Деревне паливо

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: Головне управління Національної поліції в Рівненській області Код ЄДРПОУ 40108761 33028, Україна, Рівненська область, м. Рівне, ВУЛ. ХВИЛЬОВОГО, буд. 2 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-21-005092-c СКАРГА на неправомірні дії замовника 21 квітня 2021 року Головне управління Національної поліції в Рівненській області (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005092-c) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Деревне паливо ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо. Запланована вартість закупівлі становить 103 500 грн з ПДВ. Свої тендерні пропозиції подали: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері», ССОК "Кам"яне-Случанський". Протоколом № 34 засідання тендерного комітету Замовника від 14 травня 2021 року було визначено переможцем закупівлі ССОК "Кам"яне-Случанський". Однак, ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» не може погодитися з вказаним рішенням Замовника з огляду на таке. ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ССОК "Кам"яне-Случанський" Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме п.п. 1 п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: «проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності);». В складі тендерної пропозиції ССОК "Кам"яне-Случанський" подало файл з назвою «Проект договору.pdf». Однак, поданий документ не відповідає зазначеним вище вимогам тендерної документації, а саме проект договору не заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього — в преамбулі договору відсутнє найменування постачальника та в особі кого укладається договір, також не заповнено п. 1.3 договору та п. 3.2. договору. Крім того, не заповнений Додаток № 1 до договору «Специфікація товару» та Додаток № 2 до договору «Перелік управлінь та відділень Головного управління Національної поліції в Рівненській області». Відтак тендерна пропозиція ССОК "Кам"яне-Случанський" не відповідає вимогам замовника, встановленими в тендерній документації. Також звертаємо увагу на те, що ССОК "Кам"яне-Случанський" подало в складі тендерної пропозиції файл з назвою «Загальні відомості про учасника.pdf», в якому міститься інформація про індивідуальний податковий номер, а саме «Індивідуальний податковий номер 31358868». Однак, відповідно до даних реєстру платників податку на додану вартість Свідоцтво платника ПДВ ССОК "Кам"яне-Случанський" було анульоване на підставі заяви платника податків. А отже, учасником ССОК "Кам"яне-Случанський" в склаід тендерної пропозиції подано недостовірну інформацію, а тому така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Також звертаємо увагу на те, що 11 травня 2021 року Замовником було опубліковано вимогу учаснику ССОК "Кам"яне-Случанський" про надання до складу тендерної документації – копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та/або договорів оренди, які відповідають переліку засобів у зазначеній вище довідці про наявність матеріально-технічної бази та внести необхідні зміни у довідку про досвід виконання аналогічних договорів, що відповідає наданій копії аналогічного договору на пітвердження кваліфікаційного критерію. Однак, Учасник 12 травня 2021 року завантажив до електронної системи закупівель нову довідку про МТБ із назвою «Довідка про мат.-технічну базу.pdf» та в підтвердження надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. При цьому нова довідка про МТБ відмінна від тієї, що була завантажена учасником під час подання пропозиції в перший раз. Такі дії учасника не усувають невідповідності в документах на підвтердження кваліфікаційних критеріїв, а тому не можуть розцінюватися замовником як виконання Вимоги. При цьому, визнання ССОК "Кам"яне-Случанський" переможцем торгів призводить до порушення прав ТОВ «Трейдінг Енд Делівері», оскільки за такого рішення Замовника порушується принцип об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, визначений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, визнання ССОК "Кам"яне-Случанський" переможцем торгів є порушенням вимог тендерної документації Замовника та Закону України Закону України «Про публічні закупівлі», а тому таке рішення Замовника підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Головне управління Національної поліції в Рівненській області скасувати своє рішення щодо визнання переможцем закупівлі ССОК "Кам"яне-Случанський". Директор Пирогов М. І.

Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» Код ЄДРПОУ 42940293 Україна, 04053, м. Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23А, офіс 20 тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: Головне управління Національної поліції в Рівненській області Код ЄДРПОУ 40108761 33028, Україна, Рівненська область, м. Рівне, ВУЛ. ХВИЛЬОВОГО, буд. 2 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-21-005092-c СКАРГА на неправомірні дії замовника 21 квітня 2021 року Головне управління Національної поліції в Рівненській області (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-005092-c) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Деревне паливо ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо. Запланована вартість закупівлі становить 72 000 грн з ПДВ. Свої тендерні пропозиції подали: ТОВ «Трейдінг Енд Делівері», ССОК "Кам"яне-Случанський". Протоколом № 34 засідання тендерного комітету Замовника від 14 травня 2021 року було визначено переможцем закупівлі ССОК "Кам"яне-Случанський". Однак, ТОВ «Трейдінг Енд Делівері» не може погодитися з вказаним рішенням Замовника з огляду на таке. ЩОДО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ССОК "Кам"яне-Случанський" Відповідно до вимог тендерної документації Замовника, а саме п.п. 1 п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: «проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника (у разі наявності);». В складі тендерної пропозиції ССОК "Кам"яне-Случанський" подало файл з назвою «Проект договору.pdf». Однак, поданий документ не відповідає зазначеним вище вимогам тендерної документації, а саме проект договору не заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього — в преамбулі договору відсутнє найменування постачальника та в особі кого укладається договір, також не заповнено п. 1.3 договору та п. 3.2. договору. Крім того, не заповнений Додаток № 1 до договору «Специфікація товару» та Додаток № 2 до договору «Перелік управлінь та відділень Головного управління Національної поліції в Рівненській області». Відтак тендерна пропозиція ССОК "Кам"яне-Случанський" не відповідає вимогам замовника, встановленими в тендерній документації. Також звертаємо увагу на те, що ССОК "Кам"яне-Случанський" подало в складі тендерної пропозиції файл з назвою «Загальні відомості про учасника.pdf», в якому міститься інформація про індивідуальний податковий номер, а саме «Індивідуальний податковий номер 31358868». Однак, відповідно до даних реєстру платників податку на додану вартість Свідоцтво платника ПДВ ССОК "Кам"яне-Случанський" було анульоване на підставі заяви платника податків. А отже, учасником ССОК "Кам"яне-Случанський" в склаід тендерної пропозиції подано недостовірну інформацію, а тому така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Також звертаємо увагу на те, що 11 травня 2021 року Замовником було опубліковано вимогу учаснику ССОК "Кам"яне-Случанський" про надання до складу тендерної документації – копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та/або договорів оренди, які відповідають переліку засобів у зазначеній вище довідці про наявність матеріально-технічної бази та внести необхідні зміни у довідку про досвід виконання аналогічних договорів, що відповідає наданій копії аналогічного договору на пітвердження кваліфікаційного критерію. Однак, Учасник 12 травня 2021 року завантажив до електронної системи закупівель нову довідку про МТБ із назвою «Довідка про мат.-технічну базу.pdf» та в підтвердження надав копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. При цьому нова довідка про МТБ відмінна від тієї, що була завантажена учасником під час подання пропозиції в перший раз. Такі дії учасника не усувають невідповідності в документах на підвтердження кваліфікаційних критеріїв, а тому не можуть розцінюватися замовником як виконання Вимоги. При цьому, визнання ССОК "Кам"яне-Случанський" переможцем торгів призводить до порушення прав ТОВ «Трейдінг Енд Делівері», оскільки за такого рішення Замовника порушується принцип об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, визначений ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, визнання ССОК "Кам"яне-Случанський" переможцем торгів є порушенням вимог тендерної документації Замовника та Закону України Закону України «Про публічні закупівлі», а тому таке рішення Замовника підлягає скасуванню. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – Головне управління Національної поліції в Рівненській області скасувати своє рішення щодо визнання переможцем закупівлі ССОК "Кам"яне-Случанський". Директор Пирогов М. І.