код ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки (послуги з технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій)

До Антимонопольного комітету України вул.Митрополита Василя Липківського,45, м.Київ Замовник: Філія "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" Код ЄДРПОУ: 43665271 Вокзальна площа, 1, м. Київ, Київська область, Україна,01032 Суб’єкт оскарження : Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» Код ЄДРПОУ 31701756 вул. Мічуріна,32 м. Сміла Черкаська обл., Україна,20701, тел. (04733)2-06-75, 0504640477 e-mail: lask@smela.com.ua Процедура закупівлі, що оскаржується : UA-2021-04-19-006825-c СКАРГА На рішення Тендерного комітету про визнання переможцем Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» ПРОТОКОЛ №29/2 від 18 травня 2021 р. Підстави подання скарги На етапі кваліфікації переможця рішенням Тендерного комітету викладеному у ПРОТОКОЛІ № 29/1 від 13 травня 2021 року пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» відхилено. Підставою відхилення пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» зазначено відсутність договору між Учасником ТОВ «Ласк-сервіс» та постачальником РРО ТОВ «ЮНІСІСТЕМ», який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО («MINI T400ME»), що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, на території Кіровоградської області, дійсний на весь період надання послуг, згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації. Рішенням Тендерного комітету викладеному у протоколі від 18 травня 2021 року № 29/2 Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» визнано переможцем та прийнято рішення укласти з ним договір. Відповідно до пункту 6 ПРОТОКОЛУ №29/2 від 18 травня 2021 р. члени тендерного комітету вважають, що пропозиція Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Порушення права учасника ТОВ «ЛАСК-СЕРВІС» та їх обґрунтування Як вбачається із документів учасника Приватного підприємства «ТЕХНОСЕРВІС-3», його пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам пункту 2 додатку 4 до тендерної документації: « Договір* укладений між Учасником та виробником РРО або постачальником РРО, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, в зазначеному регіоні, дійсний на весь період надання послуг». “Зазначеним регіоном» відповідно до проєкту Договору про надання послуг (додаток 9 до тендерної документації) є адміністративна територія Черкаської області. Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» НЕ НАДАНО договір з постачальником РРО ТОВ «ЮНІСІСТЕМ», який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО («MINI T400ME»), що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, на території Черкаської області, дійсний на весь період надання послуг, згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації. В доданому Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» до тендерної пропозиції договорі № ЮС 50/21 від 01.01.21 р. зазначено, що : «1.2.Технічне обслуговування та ремонт Продукції здійснюється протягом гарантійного та післягарантійного строку експлуатації на умовах, визначених цим Договором, на території Одеська область, місто Одеса , Акціонерне товариство «Українська залізниця». Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, а не областю чи адміністративною територією і, відповідно, «зазначеним регіоном» не являється. Тобто, в редакції п.2 додатку 4 до тендерної документації вимог щодо наявності у Учасника Договору укладеного між Учасником та виробником РРО або постачальником РРО, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, в Кіровоградскій області , дійсного на весь період надання послуг НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ. В той же час п. 1.3. Проєкту Договору про надання послуг однозначно визначено, що Кінцевим одержувачем послуг ЗАМОВНИКА є виробничий підрозділ вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (пров. Якова Водяного, 7, м. Сміла, Черкаської обл., 20705). Інші виробничі підрозділи розташовані на адміністративних територіях Черкаської та Кіровоградської областей мають статус господарських одиниць Кінцевого одержувача послуг ЗАМОВНИКА - виробничого підрозділу вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» територіально розташованого в адміністративних межах Черкаської області . Таким чином, «зазначеним регіоном» відповідно до п.2 Додатку 4 до тендерної документації є адміністративна територія Черкаської області, в межах якої знаходиться Кінцевий одержувачем послуг ЗАМОВНИКА - виробничий підрозділ вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (пров. Якова