Ізолятори

Просимо розглянути скаргу в установленому законом порядку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТК-АВАНГАРД ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 40607264) (далі – Підприємство або Скаржник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю (Ізолятори) Код ДК 021:2015 – 44110000-4 (Конструкційні матеріали), згідно № у ЦБД: UA-2017-03-11-000018-b, які проводила Регіональна філія «Львівська залізниця «ПАТ «Укрзалізниця». Відповідно до Повідомлення про намір укласти договір (дата та номер прийняття рішення про визначення переможця: № 821 від 11.04.2017 р.) учасником - переможцем у відкритих торгах за лотом №3 було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси» (Код ЄДРПОУ: 25099229). Натомість, Підприємство не погоджується з результатами відкритих торгів, а саме з обранням переможця відкритих торгів за лотом №3 Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси» (Код ЄДРПОУ: 25099229), виходячи з наступного. Замовником проігнорований той факт, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси» (далі – учасник) не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1) В документації, поданій вказаним учасником, відсутній сертифікат відповідності, або копія сертифікату відповідності (форма копії являє собою кольоровий бланк з втисненою голограмою і діагональним написом «Копія»), видана органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО або їх нотаріально засвідчені копії; або оригінал або нотаріально засвідчена копія довідки органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про те, що товар знаходиться на сертифікаційних випробуваннях та інформація учасника про те, що при постачанні товару буде надано сертифікат відповідності; або оригінал або нотаріально засвідчена копія довідки з органу сертифікації про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації на позицію 2 виробництва Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Комплект», що суперечить умовам частини 1 додатку 6 тендерної документації. 2) Зазначений учасник у складі своєї пропозиції вказує, що виробником ізоляторів ИСМ-1М (поз. №2) є ТОВ «Транс-Комплект», але технічні умови надає від ТОВ «Сімферопольський електротехнічний завод», проте, не надає жодного документу, який підтверджує стосунки між ТОВ «Сімферопольський електротехнічний завод» (власника ТУ) та ТОВ «Транс-Комплект». Натомість, нашим Підприємством надаються технічні умови ТОВ «Сімферопольського електротехнічного заводу» та договір на передачу права використання технічної документації ТОВ «Промислові інновації України» - єдиному виробнику ізоляторів секційних ИСМ на території України. Продукція якого, до того ж, має сертифікат відповідності УкрСЕПРО. Крім того, ТОВ «Транс-Комплект» в своєму повідомленні від 01.04.2017 р. № 14-ТрК повідомляє, що свідоцтво № 18-01 від 21.02.2017р. на право подавати пропозиції по конкурсним торгам, офертам та ціновим пропозиціям в Україні на поставку Ізоляторів секційних типу ИСМ, видане Товариству з обмеженою відповідальністю «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси» (Код ЄДРПОУ: 25099229), є не дійсним і було відкликано 24 березня 2017р. 3) В порушення п. 1.3 розділу ІІ тендерної документації учасником надано копію ДСТУ (на поз. 3-7), яка не містить підпису уповноваженої посадової особи Учасника процедури закупівлі та відбитків печатки підприємства. 4) Всупереч п. 7 розділу 1 тендерної документації Учасником надано протокол зборів учасників, який викладений російською мовою та не надано перекладу на українську мову. Зазначені вище порушення (згідно п. 3 та 4) тендерної документації були підставою відхилення Замовником пропозиції учасника по Лоту №1 цього ж тендеру, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 814 від 10.04.2017 р. (додається), що свідчить про різний підхід в ідентичних обставинах та вимогах тендеру. В свою чергу, нашим Підприємством до документації відкритих торгів було надано всі документи, які вимагались Замовником в тендерній документації. Окремо звертаємо вашу увагу на те, що учасник, після того, як Замовник дискваліфікував його пропозицію по Лоту №1, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 814 від 10.04.2017 р., додав 11.04.2017 р. до складу своєї пропозиції документи (згідно п. 3 та 4), проте кінцевим строком подання тендерної пропозиції (в т.ч. документів) є 21.03.2017р. В свою чергу Замовник не мав права розглядати ці документи, так як вони були подані після строку встановленого Замовником для подання тендерної пропозиції. Вказані обставини не були враховані Замовником, що може свідчити про його необ’єктивність. Ігнорування вказаних порушень, допущених учасником - переможцем у відкритих торгах за лотом №3 Товариством з обмеженою відповідальністю «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси», ми вважаємо бездіяльністю Замовника, яка суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та може призвести до зловживань збоку Замовника принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також призводить до дискримінації учасників (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вiдповiдно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України є органом оскарження та в межах своїх важень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, у порядку встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб’єкта оскарження. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Надати правову оцінку обставинам викладеним у скарзі; 2. Зобов’язати Замовника виправити порушення викладені в скарзі; 3. Скасувати рішення про визначення переможця: № 821 від 11.04.2017 р. в частині переможця у відкритих торгах за лотом №3 Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов’янська керамічна компанія «Укрресурси» (Код ЄДРПОУ: 25099229); 5. Зобов’язати Замовника акцептувати пропозицію відкритих торгів Скаржника, як найбільш економічно вигідну та із наявністю всієї документації відкритих торгів; 3. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі на строк до винесення рішення за цією скаргою. Додаток: на 3 арк. - Докази внесення Скаржником оплати за розгляд цієї скарги; - Копія листа ТОВ «ТК-АВАНГАРД ПЛЮС» № 3003/17-09 від 30.03.2017 р. - Копія листа ТОВ «Транс-Комплект» №14-ТрК від 01.04.2017 р.

Просимо розглянути листа відповідно діючого в Україні Законодавства про захист інтелектуальної власності.

Дивись листа. Дякую.

