Медичні матеріали (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: код 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 58232 - Рулон ватний нестерильний, 44990 - Лейкопластир до поверхневих ран, 56286 - Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 48125 - Рулон марлевий нестерильний, 35177 - Маска хірургічна, одноразового застосування)

Неправомірна дискваліфікація

Скарга

Гарантійний лист щодо терміну придатності

Скарга

Гарантійний лист щодо терміну придатності

Обставини викладені у цій скарзі можуть свідчити про вчинення з боку замовника – Державна установа «Кіровоградський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України» та, не виключно, за співучасті із переможцем тендеру ФОП Гнатюк Т.С. зловживань та грубих порушень під час проведення процедури публічних закупівель, предметом яких були Медичні матеріали (НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: код 48125 - Рулон марлевий, нестерильний, 58232 - Рулон ватний нестерильний, 44990 - Лейкопластир до поверхневих ран, 56286 - Рукавички оглядові / процедурні нітрилові, необпудровані, нестерильні, 48125 - Рулон марлевий нестерильний, 35177 - Маска хірургічна, одноразового застосування), що зазначено у оголошенні та ТД з очікуваною вартістю 249 329,00 грн. з ПДВ, з огляду на таке: • Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-19-003229-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозиції Товариства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства (протокол № 3-тенд. засідання тендерного комітету ДУ «Кіровоградський ОЛЦ МОЗ України» від 13.05.2021 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – «При розгляді документів, які були подані учасником ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» було виявлено невідповідність пропозиції вимогам тендерної документації, а саме: 1. Згідно вимог Додатку № 3 ТД документацією передбачена необхідність надання учасником копій сертифікатів якості на товар. Але на дві позиції копії сертифікатів якості на товар відсутні (бинт, марлевий відріз), що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі. 2. Не надано гарантійний лист про еквівалент товару (п. 3 Додатку 3 ТД). Враховуючи наведене, голова тендерного комітету Орлов Д.В. запропонував на підставі проведеного розгляду пропозиції: - відхилити пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ»; - визначити пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації» (відповідно до протоколу). Враховуючи вищевикладене, ми не можемо погодитися з такими рішеннями та вважаємо дії Замовника такими, що порушують права та інтереси ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ», а також такими, що суперечать принципам здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: • тендерною документацією передбачено, що товари, що плануються до постачання, повинні відповідати діючим стандартам та мати необхідні сертифікати якості заводу-виробника, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами. У разі надання сертифікатів іноземною мовою, вони повинні мати переклад українською мовою, які офіційно підтверджують якість товару. У тендерній пропозиції учасник надає копії сертифікатів на товар. Відповідні документи повинні буди надані під час поставки товару у паперовому вигляді (підтверджується гарантійним листом Учасника). У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» було надано сертифікати відповідності/якості, а також на такі товарні позиції як бинт та відріз марлевий було надано паспорти, що посвідчує якість товару, та є по суті документом ідентичним за змістом сертифікатам якості на товар. Однак, Замовником не було взято до уваги цей факт, та, відповідно, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ». Такий надмірний формалізм в процедурі закупівлі зі сторони Замовника, ставить під сумнів об’єктивність останнього та може свідчити про наявність «особистої» зацікавленості у обранні переможцем певного учасника. Окрім цього, відхиляючи пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ», Замовником було зазначено, що учасник не надав гарантійний лист про еквівалент товару (п. 3 Додатку 3 ТД). Однак, пункт 3 Додатку 3 ТД передбачав необхідність надання гарантійного листа щодо терміну придатності товару («Терміни придатності товару на момент поставки мають становити не менше 80% від встановленого виробником терміну придатності (підтверджується гарантійним листом Учасника). Поставка товару повинна проводитись згідно із заявкою замовника з дотриманням вимог до зберігання та транспортування товару. Товар повинен поставлятись виключно в пакуванні виробника. Пакування та маркування товару повинні відповідати його характеру»). Такий документ було надано у складі тендерної пропозиції, шляхом розміщення відповідного гарантійного листа у електронній системі закупівель (копія додається). Вказані обставини свідчать про необ’єктивну та упереджену оцінку тендерних пропозицій з боку Замовника; • принцип максимальної економії та ефективності у даному випадку також не був дотриманий, оскільки як вбачається із тендерних пропозиції найнижчою ціною для предмету закупівель була пропозиція ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» (170 959,21 гривень, при початковій – 175 381,42 гривень з ПДВ), натомість пропозиція переможця була вищою (171 000,00 гривень, при початковій – 183 517,35 гривень з ПДВ); • таке швидке прийняття рішень щодо відхилення пропозицій інших учасників та визначення переможця ставить під сумнів також і дотримання принципу недискримінації учасників, що, в свою чергу може також свідчити ймовірно про вчинення корупційних діянь з боку Замовника та Переможця тендеру. Відтак, аукціон, який відбувся 05.05.2021 року о 13 год. 44 хв. було вчинено з порушенням ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлені принципи здійснення публічних закупівель, а також ст. 16 вищевказаного закону, якою передбачено «кваліфікаційні критерії» та ст. 17 – «відмова в участі у процедурі закупівлі». У зв’язку із цим, звертаємо Вашу увагу на те, що заявлена тендерна пропозиція ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» повністю відповідала тендерній документації, що підтверджується доказами доданими до цієї скарги, всупереч цьому Замовник прийняв рішення про відхилення пропозиції нашого підприємства. Таким чином, складається враження, що поставити (продати) Замовнику медичні матеріали має наперед визначена особа, яка вже зареєстрована учасником, за очевидно «домовленою» ціною, а тому ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» (чи іншу особу) будь-якою ціною намагаються не допустити до участі у тендері. З урахуванням викладеного вище, вважаємо, що такі дії мають ознаки правопорушень, наслідком чого є заподіяння шкоди державі, що може звернути Вашу увагу для ретельного дослідження не лише процедури закупівлі майна для Замовника та з’ясування причин чому саме ФОП Гнатюк Т.С. визначено переможцем, незважаючи на найбільш економічно невигідні умови для Замовника. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ», адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав останнього. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ФОП Гнатюк Т.С. Наявність порушених прав обґрунтовується також і тим фактом, що ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» є учасником відповідної процедури публічних закупівель та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору із Замовником у майбутньому. Окрім цього, ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ» є реальним продавцем медичних матеріалів на ринку України, має відповідну базу та можливість поставити якісний товар за найкращою для Замовника ціною. Виходячи із вищенаведеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Перевірити правомірність обрання переможця. 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «МЕРКУРІЙ ВЕСТ», зазначене у протоколі № 3-тенд. засідання тендерного комітету ДУ «Кіровоградський ОЛЦ МОЗ України» від 13.05.2021 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ФОП Гнатюк Т.С. Додатки: 1. Копії паспортів на товари: бинт, марлевий відріз. 2. Копія гарантійного листа.