Водяного, 7, м. Сміла, Черкаської обл., 20705). Договір між Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» та виробником РРО або постачальником РРО, що надає Учаснику право на надання послуг на території Черкаської області ВІДСУТНІЙ. В той же час, наданий учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» Договір з виробником РРО та постачальником РРО моделі «MINI T400ME» - ТОВ ЮНІСІСТЕМ № ЦС 73/21 від 01.01.21 р., який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, надає учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі в «зазначеному регіоні» - на території Черкаської області - відповідає умовам технічної специфікації зазначеним у п.2 Додатку 4 до тендерної документації та істотним умовам Договору про надання послуг (додаток 9 до тендерної документації). Вважаємо рішення Тендерного комітету викладене у ПРОТОКОЛІ №29/2 від 18 травня 2021, про те, що пропозиція Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є необ’єктивним, упередженим та дискримінаційним та порушує права та інтереси учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» . Рішення замовника Філії "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" викладені у ПРОТОКОЛІ № 29/1 від 13 травня 2021 р та у ПРОТОКОЛІ №29/2 від 18 травня 2021 р порушують принципи здійснення публічних закупівель викладенні в п.п.4), 5) ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» : «…4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі…». Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування На підставі викладеного,ст.18, п.3 ч.2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1.Встановити порушення замовником Філією "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" принципів недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості визначення переможця процедури закупівлі UA-2021-04-19-006825-c відкриті торги на Технічне обслуговування і ремонт офісноі техніки (послуги з технічного обслуговування РРО) по виробничому підрозділу вокзал станціі ім. Т. Шевченка. 2.Визнати пропозицію Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам що предмета закупівлі тендерної документації. 3. Зобов’язати замовника Філію "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" скасувати рішення Тендерного комітету викладеному у ПРОТОКОЛІ №29/2 від 18 травня 2021р про визнання тендерної пропозиції Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» переможною. 4. Зобов’язати замовника Філію "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" відхилити пропозицію Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3». 5. Зобов’язати замовника Філію "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" визнати учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» переможцем та прийняти рішення про укладання з ним договору. У разі неможливості виправлення допущених порушень, шляхом задоволення п.п.2-5 : 6. Зобов’язати замовника Філію "Вокзальна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" відмінити процедуру закупівлі UA-2021-04-19-006825-c відкриті торги на Технічне обслуговування і ремонт офісноі техніки (послуги з технічного обслуговування РРО) по виробничому підрозділу вокзал станціі ім. Т. Шевченка. Директор ТОВ «ЛАСК-СЕРВІС» О.Л.Тертичний

Тендерному комітету ВИМОГА про перегляд рішення Тендерного комітету про визнання переможцем Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» ПРОТОКОЛ №29/2 від 18 травня 2021 р. Філією "Вокзальна компанія" АТ "Українська залізниця" оголошено відкриті торги на Технічне обслуговування і ремонт офісноі техніки (послуги з технічного обслуговування РРО) по виробничому підрозділу вокзал станціі ім. Т. Шевченка, номер процедури закупівлі UA-2021-04-19-006825-c. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» подано пропозицію на участь у відкритих торгах. За результатами аукціону, що відбувся 06 травня 2021 року, пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» визначена, як найбільш економічно вигідна. На етапі кваліфікації переможця рішенням Тендерного комітету викладеному у протоколі від 13 травня 2021 року № 29/1 пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» відхилено. Підставою відхилення пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» зазначено відсутність договору між Учасником ТОВ «Ласк-сервіс» та постачальником РРО ТОВ «ЮНІСІСТЕМ», який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО («MINI T400ME»), що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, на території Кіровоградської області, дійсний на весь період надання