«Монтаж систем протипожежного захисту загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на вул. Шкільна, 2 смт. Товсте Заліщицького району Тернопільської області. Корпус№1»

Замовником в тендерній документації неправомірно передбачено положення щодо здійснення учасником-переможцем торгів оплати юридичих послуг, що надаються Замовнику.

Як вбачається з оголошення - предмет закупівлі: «Монтаж систем протипожежного захисту загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на вул. Шкільна, 2 смт. Товсте Заліщицького району Тернопільської області. Корпус№1». Відповідно до п. 3.1.8. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції учасник закупівлі має: « На вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). Надається окремо на кожну особу, персональні дані якої використовуються учасником у пропозиції учасника та розпорядником якої являється безпосередньо». Просимо надати пояснення щодо вимоги тендерної документації в частині: «в листі-згоді на обробку персональних даних вказати місце проживання/реєстрації особи, її дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). Надається окремо на кожну особу, персональні дані якої використовуються учасником у пропозиції учасника та розпорядником якої являється безпосередньо» - та вказати відповідальних осіб Замовника за виконання Закону України «Про захист персональних даних» в цілому та наступних статей зокрема: 1/ Статті 14. Поширення персональних даних 1. Поширення персональних даних передбачає дії щодо передачі відомостей про фізичну особу за згодою суб'єкта персональних даних. 2. Поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. 3. Виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані. 4. Сторона, якій передаються персональні дані, повинна попередньо вжити заходів щодо забезпечення вимог цього Закону. 2/ Статті 16. Порядок доступу до персональних даних 1. 1. Порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб’єкта персональних даних на обробку цих даних, наданої володільцю персональних даних, або відповідно до вимог закону. Порядок доступу третіх осіб до персональних даних, які перебувають у володінні розпорядника публічної інформації, визначається Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім даних, що отримує від інших органів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, під час здійснення верифікації та моніторингу державних виплат. 2. Доступ до персональних даних третій особі не надається, якщо зазначена особа відмовляється взяти на себе зобов'язання щодо забезпечення виконання вимог цього Закону або неспроможна їх забезпечити. 3/ Статті 24. Забезпечення захисту персональних даних 1. Володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов’язані забезпечити захист цих даних від випадкових втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних. Доводимо до відома Замовника, що він у своєму оголошенні про закупівлю заборонив позначати будь-яку інформацію, як конфіденційну. В наслідок чого, після проведення аукціону вся інформація та усі документи даної закупівлі будуть в загальному доступі. В тому числі в загальному доступі опиняться персональні дані всіх осіб, дані яких використовувалися учасником у тендерній пропозиції: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання/реєстрації, дату народження, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий). Спираючись на вище викладене просимо внести зміни до пункту п. 3.1.8. розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.

Ми, як серйозний учасник ринку протипожежних послуг, маємо намір прийняти участь у процедурі закупівлі код ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи («Монтаж систем протипожежного захисту загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на вул. Шкільна, 2 смт. Товсте Заліщицького району Тернопільської області. Корпус№1»), ідентифікатор закупівлі за UA-2021-04-19-004381-a, яку оголосила Товстенська селищна рада від 19-04-2021. 1. Вами було встановлено наступну вимогу, відповідно до частини 2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід підпункту 3.5.2. п. 5 розділу ІІІ до тендерної документації: В інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника працівників, які мають досвід роботи, пов’язаних з установкою, обслуговування, ремонтом тощо пожежної сигналізації, зокрема в кількості не менше 2-х з наданням оригіналу або належним чином завіреної копії диплому і наказу про прийняття його на роботу або іншого документу що підтверджує трудові відносини із вказаним працівником. Відповідно до п. 14 Постанови Кабінету міністрів України Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення № 852 від 23.11.2016 року., керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. та п. 15 цієї постанови, виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. Враховуючи вище викладене, диплом про освіту обов’язковий лише для керівника робіт. Жодним нормативним актом не регламентована наявність дипломів у електромонтажників, для ведення своєї професійної діяльності їм достатньо наявності посвідчення, яке підтверджує навчання, перевірку знань та підтвердження кваліфікації з присвоєнням відповідного розряду. Таким чином, відповідно до вищенаведеного, ви порушуєте наші права встановлюючи дискримінаційну вимогу про надання в складі пропозиції оригіналу або належним чином завіреної копії диплому і наказу про прийняття його на роботу. Отже, з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, а саме викласти зазначену вимогу наступним чином: «В інформаційній довідці про наявність кваліфікованих працівників обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника працівників, які мають досвід роботи, пов’язаних з установкою, обслуговування, ремонтом тощо пожежної сигналізації, зокрема в кількості не менше 2-х та керівника робіт з вищою освітою за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”, яка підтверджується оригіналом або належним чином завірена копія диплому і наказу про прийняття його на роботу. 2. Відповідно додатку 2 тендерної документації вами було встановлено наступну вимогу: «Учасник, в період уточнень повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті та на підтвердження цього надати в складі своєї пропозиції «Акт обстеження об’єкту» або Довідку огляду об’єкта (складену в довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.» Дана вимога є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількістю потенційних учасників Процедури закупівлі. Тобто Ви, маєте можливістю погодити та підписати відповідні акти лише з обраними вами учасниками, та встановити, таким чином додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Встановивши дану умову що огляд потрібно провести обов’язково в період уточнень, Ви звужуєте коло потенційних учасників Процедури закупівлі. Так як в даній процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише ті учасники котрі здійснили огляд в період уточнення. Окрім того, звертаємо вашу увагу, що вами не було надано пояснень чому саме огляд об’єкта повене проводитися в період уточнень. Отже, ми вважаємо за доцільне внесення зміни до даного пункту шляхом викладання в новій редакції «Учасник, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті та на підтвердження цього надати в складі своєї пропозиції «Акт обстеження об’єкту» або Довідку огляду об’єкта (складену в довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника та Замовника.». Таким чином, надіємося на урегулювання даних вимог, у випадку не задоволення нашої вимоги будемо звертатися до постійно діючою адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель так як маємо велику практику в оскарженні таких вимог тендерної документації.