів.
Посилання Замовника у протоколі засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року на порушення нами п.1 ч.1 статті 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” є безпідставним та незакон-ним.
З огляду на викладене, вважаємо, що дії Замовника, порушують наші права та інтереси, також ці дії пору-шують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, а саме: У відповідності з вимогами п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 банківська гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і на-зву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби).
У відповідності з вимогами п.п. 37, 38 розділу V Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, банк-гарант (резидент) сплачує кошти бенефіціару за гарантією в разі отримання вимоги, що становить належне представлення.
Банк-гарант (резидент) сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гаранті-єю для оплати вимоги та згідно з реквізитами, зазначеними в гарантії, якщо інші реквізити не ви-значені у вимозі.
Згідно до ч.3, ч.4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискриміна-ції учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом Украї-ни "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Вважає-мо, що Замовник не об’єктивно та упереджено відхилив нашу пропозицію. Крім того незаконне відхилення нашої про-позиції призвело до незаконного розгляду пропозиції ТОВ «ЕПІЦЕНТР К». Наявність порушених прав обґрунтовуєть-ся тим фактом, що ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” є Учасником відповідної процедури та ми реально претендуємо на ви-знання нашої пропозиції, як найкращої за ціновою пропозицією та претендуємо на укладення договору з Замовником.
З огляду на вищевикладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 тра-вня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” .
4. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “ЕПІЦЕНТР К”
5. Зобов'язати Замовника визнати ТОВ «БУДКОМПЛЕКТ» переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c.
Додатки:
1. Вимога ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» від 13 травня 2021 року. (Файл с Документом: «Вимога упр освіти Че-рнігівської міської ради_13_05_2021»)
2. Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 трав-ня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”.( Файл с Документом:: «Протокол Вимога відх уч 1 Лінолеум»)
3. БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405/D від 30.04.2021 року.( Файл с Документом:: «БАН-КІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405;D від 30.04.2021 року»)
4. Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 трав-ня 2021 року про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” (Файл с Документом:: «Пе-реможець уч 2 Лінолеум»)
5. Тендерна документація на закупівлю товару: ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум) затвердженою рішенням тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ра-ди від 21 квітня 2021 року (Файл с Документом: «ТД ЛІНОЛЕУМ»)
6. Довіреність №68 Журба М.В (тендера). (Файл с Документом: «Довіреність №68 Журба М.В (тенде-ра)»)
7. Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК (Файл с Документом: «Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК»)
8. Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК (Файл с Доку-ментом: «Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК»)
“27”травня 2021 року
С повагою, Журба Марина Валентинівна___________________________
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД ЛІНОЛЕУМ.docx 27.05.2021 09:43
- Банківська гарантія.rar 27.05.2021 09:43
- Протокол Вимога відх уч 1 Лінолеум (3).pdf 27.05.2021 09:43
- Скарга ТОВ БУДКОМПЛЕКТ № від 27.05.2021.PDF 27.05.2021 09:43
- Переможець уч 2 Лінолеум.pdf 27.05.2021 09:43
- Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК.PDF 27.05.2021 09:43
- Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК.pdf 27.05.2021 09:43
- Довіреність №68 Журба М.В (тендера).PDF 27.05.2021 09:43
- Вимога упр освіти Чернігівської міської ради_13_05_2021 (1).pdf 27.05.2021 09:43
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405;D від 30.04.2021 року.pdf 27.05.2021 09:43
- Платіжне доручення.pdf 27.05.2021 13:22
- рішення від 31.05.2021 №11953+лист замовнику.pdf 01.06.2021 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.06.2021 №12984.pdf 10.06.2021 15:34
- рішення від 09.06.2021 №12984.pdf 14.06.2021 20:32
- Лист АМКУ лінолеум.doc 04.06.2021 13:06
- Пояснення АМКУ лінолеум.pdf 04.06.2021 13:06
- Протокол АМКУ ПЕреможець лінолеум.pdf 15.06.2021 09:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.05.2021 13:03
Дата розгляду скарги:
09.06.2021 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.06.2021 17:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
14.06.2021 20:32
Дата виконання рішення Замовником:
15.06.2021 09:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 09.06.2021 року за №12984-р/пк-пз, щодо закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c розглянуть на засіданні тендерного комітету 15.06.2021 року, та прийнято рішення про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДКОМПЛЕКТ» та рішення про визначення учасника ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c.
