Капітальний ремонт відділення анестезіології та реанімації з ліжками інтенсивної терапії хірургічного профілю КНП «ПЛІЛ» ПМР за адресою: м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541

СКАРГА на дії Замовника Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТЕРНАТИВА-Т» ( ЄДРПОУ: 38131587) взяло участь у закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація - Капітальний ремонт відділення анестезіології та реанімації з ліжками інтенсивної терапії хірургічного профілю КНП «ПЛІЛ» ПМР за адресою: м. Павлоград, вул. Дніпровська, 541, ID: UA-2021-04-20-006560-c . Відповідно до реєстру отриманих пропозицій UA-2021-04-20-006560-c Таблиця №1 на участь в закупівлі було подано дві тендерні пропозиції. Таблиця №1 Найменування учасника Ідентифікаційний код учасника в ЄДР Дата та час подання тендерної пропозиції/пропозиції ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" 38131587 06 травня 2021 12:09 ТОВ "Гемма" 23079990 06 травня 2021 12:35 Таблиця №2 Протокол розкриття Дата та час розкриття тендерної пропозиції/пропозиції: 07 травня 2021 16:06 Найменування учасників (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також інформація та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції до початку аукціону Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції після закінчення аукціону ТОВ "Гемма" Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації. Відсутні підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України ”Про публічні закупівлі 3 460 062,73 UAH з ПДВ 3 460 062,73 UAH з ПДВ Згідно інформації з протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-20-006560-c з датою публікації 07 травня 2021 16:06 (Таблиця №2), Уповноважена особа Замовника розпочала розгляд пропозиції учасника ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990). У відповідності до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 14.05.2021р. було визначено переможцем закупівлі ID: UA-2021-04-20-006560-c - ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990), з ціновою пропозицією: 3 460 062,73 грн. Як зазначено у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи, який було підписано Г.О. Хамаза, тендерна пропозиція ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) « … відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі. Підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» - відсутні». З таким рішенням Замовника учасник закупівлі ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" ( ЄДРПОУ: 38131587) не може погодитися з наступних підстав: По-перше: Замовник у тендерній документації вимагав у п.1 Додатку 3 довідку про все обладнання, машин та механізмів, які включені до договірної ціни. Проте у ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) у довідці вих.№4-26 від 26.04.2021 не вірно заначено марка екскаватора – навантажувача «JCB 4cx», а в свідоцтві про реєстрацію зазначено «JCB 4CХ SITEMASTER». Також відсутній бортовий автомобіль, який передбачений договірною ціною та локальними кошторисами для перевезення сміття. Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-друге: Замовник у тендерній документації вимагав у п.1 Додатку 3 надання копій документів що підтверджують право власності (технічні паспорти або видаткові накладні). Проте учасником ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) була надана видаткова накладна на зварювальні апарати, яка містить заштриховані поля, що не є конференційною інформацією та унеможливлює з’ясувати усі обставини прав власності на цей апарат. Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-третє: Замовник вимагав у п.1 Додатку 3 надати довідку про наявність матеріально-технічної бази з наданням підтверджуючих документів: договір та витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Проте ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) у довідці №5-26 була зазначена інформація щодо матеріально-технічної бази-склад та майстерні площею 196,2 м2 розташованою за адресою м. Павлоград, вул. Центральна 1/36 відповідно до договору надання послуг №22П від 11.05.2020 р. Звертаємо увагу на те, що у зазначеному договорі №22П не зазначена площа приміщення та відсутня адреса, що не підтверджує факт знаходження та передачі приміщення. В витязі з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 05.02.2020 зазначена адреса нерухомого майна: м. Павлоград, вул. Маркса Карла, 1/36 та відсутнє пояснення щодо зміни адреси. Невідповідність документів щодо адреси бази-складу та майстерні площею 196,2 м2 за адресою м. Павлоград, вул. Центральна та вул. Маркса Карла – ставить під сумнів законність підтвердження наявності матеріально-технічної бази-складу та майстерні. Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-четверте: Замовником вимагалася у п.2 Додатку 3 довідка про наявність кваліфікованих працівників у відповідності до Таблиці №2. Проте ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) надана Довідка №5-05 від 05.05.2021 не відповідає формі визначеної у Таб.№2, а саме відсутня інформація «умови працевлаштування» та не зазначено повністю ім’я та по батькові працівників. Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-п’яте: Замовником у п.2 Додатку 3 вимагалася довідка про наявність кваліфікованих працівників. Проте для виконання будівельних робіт зазначених у локальному кошторисі ЛК 2-1-2 відсутні працівники відповідної кваліфікації та для виконання електромонтажних робіт передбачених ЛК 2-1-5 відсутні працівники – електрики. Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-шосте: Замовником у п.3 Додатку 3 до Тендерної документації передбачено надання аналогічного договору та визначено, що *Аналогічними вважаються договори на виконання нового будівництва, капітального ремонту та реконструкції будівель (приміщень). Наданий ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) договір №101 від 11.12.2019 за кодом ДК 021:2015: 45260000-7 (Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи) - не відповідає коду предмету закупівлі 45450000-6 та не є аналогічним виходячи з визначення терміну «аналогічні договори». Учасником не підтверджена ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». По-сьоме: Замовником у п. 21 розділу «інша інформація» вимагається надання календарного графіка виконання робіт у складі тендерної пропозиції. Проте у тендерній пропозиції ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) відсутній календарний графік наданий у відповідності до цієї вимоги. Пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації цієї закупівлі. По-восьме: Замовник вимагав від у Учасника заповнений Проект договору про закупівлю викладеного в Додатку 4 до тендерної документації.. Проте учасник ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) надав не заповнений проект договору зі сторони ТОВ «ГЕММА». По-дев’яте: Відповідно до умов тендерної документації, учасник конкурсних торгів мав надати інформацію відносно всього обладнання, машин та механізмів, що плануються учасником до залучення та включені до договірної ціни для виконання робіт у відповідності до технічного завдання до закупівлі. У Додатку №1 до тендерної документації Тендерна форма «ПРОПОЗИЦІЯ» визначена наступна вимога: « Примітка. До цінової пропозиції повинно бути надано: розрахунок ціни пропозиції - Договірної ціни. Розрахунок твердої Договірної ціни та кошторис на весь обсяг робіт, розрахований відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013». Хочемо звернути увагу Колегії, що згідно п.4.5. Правила визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «До держаних елементів кошторисних норм належать: … Ресурсні кошторисні норми на пусконалагоджувальні роботи (РЕКНпн) (ДСТУ Б Д.2.6); - Ресурсні кошторисні норми експлуатації будівельних машин та механізмів (РКНЕМ) (ДСТУ Б Д.2.7)…» Отже, Учасником конкурсних торгів ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) в порушення ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 не включена інформація в відомості ресурсів до локальних кошторисів не зазначені машини та механізми (Ресурсні кошторисні норми експлуатації будівельних машин та механізмів (РКНЕМ) (ДСТУ Б Д.2.7)), що свідчить про відсутність вартості використання машин та механізмів в розрахунку договірної ціни. Пропозиція учасника не відповідає технічному завданню цієї закупівлі. По-десяте: Замовник у ч.4 Додатку№3 тендерній документації вимагав наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: «Учасник повинен надати фінансову звітність, що передбачена для його виду діяльності, яка підтвердить, що обсяг річного доходу (виручки) учасника не менше ніж 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі». Проте ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) було надано звітність за власним підписом, що свідчить про те що Фінансова звітність не здана до податкової, бо не має штампу підтвердження на «Фінансовій звітності мікропідприємства» або квитанції №2 про подання цього звіту в електронному вигляді (Учасник надав файл 36. Фін.звіт Гемма.pdf). Згідно наказу МФУ «Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами» 06.06.2017 № 557 «друга квитанція (квитанція №2) - електронне повідомлення, що формується у форматі, затвердженому в установленому законодавством порядку, програмним забезпеченням контролюючого органу (адресатом) за результатами ідентифікації, обробки електронного документа та засвідчує факт і час приймання (неприймання) чи реєстрації такого електронного документа» - говорить про обов’язковість у електронних документів електронного повідомлення про обробку документу, а саме квитанції №2 – без яких документи: Фінансові звіти малого підприємства за 2020 р. не можна розглядати як належим чином створені та подані до державного органу (податкової), без обробки Центром обробки електронних звітів Держстату України . У відповідності до п.3 ч.2 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; Учасником не підтверджена фінансову спроможність згідно ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасника кваліфікаційним вимогам за ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». . Отже, дії замовника порушують принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників (ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ "АЛЬТЕРНАТИВА-Т" (ЄДРПОУ: 38131587) готова виконати роботи визначені у закупівлі UA-2021-04-20-006560-c, при подальшому визнанні нас переможцями та укладання з нами договору. На підставі положень Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. прийняти Скаргу до розгляду; 2. зобов’язати Замовника скасувати його рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ "Гемма" (ЄДРПОУ: 23079990) затвердженого Протоколом розгляду тендерних пропозицій UA-2021-04-20-006560-c з датою публікації : 07 травня 2021.