послуг, згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації. Рішенням Тендерного комітету викладеному у протоколі від 18 травня 2021 року № 29/2 Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» визнано переможцем та прийнято рішення укласти з ним договір. Відповідно до пункту 6 ПРОТОКОЛУ №29/2 від 18 травня 2021 р. члени тендерного комітету вважають, що пропозиція Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, як вбачається із документів Учасника Приватного підприємства «ТЕХНОСЕРВІС-3», його пропозиція не відповідає кваліфікаційним вимогам пункту 2 додатку 4 до тендерної документації: « Договір* укладений між Учасником та виробником РРО або постачальником РРО, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, в зазначеному регіоні, дійсний на весь період надання послуг». “Зазначеним регіоном» відповідно до проєкту Договору про надання послуг (додаток 9 до тендерної документації) додатків до тендерної документації є адміністративна територія Черкаської області. Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» НЕ НАДАНО договір з постачальником РРО ТОВ «ЮНІСІСТЕМ», який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО («MINI T400ME»), що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, на території Черкаської області, дійсний на весь період надання послуг, згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації. В доданому Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» до тендерної пропозиції договорі № ЮС 50/21 від 01.01.21 р. зазначено, що : «1.2.Технічне обслуговування та ремонт Продукції здійснюється протягом гарантійного та післягарантійного строку експлуатації на умовах, визначених цим Договором, на території Одеська область, місто Одеса , Акціонерне товариство «Українська залізниця». Акціонерне товариство «Українська залізниця» є юридичною особою, а не областю чи адміністративною територією і, відповідно, «зазначеним регіоном» не являється. Таким чином, «зазначеним регіоном» відповідно до п.2 Додатку 4 до тендерної документації є адміністративна територія Черкаської області, в межах якої знаходиться Кінцевий одержувачем послуг ЗАМОВНИКА - виробничий підрозділ вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (пров. Якова Водяного, 7, м. Сміла, Черкаської обл., 20705).. Договір між Учасником Приватним підприємством «ТЕХНОСЕРВІС-3» та виробником РРО або постачальником РРО, що надає Учаснику право на надання послуг на території Черкаської області ВІДСУТНІЙ. В той же час, наданий Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» Договір з виробником РРО та постачальником РРО моделі «MINI T400ME» - ТОВ ЮНІСІСТЕМ, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі в «зазначеному регіоні» - на території Черкаської області - відповідає умовам технічної специфікації зазначеним у п.2 Додатку 4 до тендерної документації. Вважаємо рішення Тендерного комітету викладене у ПРОТОКОЛІ №29/2 від 18 травня 2021, про те, що пропозиція Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації неправомірним та дискримінаційним щодо Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» . На підставі викладеного, п.3 ч.2 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо: 1.Визнати пропозицію Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам що предмета закупівлі тендерної документації. 2. Скасувати рішення Тендерного комітету від 18 травня 2021р (Протокол №29/2) про визнання тендерної пропозиції Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3» переможною. 3. Відхилити пропозицію Учасника Приватне підприємство «ТЕХНОСЕРВІС-3». 4. Визнати Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» переможцем та прийняти рішення про укладання з ним договору. В разі не задоволення п.п.1-4 : 5. Відмінити тендер відкриті торги на Технічне обслуговування і ремонт офісноі техніки (послуги з технічного обслуговування РРО) по виробничому підрозділу вокзал станціі ім. Т. Шевченка, номер процедури закупівлі UA-2021-04-19-006825-c. Директор ТОВ «ЛАСК-СЕРВІС» О.Л.Тертичний