Скарга
Скасована
Скарга на неправомірне прийняття рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”
Номер:
08197dd3394d4acca33987a3b44ee6f5
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-21-007953-c.a2
Назва:
Скарга на неправомірне прийняття рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”
Скарга:
№ 63 від 27 травня 2021 року
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Скаржник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ»,
49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Данила Гали-цького, 10, літ.2А-3, ідентифікаційний код юридичної особи: 25008540, ІПН 250085404674, п/р 26006108839051 у ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299, п/р 26004807761 у ПАТ «МТБ БАНК» у м. Чорноморськ, МФО 328168.
Тел..056-73-214-73
Email:P.Yantsen@stroykomplekt.com.ua
Замовник: Управління освіти Чернігівської міської ради
Проспект Перемоги, 141, м. Чернігів, 14013,
ЄДРПОУ – 02147598,
тел/факс 0462/775083,
e-mail: osvita.bug07@os.chernigiv-rada.gov.ua
Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум).
Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-21-007953-c.
СКАРГА НА ДІЇ ЗАМОВНКА
Управлінням освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-21-007953-c.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ», (надалі – Скаржник), виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Код ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум).
13 травня 2021 року на сайті Уповноваженого органу було опубліковано протокол засідання тендерного ко-мітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 13.05.2021 року згідно до якого ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕ-НОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДКОМПЛЕКТ» було визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
13 травня 2021 року ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” (учасник вказаного тендеру) подав Вимогу до Замовника про ска-сування рішення про визнання ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” переможцем та відхилення пропозиції.(Додаток 1)
Вказана вимога була розглянута на засіданні тендерного комітету 17.05.2021 року.
Згідно до протоколу засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року, було прийнято рішення задовольнити вимогу ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” та повторно переглянути пропозицію учасника переможця ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ". Було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” на підставі п.1 ч.1 статті 31 ЗУ “Про публічні закупівлі”, а саме: “учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалось замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.”, а також прийнято перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції, яка вважається економічно вигідною, а саме: ТОВ “ЕПІЦЕНТР К”.(Додаток 2)
ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), з огляду на наступне.
Згідно до п.2 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю товару: ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструк-ційні матеріали (Лінолеум) затвердженою рішенням тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 21 квітня 2021 року:
« Забезпечення тендерної пропозиції Розмір забезпечення тендерної пропозиції: 15150,00 грн. (п'ятнадцять тисяч сто п'ятдесят гривень 00 копійок).
Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія (у формі електронного документу).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: дорівнює або перевищує 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропо-зицій включно).
Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції», а саме:
1. Ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 части-ни 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія), банками (далі — гарант).
2. Терміни зазначені у вимогах до банківської гарантії, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25 січня 2018 року № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені формі, яка є Додатком№6 до тендерної документації, є обов’язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта (у разі, якщо гарантом є банк);
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім’я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його ка-тегорія — для принципала юридичної особи — резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний подат-ковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазнача-ється інформація:
— повне найменування юридичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його ка-тегорія;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — сло-вами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класи-фікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого пос-тановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конку-рентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою заку-півель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт ін-формаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) строк сплати коштів за гарантією зазначається в робочих або бан-ківських днях;
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не може містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випа-дків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обста-вин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у аб-заці четвертому пункту 4 форми, якає Додатком №6 до тендерної доку-ментації;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтвер-джують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповно-важеною(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності).
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та квалі-фікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до вла-сноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому за-конодавством України, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
Форма банківської гарантії наведена у Додатку№6.
Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропози-ції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропо-зиції, здійснюються за рахунок Учасника.
ДОДАТОК 6
Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії.
Інструкція щодо заповнення гарантії:
в гарантії потрібно зазначити дані в місцях з нижнім підкресленням;
замінити слова курсивом на відповідні дані;
*зазначити необхідне: робочі або банківські дні.
Інформація про бенефіціара: Управління освіти Чернігівської міської ради, ЄДРПОУ 02147598, 14013, м.Чернігів, проспект Перемоги, 141, р/р UA818201720355139012000032345 в Держказначейській службі України, м.Київ, МФО 820172.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
14 грудня 2020 року N 2628
Форма
забезпечення тендерної пропозиції
____________ ГАРАНТІЯ № ________
(назва в разі необхідності)
1. Реквізити
Дата видачі ________________________________________________________________________
Місце складання ____________________________________________________________________
Повне найменування гаранта__________________________________________________________
Повне найменування принципала______________________________________________________
Найменування бенефіціара –
Сума гарантії _______________________________________________________________________
Назва валюти, у якій надається гарантія _________________________________________________
Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності) ______________________________________
Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4
форми, не настане____________________________________________________________________
Номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі _______________________
Інформація щодо тендерної документації ________________________________________________
Відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком, страховою організацією, фінансовою установою (у разі наявності)_______________________________________________
2. Ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», (далі - Закон).
