Дезинфекційні засоби

неправомірне рішення

З відповіді слід розуміти що Замовнику невідомо як ведуть бізнес виробники дезінфікуючих засобів. Ні за яких умов Виробник не надасть компанії яка офіційно зареєстрована в Україні та має ПРАВО діяльності з продажу, постачання та інше, та яка не входить дилерської мережі Виробника гарантійних листів. Таке навіть розуміє дитина! Крім того Ви як Замовник , у разі укладання договору постачання маєте юридичні відносини не з Виробником, так як ні печатки ні підпису відповідальної особи Виробника у договорах постачання немає, а всі юридичні наслідки несе компанія яка буде постачати вам предмет закупівлі. Гарантійні листи, у разі яких ось юридичних непорозумінь з Постачальником, не будуть нести зовсім ніяких правових зобов'язань від Виробника. Тому Антимонопольний комітет України і визнав такі вимоги як дискримінаційними. Нагадуємо Замовнику що Виробник деззасобів надасть гарантійний лист тільки "своєї" компанії на предмети закупівлі під які Замовник і прописав Технічні (ЯКІСНІ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДК021-2015 (CPV)24455000-8 – «Дезинфекційні засоби.»(24450000-3 - Агрохімічна продукція).» . Тобто Замовник завуальовано, за допомогою вимог про гарантійні листи, вже ОБМЕЖИВ коло ЛЕГАЛЬНО працюючих потенційних Учасників. Крім того Замовника не повинно хвилювати де закупив предмети закупівлі (у Виробника або у представника або ще де куди)потенційний Учасник аукціону, аби предмет закупівлі був якісний, на що Постачальник надає всі необхідні документи(МВ,сертіфікат якості та інші). У проекту договору постачання Замовника під п.3(п.п3.1, п.п.3.4 ), п.6(п.п.6.5)чітко вказано: "3. ЯКІСТЬ ТОВАРУ. ПАКУВАННЯ І МАРКУВАННЯ 3.1. ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує якість Товарів у цілому. 3.4. Всі витрати, пов'язані із заміною, усуненням дефектів або недоліків товару, тощо, несе ПОСТАЧАЛЬНИК." 6.5. Якщо Товари, поставлені ЗАЯВНИКОВІ, або його частина виявиться невідповідної якості та/або не відповідає умовам Договору, ПОСТАЧАЛЬНИК зобов'язується за свій рахунок усунути дефекти, недоліки або замінити такий Товар .... Якщо ПОСТАЧАЛЬНИК не має можливості замінити неякісні Товари, то він повертає ПОКУПЦЕВІ вартість цих Товарів...". Жодного висловлення про юридичні зобов'язання Виробника у разі неякісної продукції, або строків постачання та інше у проекту договору немає. Отже вимога Замовника про гарантійні листи це фіктивна вимога з метою недопущення можливих Учасників до аукціону! А це вже є ознаки зловживання, змови та дискмінаційних дій. Знову вимагаємо усунути таку вимогу та привести документацію до норм чинного законодавства.

Тобто з відповіді Замовника слід розуміти що Учасники які не мають представницьких або дилерських повноважень від виробника, але мають можливість та право постачати, придбати та інше такі товари не будуть допущені до участі у торгах. А як же тоді таке співвідноситься до П,6.2 п.п.4 наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 р. № 35 пункт 6. Оголошення Закупівлі, період уточнень та подання пропозицій 6.1. Закупівлі проводяться з метою відбору постачальників товарів,( а не заздалегідь обраних) виконавців робіт і надавачів послуг для потреб Замовника та укладення з ними відповідних договорів. 6.2. Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій 6. 6.запобігання корупційним діям і зловживанням. Саме гарантійними листами Замовник обмежує коло потенційних учасників а не запобігає та убезпечує себе від придбання товару у осіб, які бажають спотворити результати закупівлі та неякісного товару, чим порушує всі норми чинного законодавства України. Невже Замовнику заздалегідь відомі особи які бажають спотворити результати закупівлі, пропонують неякісний товар, та чи може Замовник повідомить яких потенційних Учасників яких він вважає такими.

Вимагаємо від Замовника надати відповідь на питання згідно гарантійних листів. Згідно Технічні (ЯКІСНІ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі ДК021-2015 (CPV)24455000-8 – «Дезинфекційні засоби.»(24450000-3 - Агрохімічна продукція).» документації, учасники повинні надати Гарантійний лист від виробника на ім’я замовника з гарантією забезпечення в повному обсязі поставки кожного дезінфекційного засобу з вказанням найменування Замовника та ID торгів. Дана вимога визнана АМКУ дискримінаційною (розгляд справ № 237-р/пк-ск від 26.02.2014, № 429-р/пк-ск від 18.04.2014). Як у такому разі Замовник буде розглядати пропозиції Учасників без таких дискримінаційних вимог та у разі якщо у такого Учасника буде найбільш економічно вигідна ціна?

