ДК 021:2015 - 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги із заправки, відновлення та регенерації картриджів)

Замовником закупівлі, яка проведена у спрощеній процедурі UA-2021-04-20-009593-а ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги із заправки, відновлення та регенерації картриджів) КНП «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради 07.05.2021 року було прийнято Протокол № 07/05-21-1 про прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю із переможцем ТОВ «Майстер Принт Сервіс», що був опублікований 11.05.2021 року о 16:28, проте ТОВ «МАКЛАУТ ОФІС» вважає прийняте рішення безпідставним, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «Майстер Принт Сервіс» не відповідає в повній мірі тендерним вимогам Замовника: 1. Замовником було встановлено вимогу (ч. 6 Розділ 1 Додаток 3), що учасник повинен забезпечити проведення вихідного контролю наданих послуг щодо картриджів, що підтверджується наявністю не менше одного кваліфікованого інженера з якості в штаті Учасника або перебування його із Учасником в трудових відносинах, шляхом надання відповідних документів (довідки в довільній формі з зазначенням П.І.Б. працівника, його посади, кваліфікації, стажу роботи та копій трудової книжки (трудовий договір), диплому про вищу освіту). В складі тендерної пропозиції Переможцем було надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, відповідно до якої інженером якості є Заїка Василь Михайлович. На підтвердження його повноважень надано лише наказ № 13-К про прийняття на роботу та наказ № 14-К від 30.09.2020 р. про суміщення посад. Переможцем закупівлі не виконано вимогу Замовника та не надано ні копії трудової книжки (трудового договору), ні копії диплому про вищу освіту щодо особи, яка визначена як кваліфікований інженер з якості. 2. Замовником було встановлено вимогу (ч. 6 Розділ 1 Додаток 3), що до довідки про підтвердження наявності в учасника у штаті щонайменше двох працівників відповідної кваліфікації з освітою інженера необхідно надати сертифікат про проходження навчання таких співробітників з присвоєнням відповідної кваліфікації, дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій. В складі тендерної пропозиції Переможцем надані сертифікати видані працівникам Товариства Заїкі В.М., Катренку В.Ю., Молчагіну М.О. самим же ТОВ «Майстер Принт Сервіс», що ставить під сумнів дійсного проходження навчання та присвоєння їм відповідної кваліфікації. Крім того, сертифікати не містять даних про їх дійсність на момент розкриття тендерної пропозиції як вимагає Замовник у своїй конкурсній документації. 3. Замовником було встановлено вимогу (ч. 6 Розділ 1 Додаток 3) про надання згоди на обробку персональних даних від суб’єкта персональних даних (працівників) зазначених у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, із зазначенням інформації щодо надання дозволу на обробку його персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, що дає змогу зробити висновок про надання згоди. В складі тендерної пропозиції Переможцем надано чотири листа – згоди на обробку персональних даних від Заїки В.М., Катренко В.Ю., Молчагіна М.О. та Сухарькової Н.С., відповідно до змісту яких не вбачається сформульованої мети їх обробки, зокрема не вказано закупівлю, в якій така обробка даних може використовуватися та Замовника, якому таке право надано. 4. Замовником було встановлено вимогу (ч. 4 Розділ 1 Додаток 3) щодо надання довідки про наявність матеріально – технічної бази. Також, Замовник зазначив, що у разі наявності партнерських відносин – зазначити вид, дату та номер документа про співпрацю тощо. Переможцем в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально – технічної бази, в якій по деяким позиціям (спеціалізований фургон малотоннажний, виробниче приміщення, склад витратних матеріалів та підмінна техніка) зазначено що вони знаходиться в оренді. Проте на виконання вимог Замовника ТОВ «Майстер Принт Сервіс» не надало інформації щодо договору оренди, ні будь яку довідку, яка б підтверджувала наявність партнерських відносин. Таким чином, Переможцем ТОВ «Майстер Принт Сервіс» закупівлі UA-2021-04-20-009593-а ДК 021:2015 – 50310000-1, замовником якої є КНП «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради, допущені порушення вимог закупівлі, на що Замовник уваги не звернув чим порушив принципи відкритості та прозорості, об’єктивності та неупередженості визначення переможця спрощеної закупівлі відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, ТОВ «МАКЛАУТ ОФІС» ВИМАГАЄ скасувати Протокол № 07/05-21-1 про прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір про закупівлю із переможцем ТОВ «Майстер Принт Сервіс».

