Капітальний ремонт бульварної частини вулиці Торгова (від вулиці Миру до провулку Банкового

Шановний Замовник, ВИМОАГАЄМО: Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» скасувати власне рішення (Протокольне рішення Уповноваженої особи Замовника Юреско С.В. №2 від 13.05.2021) по спрощеній закупівлі (UA-2021-04-18-000072-c) на закупівлю робіт «Капітальний ремонт бульварної частини вулиці Торгова (від вулиці Миру до провулку Банкового) в м. Очаків Миколаївської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь), як таке рішення, яке суперечить нормам чинного законодавства, на яке посилається Замовник у своєму протокольному рішенні. З огляду на вимоги Замовника в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогах до предмету закупівлі, викладених Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, в підпункті 10.19. чітко передбачено вимогу Замовника щодо наявності КВАЛІФІКОВАНОГО електронно-цифрового підпису, а не «Захищеного» КЕПу, як вказано в протокольному рішенні уповноваженої особи Замовника №2 від 13.05.2021. Цитуємо вимогу пункту 10.19: «…Документи повинні бути належного рівня зображення та доступні для перегляду (мати чіткий вигляд та відображати підписи та печатки, у тому числі нотаріальне посвідчення документів), чинними. У разі наявності в тендерній пропозиції документів неналежного рівня зображення (зміст яких неможливо встановити), не чинні, Замовник залишає за собою право відхилити таку тендерну пропозицію. Всі документи тендерної пропозиції подаються у сканованому вигляді через електронну систему закупівель у форматі “PDF”. Документи, що не передбачені чинним законодавством України для суб’єктів підприємницької діяльності та фізичних осіб, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви, тощо, учасник надає інший рівнозначний документ або пояснювальну записку. Створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та шляхом накладання на тендерні пропозиції кваліфікованого електронного підпису (КЕП)…». Отже, таких вимог Замовником не було визначено у вимогах до предмету закупівлі і оголошенні про проведення спрощеної закупівлі як «ЗАХИЩЕНИЙ КЕП». Більше того, у Законі України «Про електронні довірчі послуги» містить обов’язковість для використання ЗАХИЩЕНИХ КЕП лише ЗАМОВНИКАМ, а не Учасникам. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови № 193 «Про реалізацію експериментального проекту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів» від 3 березня 2020 р до 31 грудня 2021 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Рядок «Сертифікат: кваліфікований» – це означає, що у учасника КЕП. У такому разі учасник має право ним користуватися в закупівлях до 01 січня 2022 року, як належний КЕП для підписання своєї пропозиції уповноваженою особою учасника на підпис пропозиції та належного оформлення. З 7 листопада 2020 року до 31 грудня 2021 року – учасник має право використовувати КЕП, який базується на кваліфікованому сертифікатів відкритих ключів (підпис на флешці, жорстокому диску тощо), з 1 січня 2022 року – учасники зобов’язані використовувати КЕП з вбудованим апаратно-програмним засобом, що забезпечує захист даних (наприклад токен). Токен – це спеціальний флеш-накопичувач, затверджений Держслужбою спецзв’язку, який має свій інвентарний номер. В результаті перевірки підпису на сайті Центрального засвідчувального органу також можливо дізнатися, чи підпис з токеном чи ні. Якщо у учасника підпис без токену, то у рядку «Тип носія особистого ключа» буде зазначено – «Незахищений». Якщо підпис з токеном, то відповідно буде зазначено – «Захищений». В підтвердження зазначеного надаємо протокол перевірки КЕПу учасника на сайті: https://czo.gov.ua/verify. Вимагаємо діяти в рамках чинного законодавства і нагадуємо про відповідальність за антиконкурентні дії і корупцію, в іншому випадку ми будемо вимушені звернутись до АМКУ та суду.