Шановний Замовнику із урахуванням необхідності дотримання ст. 3 Закону України при проведенні торгів за державні кошти, незалежно від їх суми, пропонуємо надати пояснення які еквіваленти та за якими кретеріями можуть Вами розглядатись. Не допущення до торгів учасників із еквівалентами - обмеження конкурентного середовища і пряме порушення принципу "максимальної економії та ефективності". Ознайомившись з документацією даних торгів, стає зрозуміло, що Технічні (якісні) характеристики викладені таким чином, що максимально унеможливлюють надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними!!! Зазначені Вами препарати є унікальними за складом діючих речовин, що унеможливлює надання аналогічних за іншими показниками засобів . На ринку України зареєстровано і дозволено до використання в ЛПЗ безліч аналогічних за іншими показниками засобів, які мають теж саме призначення, але можуть не відповідати всім тим прописаним в оголошенні не обов`язковим для замовника ДИСКРИМІНАЦІЙНИМ технічним вимогам! Не існує двох однакових засобів за складом, але є безліч засобів які мають спільні, а деколи й зовсім різні основні діючі речовини, але при цьому мають інші однакові основні та загально прийняті показники: призначення, спектр антимікробної дії, фізико-хімічні властивості, токсичність та безпечність, які підтверджуються в офіційних документах (Свідоцтво про реєстрацію, Висновок санітарно-єпідеміологічної експертизи, Паспорт якості, Методичні вказівки) . Це стосується і дезнфікуючих засобів. По-перше, прописаний склад діючих речовин в засобах в технічному завданні зроблено таким чином, що НЕМОЖЛИВО підібрати еквіваленти, аналги! Їх не існує в Україні, крім певного виробника ! Безглуздо прописані обмеження щодо масової долі активно-діючих речовин в предмету закупівлі під якого і прописав Замовник за допомогою цого ж виробника та з ним пов’язані групи компаній. Ці обмеження зроблено спеціально для того, щоб певні учасники не змогли запропонувати еквіваленти. Не існує жодного наказу де регламентується яка діюча чи допоміжна речовина повинна чи не повинна міститись у засобі, адже дезінфекція – знищення патогенних і умовно-патогенних мікроорганізмів, тому засоби повинні виконувати саме цю функцію. Згідно наказу ДП "Зовнішторгвидав України" від 13.04.2016 р. № 35 пункт 6. Оголошення Закупівлі, період уточнень та подання пропозицій 6.1. Закупівлі проводяться з метою відбору постачальників товарів,( а не заздалегідь обраних) виконавців робіт і надавачів послуг для потреб Замовника та укладення з ними відповідних договорів. 6.2. Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія та ефективність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників; 5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій 6. 6.запобігання корупційним діям і зловживанням Отже, вимоги які прписані під конкретного виробника та його представників, без додавання виразу « або еквівалент» говорять про можливий корупційний зговір посадових осіб Замовника із заздалегідь запланованим переможцем та представником. Також слід зауважити , що згідно Технічні (ЯКІСНІ) ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі ДК021-2015 (CPV)24455000-8 – «Дезинфекційні засоби.»(24450000-3 - Агрохімічна продукція).» документації, учасники повинні надати Гарантійний лист від виробника на ім’я замовника з гарантією забезпечення в повному обсязі поставки кожного дезінфекційного засобу з вказанням найменування Замовника та ID торгів. Нагадаємо Замовнику, що дана вимога визнана АМКУ дискримінаційною (розгляд справ № 237-р/пк-ск від 26.02.2014, № 429-р/пк-ск від 18.04.2014). Ще раз зауважую, що МТВ , не є описом технічних, кількісних, якісних або функціональних характеристик предмета закупівлі, а є, скоріше, описом окремо взятої марки Товару виробника – за його технічними собливостями. Ваші МТВ дезінфікуючих засобів, які майстерно підготував для вас потенційний переможець, містять перелік особливих та унікальних характеристик, які відповідають лише засобам виробництва групи компаній ТОВ «Лізоформ», ТОВ «Лізоформ медікал» ТОВ «Госпітальний менеджмент», ТОВ «ІМЕД». Може вони вам самі підказали, як краще прописати технічні вимоги, щоб уникнути конкуренції? В слід чого ви отримаєте не тільки засоби низької якості та і «подяку» від Переможця. Отже, виходячи з наведеного вище вимоги Додатку МТВ встановленні Замовником у Документації, суперечать головним принципам здійснення закупівель визначених статтею 3 Закону, що може призвести до не об'єктивної і упередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів і, як наслідок, – до зловживань, корупційних дій та не ефективного використання бюджетних коштів. Виходячи з наведеного вище, просимо винести зміни та привести Документацію у відповідність до норм чинного законодавства України, в іншому випадку ми будемо змушені звернутися до розпорядника котів, органу оскарження та інших органів відповідно до їх компетенції та повідомити про цей випадок КРУ , НАБУ та Громадський контроль.