Капітальний ремонт фасаду в закладі дошкільної освіти № 126 на проспекті Миколи Бажана, 6-Б Дарницького району м. Києва (ДСТУ Б. Д. 1.1- 1: 2013) (ДК 021:2015 код 45443000-4 «Фасадні роботи»)

ТОВ "УКРБУД КОЗАК" не погоджується з відхиленням Замовником тендерної пропозиції.

У тендерній документації процедури закупівлі (відкриті торги) Тендерним комітетом Управління освіти Дарницької РДА (далі – Замовник) абз. 4 ч. 6 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Учасника оригіналу/засвідченої копії документа з відміткою Замовника про огляд Учасником об’єкта по предмету закупівлі перед початком виконання робіт (не пізніше кінцевого терміну подання тендерної пропозиції Учасником). Дана вимога є такою, що містить корупційні ризики, є дискримінаційною та порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних підстав. 1. Відповідно до п. 37 ч. 1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Тобто, до подання тендерної пропозиції, у розумінні норм Закону, фізичні особи, у тому числі фізичні особи – підприємці або юридичні особи не являються Учасниками, що, відповідно, унеможливлює підписання документів про огляд об'єкту надання послуг по предмету закупівлі у якості Учасника з Замовником. Підписання документів про ознайомлення з об’єктом надання послуг у якості Учасника з Замовником, можливо тільки у випадку подання тендерної пропозиції, та подальшого внесення змін до змісту поданої пропозиції, шляхом додавання такого документу. 2. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій. Звертаємо увагу, що огляд об'єкту потенційним Учасником разом із Замовником до подання тендерної пропозиції та проведення аукціону прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз’яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням документів про огляд Учасником об’єкту надання послуг. Скаржник стверджує, що дії Замовника щодо ініціювання, а тим більше проведення переговорів з потенційними Учасниками щодо огляду об’єкта надання послуг та підписання за результатами зустрічі відповідного документа до моменту розкриття їх тендерних пропозицій – є неправомірними, оскільки здійснюють вплив на кількість Учасників та їх склад. Варто зазначити, що для коректного розрахунку вартості тендерної пропозиції, визначення обсягу, виду і етапів виконання необхідних робіт, Замовнику достатньо завантажити технічні вимоги до предмету закупівлі (ДОДАТОК 3 до тендерної документації), і необхідність огляду об'єкту є недоречною. Крім того, сам факт відсутності Учасника на об'єкті до аукціону, не має жодної підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Встановлення Замовником вимоги щодо надання Учасником документу про ознайомлення з об’єктом, підписаної Учасником та Замовником до подання тендерних пропозицій, містить корупційні та дискримінаційні ознаки, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника. З огляду на вищезазначені обставини можливо припустити, що виклавши тендерну документацію в існуючій редакції, Замовник мав на меті послабити конкуренцію серед потенційних учасників процедури закупівлі та заклав дискримінаційні умови за попередньою домовленістю з конкретними учасниками. Враховуючи вищенаведені положення законодавства, вимога Замовника, встановлена абз. 4 ч. 6 розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. На підставі вищевикладеного, з метою недопущення порушення прав та законних інтересів потенційних Учасників відкритих торгів, керуючись ст. ст. 1, 5,12, 18, 22, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо розглянути дану Вимогу до Замовника у встановленому чиним законодавством України порядку, усунити вищезазначену дискримінаційну умову тендерної документації та внести відповідні зміни до закупівлі.