Тендерному комітету ВИМОГА про перегляд рішення Тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС», ПРОТОКОЛ №29/1 від 13 травня 2021 р. Філією "Вокзальна компанія" АТ "Українська залізниця" оголошено відкриті торги на Технічне обслуговування і ремонт офісноі техніки (послуги з технічного обслуговування РРО) по виробничому підрозділу вокзал станціі ім. Т. Шевченка, номер процедури закупівлі UA-2021-04-19-006825-c. Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» подано пропозицію на участь у відкритих торгах. За результатами аукціону, що відбувся 06 травня 2021 року, пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» визначена, як найбільш економічно вигідна. На етапі кваліфікації переможця рішенням Тендерного комітету викладеному у протоколі від 13 травня 2021 року № 29/1 пропозицію Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» відхилено. Вважаємо, що рішення Тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» прийнято передчасно, без ретельного вивчення та аналізу матеріалів тендерної документації, поданих документів, що підтверджують виконання Учасником умов технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі з наступних підстав. Відповідно до пункту 6 ПРОТОКОЛУ №29/1 від 13 травня 2021 р. члени тендерного комітету вважають, що пропозиція Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме : не надано договір між Учасником ТОВ «Ласк-сервіс» та постачальником РРО ТОВ «ЮНІСІСТЕМ», який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО («MINI T400ME»), що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, на території Кіровоградської області, дійсний на весь період надання послуг, згідно пункту 2 Додатку № 4 тендерної документації. Проте вказане обґрунтування відмови не відповідає тексту пункту 2 додатку 4 до тендерної документації : « Договір* укладений між Учасником та виробником РРО або постачальником РРО, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, в зазначеному регіоні, дійсний на весь період надання послуг». Тобто, в чинній редакції п.2 додатку 4 до тендерної документації вимог щодо наявності у Учасника Договору укладеного між Учасником та виробником РРО або постачальником РРО, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, що надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі, в Кіровоградскій області , дійсного на весь період надання послуг НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ. В той же час , в проєкті Договору про надання послуг (додаток 9 до тендерної документації) вказується : «1.1. ЗАМОВНИК доручає, а ВИКОНАВЕЦЬ у відповідності до умов цього Договору, бере на себе зобов’язання на свій ризик, власними силами та засобами надати послуги з технічного обслуговування реєстраторів розрахункових операцій, (далі - Послуги), і здати результат ЗАМОВНИКУ та Кінцевому одержувачу послуг ЗАМОВНИКА, а ЗАМОВНИК оплатити фактично надані Послуги, які прийняті ЗАМОВНИКОМ та Кінцевим одержувачем послуг ЗАМОВНИКА». Пунктом 1.3. Проєкту Договору про надання послуг однозначно визначено, що Кінцевим одержувачем послуг ЗАМОВНИКА є виробничий підрозділ вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» (пров. Якова Водяного, 7, м. Сміла, Черкаської обл., 20705). Інші виробничі підрозділи розташовані на адміністративних територіях Черкаської та Кіровоградської областей мають статус господарських одиниць Кінцевого одержувача послуг ЗАМОВНИКА - виробничого підрозділу вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» територіально розташованого в адміністративних межах Черкаської області Таким чином, «зазначеним регіоном» відповідно до п.2 Додатку 4 до тендерної документації є адміністративна територія Черкаської області, в межах якої знаходиться Кінцевий одержувачем послуг ЗАМОВНИКА - виробничий підрозділ вокзал станції ім. Т. Шевченка філії «Вокзальна компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця». А наданий Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» Договір з виробником РРО та постачальником РРО моделі «MINI T400ME» - ТОВ ЮНІСІСТЕМ, який є заявником РРО відповідної марки до Державного реєстру РРО та зареєстрований в Україні як постачальник відповідної моделі РРО, надає Учаснику право на надання послуг, відповідно до предмету закупівлі в «зазначеному регіоні» - на території Черкаської області - відповідає умовам технічної специфікації зазначеним у п.2 Додатку 4 до тендерної документації. Вважаємо, що рішення Тендерного комітету викладене у ПРОТОКОЛІ №29/1 від 13 травня 2021 р про відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» є дискримінаційним, а обґрунтування відмови надуманим та таким, що не відповідає умовам тендерної документації. На підставі викладеного, просимо: 1. Скасувати рішення Тендерного комітету від 13 травня 2021р (Протокол №29/1) про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС». 2.Визнати пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» такою, що відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам що предмета закупівлі тендерної документації. 3. .Визначити Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛАСК-СЕРВІС» переможцем процедури закупівлі. Директор ТОВ «ЛАСК-СЕРВІС» О.Л.Тертичний