Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: "Реконструкція пунктів виміру витрат газу газовимірювальної станції "Ходовичі" магістрального газопроводу "Більче-Волиця - Долина" в Стрийському районі Львівської області". (Стадія "ТЕО") (Будівельні роботи та поточний ремонт)

В період з 21.05.2021 р. по 03.06.2021 р. Замовником було проведено кваліфікацію пропозицій учасників, за результатами якої Замовником прийнято рішення на підставі протоколу №21.0072_СПР-р2 розгляду тендерних пропозиції UA-2021-04-21-003559-с, згідно якого пропозицію ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" дискваліфіковано в зв’язку з її не відповідністю умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмету закупівлі. Підставою відхилення пропозиції учасника зазначено: Учасником закупівлі ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" (ЄДРПОУ 23390015) у складі пропозиції на вимогу п. 2.2.1. Додатку 2 до оголошення надано інформацію щодо програмного забезпечення, що буде використовуватись, при виконанні умов договору (файл «5. Довідка про наявність ліцензійних програм.pdf») в якій зазначено, що: - 1) для розробки топографічних планів, профілів Учасник буде використовувати "Геодезичну інформаційну систему 6". Це землевпорядна програма для роботи з базами даних і призначена для реєстрації земельних ділянок, суб’єктів права, обмежень та інших документів, про що зазначено в наданій копії ліцензії на право легального користування (файл «8. Ліцензія Геодезична система 6.pdf») і не призначена для вирішення інженерних завдань геодезичного знімання. Для розробки масштабних інженерно-топографічних планів, при розробці проектів на будівництво, програмне забезпечення повинно містити базу топографічних знаків. Також, для розробки інженерно- топографічних профілів у програмному забезпеченні необхідна наявність інструментів зі створення цифрової моделі рельєфу, інструментів для її редагування, а також інструментів для створення та редагування профілів тощо. Отже, "Геодезична інформаційна система 6" не може використовуватися для розробки топографічних планів, профілів. - 2) для розробки креслень Учасник буде використовувати AutoCAD LT 2014. При цьому Учасник у складі пропозиції надав ліцензійний сертифікат від 30.10.2020 р. на іншу версію AutoCAD - including specialized toolsets AD Non-Language Specific (файл «7. Ліцензія ПЗ AutoCad.pdf»). - 3) для розрахунку кошторисної документації Учасник буде використовувати ПК "Проект-ХХІ Бізнес", який призначений для розрахунку кошторисної вартості проектних та вишукувальних робіт на всіх стадіях проектування. При цьому учасник не надав ліцензію та/або договір на купівлю та/або сертифікат на зазначене програмне забезпечення (ПК "Проект-ХХІ Бізнес"), що вимагається п. 2.2.2. Додатку 2 до оголошення. Отже, враховуючи викладене, Учасником ТОВ "ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ" (ЄДРПОУ 23390015) не виконано вимоги п. 2.2 Додатку 2 до оголошення. З зазначеним Протоколом Замовника ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» не погоджується та вважає його протизаконним та безпідставним, а рішення Замовника щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» таким, що ухвалене Замовником протизаконно, з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки: 1.) Програмне забезпечення - "Геодезична інформаційна система 6" являє собою єдиний комплекс інструментів для: - ведення реєстрів ділянок, документації, договорів; - обробки нівелірних та теодолітних ходів; - камеральної обробки та перетворення координат; - побудови карт і топографічних планів; - проектування земельних ділянок; - розрахунку грошової оцінки; - імпорту та експорт обмінних файлів у форматі іп4, xml. - Програмне забезпечення передбачає та забезпечує функціонал для роботи з первісними даними земельних вимірів на місцевості (обробка даних отриманих з GPS приймачів, нівелірів, теодолітів, тахеометрів та іншого обладнання). Для розробки інженерно-топографічних планів у програмному забезпеченні наявні інструменти для обробки нівелірних та теодолітних ходів, а також камеральні функції для обробки та перетворення координат. Програма має набір інструментів для створення та редагування цифрової моделі рельєфу (горизонталей та схилів). Також програма містить базу топографічних знаків для розробки масштабних інженерно-топографічних планів, при розробці проектів не будівництво. Зазначена інформація підтверджується розробника програмного забезпечення (додається). Таким чином, вбачається що додана Ліцензія призначена для вирішення інженерних завдань геодезичного знімання та для розробки масштабних інженерно-топографічних планів, при розробці проектів на будівництво, та програмне забезпечення містить базу топографічних знаків. 