“44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби” (Труби сталеві безшовні котельні в асортименті)

СКАРГА щодо визнання переможцем відкритих торгів (постачальника), тендерна пропозиція якого не відповідає встановленим замовником вимогам 19 квітня 2021 року Акціонерним товариством "Херсонська теплоелектроцентраль" (далі - Замовник, АТ «Херсонська ТЕЦ») було розпочато процедуру закупівлі (номер у Prozorro UA-2021-04-19-004501-a), назва предмету закупівлі “44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби” (Труби сталеві безшовні котельні в асортименті) (далі по тексту – Процедура закупівлі). 6 травня 2021 року був проведений електронний аукціону в електронній системі закупівель Prozorro. Про бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі заявило троє учасників шляхом подання відповідних тендерних пропозицій: -ТОВ "НПП НІКОПОЛЬСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД"(ЄДРПОУ 38709713) із початковою пропозицією 1 400 460,00 грн. з ПДВ; -ТОВ «РОНГФА ІНВЕСТ СТАЛЬ» (ЄДРПОУ 39163672) із початковою пропозицією 1 502 320,00 грн з ПДВ; -ТОВ"Р-МК"(ЄДРПОУ 39674568) із початковою пропозицією 1 549 759,80 грн. з ПДВ; За результатами аукціону встановлено: -ТОВ "НПП НІКОПОЛЬСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД"(ЄДРПОУ 38709713) заявлена пропозиція 1 400 460,00 грн. з ПДВ; -ТОВ «РОНГФА ІНВЕСТ СТАЛЬ» (ЄДРПОУ 39163672) заявлена пропозиція 1 502 320,00 грн з ПДВ; -ТОВ"Р-МК"(ЄДРПОУ 39674568) заявлена пропозиція 1 549 759,80 грн. з ПДВ; Згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 12/21 від 13.05.2021 № UA-2021-04-19-004501-a, тендерна пропозиція ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» у розмірі 1 400 460,00 грн. з ПДВ за результатами оцінки шляхом застосування електронного аукціону визнана електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною. Проте, як зазначено в протоколі, «тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника містить тип підпису "удосконалений", такий підпис не може вважатись кваліфікованим електронним підписом, що вимагається тендерною документацією. Таким чином, рішенням АТ «Херсонська ТЕЦ», оформленим Протоколом засідання Тендерного комітету від 13.05.2021 № 12/21,на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» дискваліфіковано переможця закупівель № UA-2021-04-19-004501-a ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» Згідно протоколу засідання Тендерного комітету від 13.05.2021 № 14/21, тендерна пропозиція ТОВ"Р-МК" у розмірі 1 549 759,80 грн. з ПДВ була визнана такою,що відповідає вимогам Замовника, зазначеним в тендерній документації. Таким чином, учасниками Тендерного комітету було визначено переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі “44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби” (Труби сталеві безшовні котельні в асортименті) учасника торгів – ТОВ"Р-МК" Прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем торгів та надіслати на адресу переможця повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Однак ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» не погоджується із рішенням Замовника щодо визнання переможцем процедури відкритих торгів учасника ТОВ"Р-МК", вважає тендерну пропозицію зазначеного учасника такою, що не відповідає встановленим у тендерній документації замовника вимогам, з наступних підстав. І. Пункт 7 розділу 1 Загальні положення тендерної документації чітко передбачено: « Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.» Учасник ТОВ "Р-МК"надав у складі своєї пропозиції документи на російській мові,та не надав переклад до документів,а саме: Сертифікат якості №30011 від 17.06.20р;Інспекційний сертифікат від 24.12.20р.;Сертифікат якості від 3.08.20р;(назва документу, що подана з пропозицією «Сертифікати якості.pdf») Слід наголосити, що за таке ж порушення пропозицію скаржника ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» було відхилено за рішенням №9059-р/пк-пз від 26.04.2021 Антимонопольного комітету України за закупівлею UA-2021-02-09-003381-c. Тож до ТОВ"Р-МК", не застосовано наслідків щодо відхилення тендерних пропозицій розділу «Загальні положення тендерної документації» тендерної документації, що вказує на діяльність Замовника всупереч абзацу 2 частини 2 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі". Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Р-МК" а саме визнання переможцем тендерну пропозицію яка не відповідає умовам тендерної документації, Замовник порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію серед учасників, недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Таким чином, Замовником не дотримано встановленої Законом України "Про публічні закупівлі" процедури закупівлі, внаслідок чого було порушено права ТОВ «НПП Нікопольський трубний завод» та основоположні принципи здійснення закупівель щодо добросовісної конкуренції серед учасників закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-19-004501-a. ПРОШУ: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі № UA-2021-04-19-004501-a. 2. Здійснити ретельну перевірку тендерної пропозицій ТОВ "Р-МК" на предмет їх відповідності усім у сукупності вимогам/умовам, встановленим Замовником у тендерній документації; 3. Зобов’язати Акціонерне товариство "Херсонська теплоелектроцентраль" скасувати своє рішення, оформлене протоколом засідання тендерного комітету №14/21 від 13.05.2021р.у частині визнання переможцем ТОВ "Р-МК".

Прошу внести зміни або внести доповнення до пункту: 5.1.2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме фразу- «з посиланням на номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель», так як не всі продажі проходили через системи тендерних площадок. Ця фраза обмежує право участі в тендерних закупівлях.