ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо / Вугілля кам'яне

на незаконні дії замовника

20.04.2021 Акціонерним товариством «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» (надалі за текстом – Замовник) оголошено процедуру закупівлі «Відкриті торги» за ідентифікатором UA-2021-04-20-001475-b на предмет поставки товарів: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). ДК 021-2015 – 09110000-3 «Тверде паливо» (надалі за текстом – Закупівля). 25.05.2021 відбувся аукціон по Закупівлі у якому прийняли участь 4 (чотири) учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНИЯ «ЄВРАЗІЯ» (ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ») (надалі за текстом – Скаржник та/або ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ»); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ»; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Вуглеторфзбагачення»; 4. ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною виявилась пропозиція ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» (остаточна пропозиція - 2 250 000 грн без ПДВ). Від 01.06.2021, протоколом № 21105/2/ТМЦ засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування (надалі за текстом – Протокол) за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» встановлено наступне: Згідно Додатку 5 до тендерної документації на закупівлю ДК 021-2015 – 09110000-3 Тверде паливо/Вугілля кам’яне «ЗАТВЕРДЖЕНО» Протокол засідання тендерного комітету від 14.05.2021 року № 21105/2/ТМЦ (надалі за текстом – ТД): - - по п. 2.2 – не надано ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція; - по п. 2.5 – наданий паспорт якості № 20052021.27-1 від 20.05.2021 в порушення п.7.3 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб» не містить будь-якої інформації щодо того, за якими нормативними документами та ким саме здійснюватиметься відбір та хіміко - лабораторний аналіз проб; - по п. 4.1 – в таблиці «Данні на товар» Додатку 7 в графі 4 «Дата виготовлення» вказано травень 2020 року (вимога додатку 3 тендерної документації замовника – рік виготовлення продукції 2021 рік); в графі 5 «Позначення НТД за якими виготовляється продукція, що пропонується до постачання» на імпортовану продукцію вказано ДСТУ України, а не нормативна документація виробника. У зв’язку із вищенаведеним, заступник голови тендерного комітету запропонував винести на голосування питання відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ». ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» не погоджується із прийнятим Замовником рішенням і вважає його таким, що порушує його законні права та інтереси, а також, суперечить нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Неправомірність прийнятого рішення Замовником полягає у наступному: 1. Щодо не надання ТУ або нормативного документа іноземного походження, за яким виготовляється продукція. Замовником у ТД вимагалось: «Якщо продукція виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даної продукції. Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію листа-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95, а ТЗ – відповідно до ДСТУ 3974-2000.», а також «Якщо продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту (ГОСТ, ОСТ, РСТ, ДСТУ тощо), необхідно надати скановану завірену учасником копію такого документу.» ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» не надавав у складі тендерної пропозиції «ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція», оскільки, продукція, яка пропонується учасником до постачання, виробляється згідно з вимогами стандарту –ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб», ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація», а крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» надано скановані завірені копії таких документів. ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» є не виробником, а постачальником імпортованої вугільної продукції ДГ (13-100), яка за своїми генетичними, технологічними та якісними показниками відповідає вимогам ДСТУ 7146-2010, тобто задовольняє вимогам замовника щодо якісних показників товару, які було викладено у тендерній документації замовника. Про це свідчать надані до тендерної пропозиції учасника Декларація про відповідність відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик № 84 від 05.2020 на вугілля кам’яне ДГ (13-100) TOB«Capыарка-ENERGY», Сертифікат відповідності № KZ.3510317.01.01.14963 від 9.12.2020. Ці документи свідчать також про те, що запропонована ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» вугільна продукція відповідає вимогам не лише ДСТУ 7146-2010, а ще додатково задовольняє ї вимоги ДСТУ 3472:2015, хоча замовник в своїй тендерній документації таких вимог не висував. У випадку, якби ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» запропонувало б до постачання продукцію українського виробництва, що була б вироблена за ДСТУ 7146-2010 та ДСТУ 3472:2015, рішення Замовника були б вмотивованими, але не у випадку постачання імпортованої вугільної продукції. Підсумовуючи вище викладене, повідомляємо, що так як продукція є імпортною та виготовляється не території Казахстану (де не діють ДСТУ), постачальником ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» на території України було досліджено вказаний товар у лабораторіях та сертифікованих установах, що підтверджено документами зі складу пропозиції, які одноголосно своїми документами підтвердили повну відповідність товару ДСТУ 7146-2010 та ДСТУ 3472:2015. Тому, ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» повністю дотримався вимог Замовника та його пропозиція не повинна бути відхилена Замовником. 