3. За цією гарантією гарант безвідклично зобов’язаний сплатити бенефіціару суму гарантії протягом 5 робочих/банківських* днів після дня отримання гарантом письмової вимоги бенефіціара про сплату суми гарантії (далі - вимога).
Вимога надається бенефіціаром на поштову адресу гаранта та повинна бути отримана ним протягом строку дії гарантії.
Вимога може бути передана через банк бенефіціара, який підтвердить автентичним SWIFT-повідомленням на SWIFT-адресу гаранта достовірність підписів та печатки бенефіціара (у разі наявності) на вимозі та повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу (у разі, якщо гарантом є банк).
Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу.
Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією:
- відкликання тендерної пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
- непідписання принципалом, який став переможцем тендеру, договору про закупівлю;
- ненадання принципалом, який став переможцем тендеру, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією;
- ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше:
- сплата бенефіціару суми гарантії;
- отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією;
- отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме:
• закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
• укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі);
• відкликання принципалом тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
• закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
5. У разі дострокового звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією заява бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією повинна бути складена в один з таких способів:
- на паперовому носії, підписана представником(ами) бенефіціара і скріплена печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджує повноваження особи (осіб), що підписала(и) заяву, шляхом надсилання на поштову адресу гаранта;
- у формі електронного документа, підписана представником(ами) бенефіціара з накладенням кваліфікованого електронного підпису представника(ів) бенефіціара та подана безпосередньо на електронну адресу гаранту разом із засвідченими кваліфікованим електронним підписом представника(ів) бенефіціара копіями документів, що підтверджують повноваження представника(ів) бенефіціара.
6. Зміни до цієї гарантії можуть бути внесені в установленому законодавством порядку, після чого вони стають невід’ємною частиною цієї гарантії.
7. Ця гарантія надається виключно бенефіціару і не може бути передана або переуступлена будь-кому.
Відносини за цією гарантією регулюються законодавством України.
Зобов’язання та відповідальність гаранта перед бенефіціаром обмежуються сумою гарантії.
Цю гарантію надано в формі електронного документа та підписано шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно (зазначається в разі, якщо гарантія надається в електронній формі).
*Уповноважена(ні) особа(и) (у разі складання гарантії на паперовому носії)
____________________________________________________________________________
(посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та печатка бенефіціара (у разі наявності))
Уповноважена(ні) особа(и) (у разі надання в електронній формі)
___________________________________________________________________________
(посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та кваліфікований
електронний підпис)
(*даний пункт виконується у випадку встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії)»
Згідно до умов Вимоги до оформлення забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії, потрібно було зазначити необхідне: робочі або банківські дні., тобто із вказаного пункту умов, вбачається, що банківська гарантія повинна містити визначення “або робочих днів”, “або банківських днів”
Надана нами БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405/D від 30.04.2021 року (Додаток 3) відповідає всім вимогам Розділу 3 пункту 2 забезпечення тендерної пропозиції, вимогам п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639.
За вказаною гарантією банк зобов’язався безвідклично сплатити Замовнику суму гарантії протягом 5 банків-ських/ робочих днів.
Так як, Замовником торгів не передбачено умовами тендерної документації обов’язкового зазначення саме од-ного терміну “робочі дні” чи “банківські дні”, наш банк-гарант взяв на себе зобов’язання сплатити гарантію у строки: 5 банківських/робочих днів.
Посилання Замовника у протоколі засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року на порушення нами п.1 ч.1 статті 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” є безпідставним та незакон-ним.
З огляду на викладене, вважаємо, що дії Замовника, порушують наші права та інтереси, також ці дії пору-шують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, а саме: У відповідності з вимогами п. 26 розділу III Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 банківська гарантія повинна містити такі реквізити: 1) назву документа; 2) номер, місце складання, дату видачі; 3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності); 4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 5) назву валюти, у якій надається гарантія; 6) суму гарантії цифрами та словами; 7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія; 8) дату, номер і на-зву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини; 9) найменування бенефіціара - юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності); 10) код згідно з ЄДРПОУ - для бенефіціара - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для бенефіціара - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків); 11) найменування банку-гаранта; 12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим; 13) умови, за яких надається право вимагати платіж; 14) умови щодо зменшення/збільшення суми гарантії (у разі потреби); 15) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта; 16) інші умови (за потреби).
