ДК 021-2015 – 50220000-3 – «Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги» / Капітальний ремонт автомотриси АГД-1А

скарга

Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ЛОКОТЕХСЕРВІС». Підстави відхилення: На підтвердження п.2 Додатку 2 тендерної документації «Перелік документів, через відсутність яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику (відповідно ст.. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а саме п.2.2 пп.8 учасник надав інформаційну довідку в довільній формі за власноручним підписом службової особи учасника та завірену печаткою про те, що стосовно нього відкрито ліквідаційну процедуру. ТОВ «ЛОКОТЕХСЕРВІС» не може погодитися із висновками тендерного комітету, та вимагає скасування рішення про відхилення тендреної пропозиції учасника, у зв’язку із тим, що учасник може виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. По-перше: Відповідно до п. 3.3 Розділу 3 ТД, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Файл “Лист гарантия 17 стаття.pdf” завантажений учасником як документ, підтверджуючий кваліфікацію, та підпадає під вимоги ТД Замовника щодо виправлення помилок. Натомість Замовник, свідомо порушив вимоги своєї ТД та перейшов до розгляду менш економічно вигідної пропозиції іншого учасника. По-друге: Текст цього файлу був взятий з п.2.2 Додатку 2 ТД Замовника, в якому пункт 8 викладений наступним чином: “8) учасника не визнано у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура;” Вважаємо, що Замовником умисно складено текст цього пункту з метою подальшої інтерпретації тексту в тій формі, яка потрібна Замовнику. Але у разі потреби, лінгвістична експертиза з легкістю встановить, що частка “та” в другій частині речення має прямий лінгвістичний зв’язок з часткою “не”, яка умисно видалена замовником в реченні. По-третє: Під час подання тендерної пропозиції, кожен учасник окремо заповнює електронні поля з інформацією відповідно статті 17 ЗУ “Про публічні закупівлі”. З відкритих реєстрів/відкритих даних учасник не повинен надавати підтвердження. На те вони й відкриті, що інформація там перевіряється замовником самостійно. Йдеться про банкрутство, корупційні правопорушення, узгоджені антиконкурентні дії та інше. Від учасника в цих випадках навіть не потрібно документа про підтвердження відсутності підстав. Він просто ставить умовно галочки, що таких підстав нема. Але, Замовник не перевірив (що можна зробити безкоштовно) на сайті https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result інформацію про учасника, де чітко написано: “Не перебуває в процесі припинення”, чим грубо порушив вимоги ЗУ “Про публічні закупівлі”. Виходячи з вищевказаного, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛОКОТЕХСЕРВІС» та надати строк, перебачений ТД та ЗУ “Про публічні закупівлі”, для виправлення помилок. По четверте: Вимогами Тендерної Документації, а саме Додатку 5 Замовника, передбачено надання Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: ремонт устаткування підвищеної небезпеки – вантажопідіймальних кранів. Учасник ТОВ “АЕРЛАЙН”, якого визнано переможцем, надав у тендерний пропозиції Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогами законодавства з питань охорони праці, що не відповідає вимогам Тендерної Документаці Замовника. Слід зазначити, що ремонт устаткування підвищеної небезпеки – вантажопідіймальних кранів відносяться до Групи А “Переліку робіт підвищеної небезпеки”, які відповідно до Постанови КМУ №1107 від 26.10.2011 року “Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки” (зі змінами від 03.02.2021 року, початок дії з 10.03.2021 року) виконуються лише підставі Дозволу. Також встановлено, що дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, видані до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року N 207, є дійсними до закінчення строку їх дії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 року N 207), але ця норма не стосується ДЕКЛАРАЦІЙ. Таким чином, пропозиція ТОВ “АЕРЛАЙН” не відповідає вимогам Тендерної Документації Замовника, там мала бути відхилена, натомість ТОВ “АЕРЛАЙН” обраний переможцем.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. Кабінет Міністрів України ввів в більшості областей жорсткі обмеження, вплинувших на роботу підприємств та державних установ, і, як наслідок уповільнення отримання дозвільних документів, висновків та сертифікатів, передбачених тендерною документацією, Виходячи з вищевказаного, просимо перенести дату закінчення прийому тендерних пропозицій на 2 тижні.

Вимога від 22.04.2021