2) Учасник зазначає, що для розробки креслень буде використовувати версію AutoCAD - including specialized toolsets AD Non-Language Specific, на підставі ліцензійного сертифікату від 30.10.2020 р., який і був наданий в тендерній пропозиції, що свідчить про використання саме цього ліцензійного сертифікату, в довідці про ліценцію був зазначений AutoCAD LT 2014 згідно Балансової карточки активів підприємства, яка була заведена після придбання програмного продукту в 2015 році та щорічно продовжувалась шляхом сплати ліцензійного платежу. Тому вважаємо дане рішення не обґрунтованим, так як діюча ліцензія надана в складі пропозиції відповідає цільовому призначенню програмного забезпечення (для розробки креслень) та дозволяє виконувати функції для виконання проектних робіт. Також Додатком 2 до Тендерної документації не визначаються конкретні вимоги до програмного забезпечення, що має використовувати Учасник при виконанні робіт, тому вважаємо дану причину дискваліфікації не правомірною та свідчить про упереджене ставлення до учасника з найменшою ціновою пропозицією зі сторони Замовника. 3). Учасником для розрахунку кошторисної документації в наданій довідці, щодо програмного забезпечення для складання кошторисної документації зазначено ПК "Проект-ХХІ Бізнес", що призначений для розрахунку вартості проектів землеустрою, геодезії та геології, обстеження, проектування, наукового супроводу та авторського нагляду, додаткових факторів, що ускладнюють проектування і додаткових витрат під час проведення вишукувань (внутрішній і зовнішній транспорт, камеральна обробка даних, вартість складання програми вишукувань і технічного звіту, витрати по організації та ліквідації досліджень і ін.), що планується використовувати при обрахунку кошторису на проектні роботи. А також в складі пропозиції була надана ліцензія на програмний комплекс АВК-5 «Автоматизований випуск кошторисно-ресурсної документації» з підсистемою ПД, що призначений для автоматизованого випуску ресурсної вартісної документації, яка використовується в будівництві, зокрема у інвесторських кошторисах (підсистема Кошторисні документи), у договірних цінах контрактів (підсистема Договірна ціна), у виробництві будівельних робіт (підсистема Підрядчик), що планується використовувати учасником при складані кошторисної документації, проте даний програмний засіб не було відображено в наданій довідці, через механічну помилку так як даний рядок скрився при друку. Дана помилка в довідці є не суттєва та не впливає на виконання робіт Учасником. Для підтвердження надаємо копію Договору №81-і від 03 липня 2020 року на програмний комплекс ПК "Проект-ХХІ Бізнес", а також оновлена довідка про ліцензії. 4). Додатком 2 до Тендерної документації передбачені кваліфікаційні вимоги до Учасника, які він повинен підтвердити та надати необхідні документи в Тендерній пропозиції. Згідно п. 1 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Згідно п. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі», Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Однак, Замовник не надав можливості Учаснику здійснити уточнення в електронній системі закупівель протягом 24 годин, що є порушенням проведення процедури закупівлі. Усе вищевикладене свідчить про те, що рішення Замовника про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ», викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-21-003559-с, є повністю безпідставним та таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації, що є підставою для його скасування та прийняття нового рішення про визнання ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» переможцем торгів по закупівлі «Проектно-вишукувальні роботи по об'єкту: "Реконструкція пунктів виміру витрат газу газовимірювальної станції "Ходовичі" магістрального газопроводу "Більче-Волиця - Долина" в Стрийському районі Львівської області". (Стадія "ТЕО") (Будівельні роботи та поточний ремонт)» (у відповідності до: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-03-16-002430-a).