У відповідності з вимогами п.п. 37, 38 розділу V Порядоку надання гарантій банком-гарантом Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, банк-гарант (резидент) сплачує кошти бенефіціару за гарантією в разі отримання вимоги, що становить належне представлення.
Банк-гарант (резидент) сплачує кошти за гарантією на умовах і в строки, передбачені гаранті-єю для оплати вимоги та згідно з реквізитами, зазначеними в гарантії, якщо інші реквізити не ви-значені у вимозі.
Згідно до ч.3, ч.4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискриміна-ції учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом Украї-ни "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення порушує права ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам ТД. Вважає-мо, що Замовник не об’єктивно та упереджено відхилив нашу пропозицію. Крім того незаконне відхилення нашої про-позиції призвело до незаконного розгляду пропозиції ТОВ «ЕПІЦЕНТР К». Наявність порушених прав обґрунтовуєть-ся тим фактом, що ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” є Учасником відповідної процедури та ми реально претендуємо на ви-знання нашої пропозиції, як найкращої за ціновою пропозицією та претендуємо на укладення договору з Замовником.
З огляду на вищевикладене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 тра-вня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ” .
4. Скасувати Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 травня 2021 року про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “ЕПІЦЕНТР К”
5. Зобов'язати Замовника визнати ТОВ «БУДКОМПЛЕКТ» переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c.
Додатки:
1. Вимога ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» від 13 травня 2021 року. (Файл с Документом: «Вимога упр освіти Че-рнігівської міської ради_13_05_2021»)
2. Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 трав-ня 2021 року про відхилення пропозиції ТОВ “БУДКОМПЛЕКТ”.( Файл с Документом:: «Протокол Вимога відх уч 1 Лінолеум»)
3. БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405/D від 30.04.2021 року.( Файл с Документом:: «БАН-КІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405;D від 30.04.2021 року»)
4. Протокол засідання тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ради від 17 трав-ня 2021 року про визнання переможцем процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю товару 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум), ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-007953-c та рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “ЕПІЦЕНТР К” (Файл с Документом:: «Пе-реможець уч 2 Лінолеум»)
5. Платіжне доручення №_________ від 27 травня 2021 року про сплату плати за подання скарги до органу оскарження. (Файл с Документом: «Платіжне доручення від 27 травня 2021 року»
6. Тендерна документація на закупівлю товару: ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали (Лінолеум) затвердженою рішенням тендерного комітету Управління освіти Чернігівської міської ра-ди від 21 квітня 2021 року (Файл с Документом: «ТД ЛІНОЛЕУМ»)
7. Довіреність №68 Журба М.В (тендера). (Файл с Документом: «Довіреність №68 Журба М.В (тенде-ра)»)
8. Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК (Файл с Документом: «Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК»)
9. Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК (Файл с Доку-ментом: «Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК»)
“27”травня 2021 року
С повагою, Журба Марина Валентинівна___________________________
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД ЛІНОЛЕУМ.docx 26.05.2021 16:22
- Переможець уч 2 Лінолеум.pdf 26.05.2021 16:22
- Вимога упр освіти Чернігівської міської ради_13_05_2021 (1).pdf 26.05.2021 16:22
- Протокол Вимога відх уч 1 Лінолеум (3).pdf 26.05.2021 16:22
- Відповідь на лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 р. від ПАТ МТБ БАНК.pdf 26.05.2021 16:22
- Лист ТОВ БУДКОМПЛЕКТ №62 від 24.05.2021 до ПАТ МТБ БАНК.PDF 26.05.2021 16:22
- Довіреність №68 Журба М.В (тендера).PDF 26.05.2021 16:22
- Банківська гарантія.rar 26.05.2021 16:22
- БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № №0GO214405;D від 30.04.2021 року.pdf 26.05.2021 16:22
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
26.05.2021 16:25
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
561e8c4a02454ec58a07393ea396ccca
Ідентифікатор запиту:
UA-2021-04-21-007953-c.b1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Вимога у вкладенні.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога упр освіти Чернігівської міської ради_13_05_2021.pdf 13.05.2021 17:39
Дата подачі:
13.05.2021 17:39
Вирішення:
Вимога розглянута на засіданні тендерного комітету 17.05.2021 року. прийнято рішення задовольнити вимогу та повторно переглянути пропозицію учасника переможця ТОВ "БУДКОМПЛЕКТ".
Статус вимоги:
Задоволено