Замовником закупівлі, яка проведена у спрощеній процедурі UA-2021-04-20-009593-а ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги із заправки, відновлення та регенерації картриджів) КНП «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради, прийнято Протокол № 05/05-21 про прийняття рішення уповноваженою особою, яким пропозицію ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» - відхилено. Підставою відхилення Замовник вказує те, що Переможець процедури наклав на свою тендерну пропозицію електронний підпис, «тип носія особистого ключа: незахищений» і «тип підпису: удосконалений», тобто пропозицію підписано нібито електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги додатку 3 розділу 1 до конкурсної документації. Проте, дане твердження уповноваженої особи Замовника не відповідає дійсності, оскільки відповідно до перевірки ключа з офіційного сайту https://czo.gov.ua/ вбачається, що «тип підпису: удосконалений», а «сертифікат: кваліфікований», що підтверджується Протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 07.05.2021 (додається). Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Отже, переможець ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» при поданні тендерної пропозиції використав саме кваліфікований електронний підпис, а не електронний підпис як стверджує Замовник. Крім того, Замовник не перевірив вид сертифіката та безпідставно зробив висновок, що Переможцем не використано електронного кваліфікованого підпису. Також, звертаємо увагу, що конкурсною документацією не вимагалось підписання конкурсної документації кваліфікованим електронним підписом з типом носія особистого ключа: захищений, як стверджує Замовник. Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» вважає, що уповноваженою особою Замовника порушено принципи об’єктивності та неупередженості процесу організації спрощеної закупівлі з перевищенням службовою особою наданих повноважень. Відповідно до п. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» вимагав надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, встановленим Замовником для вирішення питання щодо наявності підстав для звернення в подальшому до уповноважених органів, для вирішення питання щодо перевищення уповноваженою особою Замовника наданих повноважень. Відповідно до відповіді Замовника, Замовник в обгрунтування правомірності прийнятого рішення посилається на розяснення Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021 року, відповідно до якого удосконалений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. Проте, саме цим розясненням (стор. 4 абз. 6), яке аналогічно підтверджено і АМК України чітко визначено, що до 31.12.2021 Учасники закупівль можуть використовувати удосконалені електронні підписи та печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, з дотриманням вимог, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів». З урахуванням зазначеного, Протокол № 05/05-21 про прийняття рішення уповноваженою особою, яким пропозицію ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» відхилено є безпідставним, таким що не відповідає дійсності.

Замовником закупівлі, яка проведена у спрощеній процедурі UA-2021-04-20-009593-а ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (Послуги із заправки, відновлення та регенерації картриджів) КНП «Черкаський обласний онкологічний диспансер» Черкаської обласної ради, прийнято Протокол № 05/05-21 про прийняття рішення уповноваженою особою, яким пропозицію ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» - відхилено. Підставою відхилення Замовник вказує те, що Переможець процедури наклав на свою тендерну пропозицію електронний підпис, «тип носія особистого ключа: незахищений» і «тип підпису: удосконалений», тобто пропозицію підписано нібито електронним підписом, а не кваліфікованим електронним підписом, чим порушено вимоги додатку 3 розділу 1 до конкурсної документації. Проте, дане твердження уповноваженої особи Замовника не відповідає дійсності, оскільки відповідно до перевірки ключа з офіційного сайту https://czo.gov.ua/ вбачається, що «тип підпису: удосконалений», а «сертифікат: кваліфікований», що підтверджується Протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 07.05.2021 (додається). Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Отже, переможець ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» при поданні тендерної пропозиції використав саме кваліфікований електронний підпис, а не електронний підпис як стверджує Замовник. Крім того, Замовник не перевірив вид сертифіката та безпідставно зробив висновок, що Переможцем не використано електронного кваліфікованого підпису. Також, звертаємо увагу, що конкурсною документацією не вимагалось підписання конкурсної документації кваліфікованим електронним підписом з типом носія особистого ключа: захищений, як стверджує Замовник. Частиною 6 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» вважає, що уповноваженою особою Замовника порушено принципи об’єктивності та неупередженості процесу організації спрощеної закупівлі з перевищенням службовою особою наданих повноважень. Відповідно до п. 2 ч. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «МАКЛАУТ - ОФІС» вимагає надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, встановленим Замовником для вирішення питання щодо наявності підстав для звернення в подальшому до уповноважених органів, для вирішення питання щодо перевищення уповноваженою особою Замовника наданих повноважень. Додаток: Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 07.05.2021.