2. Щодо паспорту якості (посвідчення якості). У додатку п.2.5.№ 5 до ТД Замовника вимагалось: Надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання: - посвідчення якості виробника, що будуть надаватись з кожною партією (вагоном) продукції, з обов’язковим зазначенням виробника продукції, станції відвантаження та фактичних показників якості (в тому числі зольності та вологості) згідно вимог п 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб». Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.» Тобто, Замовником вимагаються конкретні вимоги щодо зазначення конкретної інформації у посвідченні якості виробника. Жодних інших вимог щодо зазначеного вище документу Замовником у ТД не встановлено, а тому пропозиція Скаржника не повинна бути відхилена із підстав не зазначення будь-якої інформації щодо того, за якими нормативними документами та ким саме здійснюватиметься відбір та хіміко - лабораторний аналіз проб. Звертаємо увагу Колегії, що Замовником зазначені ДСТУ використовуються як вимога до змісту Посвідчення якості, а не до його форми. Крім того, Замовник не вимагав в тендерній документації зазначати за якими нормативними документами та ким саме здійснюватиметься відбір та хіміко - лабораторний аналіз проб. Враховуючи викладене вище, ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» на вимогу Замовника надав необхідні документи (паспорт якості № 20052021.27-1 від 20.05.2021), що повністю відповідає умовам тендерної документації та конкретним встановленим вимогам до зазначеної у ній інформації. 3. Щодо інформації у документі «Данні на товар». Замовником вимагалось у складі пропозиції надати учасником заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №7 до ТД. У колонці 4 Додатку № 7 до ТД вказується точна дата виготовлення продукції, або дата, не раніше якої виготовлена продукція, із зазначенням місяця та року, або період виготовлення продукції. Учасником - ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» зазначено у документі «Дані на товар» № 21052021-17 від 21.05.2021 року інформацію про дату, не раніше якої виготовлена продукція, оскільки виготовлена вона фактично у 2021 році. Точна дата виготовлення продукції, що пропонується до постачання ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» учасником не зазначалась і це не суперечить умовам ТД Замовника. Крім того, ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» повідомляє, що на пряму співпрацює із виробником товару, що пропонується ним до постачання і тому може гарантувати його відповідність вимогам Замовника, зокрема і його виготовлення 2021 року (До скарги додається лист від виробника). Враховуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» відповідає встановленим вимогам Замовника і учасник зазначив всю необхідну інформацію для того, щоб підтвердити відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам Замовника, а тому його тендерна пропозиція не повинна бути відхилена Замовником. Протоколом № 21105-3/ТМЦ засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування від 03.06.2021 (надалі за текстом – Протокол № 2) прийнято рішення про визнання ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» переможцем Закупівлі та оприлюднено інформацію про намір укласти договір про закупівлю із переможцем щодо Закупівлі. ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» не погоджується із прийнятим Замовником рішенням і вважає його таким, що порушує його законні права та інтереси, а також, суперечить нормам чинного законодавства України у сфері публічних закупівель. Неправомірність прийнятого рішення Замовником полягає у наступному: 1. Щодо інформації із «Даних на товар». Замовником у ТД вимагалось надати «заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №7 ТД». У вимогах Додатку № 7 «Дані на товар» вимагалось, у колонці № 6 «Супровідні документи на товар» вказати найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи повинні відповідати документам наданих на вимогу тендерної документації.» ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» у складі пропозиції надано документ «Дані на товар» вих.№ 212 від 21.05.2021 р. у якому у колонці № 6 «Супровідні документи на товар» вказано найменування не всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Перелічені документи не повністю відповідають документам наданих на вимогу тендерної документації. У вищезгаданій колонці зазначено лише такі документи: «Рахунок-фактура, видаткова накладна, залізнична накладна, посвідчення якості», при тому, що у складі пропозиції надано також такі документи, як «сертифікат якості, протокол випробування, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик». Враховуючи зазначене вище та надання учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» не повної інформації у «Даних на товар» у колонці № 6 «Супровідні документи на товар» вважається таким, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам Замовника та повинна бути відхилена через те, що учасник не зазначив всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) у зв’язку з чим перелічені документи не повністю відповідають документам наданих на вимогу тендерної документації. 2. Щодо порівняльної таблиці. Замовником у ТД вимагалось: «Учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик згідно Таблиці 1.». У таблиці 1 у колонці «Пропозиція учасника» зазначається «Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).» ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» у складі пропозиції надано документ № 211 від 21.05.2021 р. файл якого містить назву «26 Порівняльна таблиця №1.pdf» у якому зазначено інформація про технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо), однак без зазначення конкретних даних, які б підтвердили відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації, зокрема, інформацію учасником зазначено не у відповідності з інформацією, яка передбачена супровідними документами на товар із визначеннях всіх характеристик товару, тобто, інформація зазначена не у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо), а лише приблизні значення: « Зольність на сухий стан палива, %, не більше ніж 14, Загальна волога на робочий стан палива, %, не більше ніж 14, Нижча теплота згорання на робочий стан палива, ккал/кг, не менше ніж 5500. Враховуючи зазначене вище, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» сформована не у відповідності з вимогами ТД Замовника та повинна бути відхилена Замовником. 3. Щодо гарантійного листа. Замовником у Додатку № 5 до ТД у п.3.3. вимагається: «Замовник (вантажоодержувач) має право при поставці кожної окремої партії продукції вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника будь-якою із лабораторій, включеною до переліку акредитованих вимірювальних (випробувальних) лабораторій, який розміщено на офіційному сайті Національного Агентства з акредитації України (НААУ) за рахунок Учасника. В такому випадку учасник зобов’язаний вжити заходи щодо забезпечення доставки зразків продукції до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником (надати відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції). Замовник залишає за собою право вибору лабораторії, що здійснюватиме дослідження продукції щодо технічних та якісних показників.». Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надано «Гарантійний лист» № 209 від 21.05.2021 р. текст якого не в повній мірі відповідає умовам Замовника. Зокрема, зазначений «Гарантійний лист» не містить інформації щодо того, що Замовник (вантажоодержувач) має право при поставці кожної окремої партії продукції вимагати проведення незалежної експертизи та лабораторних досліджень щодо якісних та технічних показників та їх відповідності вимогам замовника будь-якою із лабораторій, включеною до переліку акредитованих вимірювальних (випробувальних) лабораторій, який розміщено на офіційному сайті Національного Агентства з акредитації України (НААУ) саме за рахунок Учасника, що суперечить тому, що вимагалось Замовником. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» гарантував лише те, що зобов’язується вжити заходи щодо забезпечення доставки зразків продукції до лабораторії та здійснити оплату відповідних лабораторних досліджень на умовах та у строки, визначені замовником. Враховуючи те, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» не гарантувало щодо проведення незалежної експертизи за рахунок Учасника, його пропозиція підлягає відхиленню. 4. Щодо «Посвідчення якості виробника». Додатком № 5 до ТД Замовника у п. 2.5 вимагається: «Надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання: - посвідчення якості виробника, що будуть надаватись з кожною партією (вагоном) продукції, з обов’язковим зазначенням виробника продукції, станції відвантаження та фактичних показників якості (в тому числі зольності та вологості) згідно вимог п 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб». Зразки документів виробника рекомендовано надавати з позначкою «Зразок». Документи з якості надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається.» Учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» у складі тендерної пропозиції надано файл «21 Зразок посвідчення якості.pdf» який має назву «Посвідчення якості № 118» від 25 квітня 2019 р.. Інформуємо, що учасником - ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» абсолютно не дотримано вимоги щодо надання сканованих зразків документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання, оскілки продукція, що пропонована учасником згідно інформації, яку зазначив учасник у документі «Дані на товар» вих.№ 212 від 21.05.2021 р., товар, що пропонується до постачання виготовлено 15.04.2021 р.. Тобто, враховуючи викладене та зміст документу «Посвідчення якості № 118» від 25 квітня 2019 р.., учасник не надав посвідчення якості виробника, що будуть надаватись з кожною партією (вагоном) продукції, з обов’язковим зазначенням виробника продукції, станції відвантаження та фактичних показників якості (в тому числі зольності та вологості) згідно вимог п 7.3, 7.4 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб», він надав інформацію про товар, який вже передано у 2019 р. іншому споживачу. Крім того, учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» не враховано, що саме ці документи, що він надає у складі пропозиції у якості «Зразка документа» надаються ще раз учасником, якого визначено переможцем процедури закупівлі, з кожною партією продукції, що постачається. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає встановленим вимогам замовника. 5. Щодо декларації відповідності. ТД Замовника вимагається: «Оцінка відповідності, зазначена в пунктах 1.1-1.3 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Декларація про відповідність зазначена в п 1.3 має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України.» У Декларації про відповідність ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» міститься посилання не на всі документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України, наприклад немає зазначення про протокол випробувань та сертифікат якості. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника повинна бути відхилена Замовником. 6. Щодо забезпечення тендерної пропозиції. У ТД Замовника вимагається: «Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі безвідкличної та безумовної банківської гарантії (з накладанням ЕЦП гаранта), згідно з якою первинне зобов’язання несе будь-який банк, та з обов’язковим накладанням електронного цифрового підпису. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Мінекономіки «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» від 14.12.2020.№ 2628, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 березня 2021 р. за N 275/35897.», а крім того визначено, що «Цією документацією вимагається тендерне забезпечення, яке має бути подане в розмірі: 94500,00грн. (Дев’яносто чотири тисячі п’ятсот грн. 00коп.) або, якщо учасник є нерезидентом України, еквівалент у ЄВРО по курсу НБУ на дату оформлення забезпечення тендерної пропозиції.». У ТД Замовника зазначено реквізити для перерахування банківської гарантії зазначено у розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Інша інформація» тендерної документації: 3.1. Реквізити Замовника: Замовник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» Адреса: 03680, м. Київ, вуд Єжи Гедройця, буд. 5 Ідентифікаційний код 40075815 Регіональна філія «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» Адреса: 84400, Донецька область, м. Лиман, вул. Привокзальна, буд. 22 Ідентифікаційний код 40150216 Платник: Акціонерне товариство «Українська залізниця» Адреса: 03680, м. Київ, вуд Єжи Гедройця, буд. 5 Ідентифікаційний код 40075815 ІПН 400758126555 Витяг із свідоцтва платника ПДВ № 1828104500193 Р/р UA513004650000000260093011661 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465 Вантажоодержувач: Структурний підрозділ «Служба локомотивного господарства» регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» Код згідно з ЄДРПОУ: 40075815 Адреса: 84404, м. Лиман, вул. Привокзальна, буд. 22 Адреса електронної пошти:trk.don@lotus.don.uz.gov.ua» У реквізитах банківської гарантії учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» ( БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 3722-21, дата видачі «20» травня 2021 року») зазначено не всі реквізити Замовника, як вимагається в ТД, а лише наступну інформацію: «Найменування бенефіціара:» Акціонерне товариство «Українська залізниця» Регіональна філія «Донецька залізниця» Ідентифікаційний код бенефіціара у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 40150216, категорія - юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання; Адреса місцезнаходження бенефіціара: 84400, Донецька обл., м. Лиман, вул. Привокзальна, 22.; Банківські реквізити бенефіціара: IBAN UA513004650000000260093011661 в АТ «Ощадбанк», МФО 300465.» Тобто, інформація є не повною та не забезпечує відповідність вимогам ТД Замовника тендерної пропозиції учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ». Крім того, звертаємо увагу на таке порушення умов ТД Замовника, як зазначення некоректної інформації щодо суми забезпечення тендерної пропозиції. У реквізитах банківської гарантії учасника - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» ( БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 3722-21, дата видачі «20» травня 2021 року») зазначено «94 500,00 грн (Дев’яносто чотири п’ятсот гривень 00 копійок)», замість «94500,00грн. (Дев’яносто чотири тисячі п’ятсот грн. 00коп.)», тобто пропущено слово «тисячі». Враховуючи викладене, сума гарантії, зазначена цифрами не відповідає сумі гарантії, зазначеній словами, а тому тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» повинна бути відхилена, як така, що не відповідає вимогам ТД Замовника. Схоже рішення прийнято ПОСТІЙНО ДІЮЧОЮ АДМІНІСТРАТИВНОЮ КОЛЕГІЄЮ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 21.12.2020 № 23520. Враховуючи усе зазначене вище, можна дійти висновку, що Замовник порушив принцип здійснення закупівель встановлений ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. В ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга Учасника може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч.1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарга ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. Так, Скаржник, виконав всі вимоги, необхідні для прийняття даної скарги до розгляду. Відповідно до ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури у закупівлі на предмет поставки товару: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). ДК 021-2015 – 09110000-3 «Тверде паливо» (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-20-001475-b). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції учасника процедури закупівлі - ТОВ «ТПК «ЄВРАЗІЯ» у закупівлі на предмет поставки товару: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). ДК 021-2015 – 09110000-3 «Тверде паливо» (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-20-001475-b). 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем процедури закупівлі учасника - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВУГЛЕРЕСУРС ТРЕЙДІНГ» у закупівлі на предмет поставки товару: Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100). ДК 021-2015 – 09110000-3 «Тверде паливо» (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-20-001475-b).

Прошу Вас перенести дату проведення відкритих торгів, а також кінцевий строк подання тендерних пропозицій на закупівлю Тверде паливо / Вугілля кам'яне у зв’язку з обмеженим терміном оформлення документів для участі в процедурі у зв’язку з відсутністю працівників через карантинні обмеження пов’язані з COVID-19.