Відповідно до розділу 1 ГСТУ 32.0.08.001-97 «Порядок розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України», встановлює вимоги до замовлення для потреб залізничного транспорту загального користування продукції виробничо-технічного призначення чи нової техніки, та вимоги цього стандарту є обов’язковими для підприємств, організацій і установ залізничного транспорту. ГСТУ 32.0.08.001-97 визначає функції в тому числі виробника продукції для потреб залізничного транспорту та споживача цієї продукції. Відповідно до вимог п.6.2.1. ГСТУ технічне завдання на виробництво продукції залізничного призначення повинно бути узгоджено із відповідною Головною організацією УЗ (за видами продукції), у випадку ізоляторів контактної мережі, що закупаються згідно оголошення UA-2017-03-11-000018-b такою організацією є Департамент електропостачання ПАТ «Українська залізниця», звертаючись до Департаменту за погодженням технічного завдання та технічних умов на виробництво продукції, він зобов’язує виробників на проведення вартісних процедур, таких як проведення типових випробувань, створення міжвідомчої комісій з приймання виробництва, проведення сертифікації продукції, постановка продукції в дослідну експлуатацію, і тільки після проведення всіх цих процедур Департамент погоджує технічну документацію на продукцію, та надає дозвіл на її застосування в господарствах електропостачання залізниць України (додаємо копії листування з Департаментом Електропостачання). В свою чергу всі підприємства ПАТ «Українська залізниця» вносять до технічних вимог тендерних документацій вимоги підтвердження проходження вищезазначених процедур, у вигляді надання копій сертифікатів відповідності, копій дозволів на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць, копій технічних умов на виробництво продукції (додаємо витяг з Тендерної документації на закупівлю ізоляторів аналогічного призначення, що проводяться Центром забезпечення виробництва Залізничного транспорту України» ПАТ «Українська залізниця», оголошення № UA-2016-11-18-000968-b від 19.10.2016р.). Згідно вимог даної тендерної документації не зазначено жодних вимог підтвердження проходження процедури постачання продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, це дозволяє участь у даних торгах виробникам, або їх представникам, з продукцією, яка не проходила відповідних процедур, які вимагаються ГСТУ 32.0.08.001-97, що ставить наше підприємство у не рівні конкурентні умови, так, як наше підприємство є представником виробника, технічні умови якого погоджені Департаментом електропостачання, продукція має дозвіл на застосування в господарствах залізниць України, та сертифікат відповідності, а як зазначалося раніше проведення випробувань, сертифікація, проходження дослідної експлуатаціє є дуже вартісними процедурами, які безпосередньо лягають на собівартість продукції і виробники які їх не проходили не понесли даних затрат, відповідно такі затрати не лягли на їх собівартість та остаточну ціну. Згідно Додатку 6 тендерної документації вимагається надання Сертифікату відповідності, або копію сертифікату відповідності (форма копії являє собою кольоровий бланк з втисненою голограмою і діагональним написом «Копія»), видану органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО або їх нотаріально засвідчені копії, але так само як альтернатива Сертифікату вимагається надання Оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки органу з сертифікації відповідної галузі акредитації про те, що товар знаходиться на сертифікаційних випробуваннях та інформацію учасника про те, що при постачанні товару буде надано сертифікат відповідності, проходження сертифікаційних випробуваань не гарантує отримання сертифікату відповідності, адже ізолятори можуть не витримати випробування, тому до закінчення випробувань, та до отримання протоколу, ніхто не може гарантувати, що ізолятори витримають, а відповідно і отримають сертифікат; У випадку, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні - оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки з органу сертифікації про це, виданої не раніше 60 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, та декларацію постачальника (виробника) про відповідність (складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, ДСТУ ISO/IEC 17050-2:2006 (Додаток №7). Дійсно полімерні ізолятори не підлягають обов’язковій сертифікації в Україні, але ПАТ «Українська залізниця», філією якої є Замовник зобов’язала виробника, якого представляє наше підприємство отримати сертифікат відповідності, пройти процедуру погодження технічних умов на виробництво продукції, отримання дозволу на застосування ізоляторів в господарствах електропостачання залізниць України, що безпосередньо лягло на собівартість продукції, вимоги тендерної документації без встановлення вимог обов’язкового надання: - Копії сертифікату відповідності; - Документального підтвердження про погодження технічних умов на виробництво продукції; - Дозволу на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць України вищезазначені вимоги підтверджують проходження процедури розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, у відповідності до вимог ГСТУ 32.0.08.001-97 ставлять наше підприємство у не рівні конкурентні умови перед виробниками які не проходили вищезазначених процедур, що в свою чергу є порушенням нашого права на добросовісну конкуренцію та не дискримінацію учасників, та не відповідає вимогам статті 3 Закону, адже такі виробники адже мають нижчу собівартість, та можуть пропонувати свою продукцію за нижчими цінами. У відповідності до вимог тендерної документації закупаються різнотипні ізолятори (полімерні, скляні, фарфорові, металеві), на сьогоднішній день жодним з безпосередніх виробників ізоляторів не виробляє всіх типів ізоляторів, які зібрані згідно технічної специфікації (Додаток 5), наше підприємство не є посередницькою організацією, а є торговим домом виробника полімерних ізоляторів, та займається реалізацією тільки його продукції, при попередній закупівлі ми звернулися до Замовника з проханням поділити предмет закупівлі на лоти, що дало би змогу взяти участь у даній процедурі закупівлі безпосередньо виробникам, що значно підвищило б економічну ефективність проведення даної процедури, адже весь обсяг продукції, що закупається може поставити тільки посередник, який отримує за посередницькі послуги свій прибуток, але Замовником було відмовлено. Дії замовника порушують наші права на участь у даній процедурі закупівлі, що є порушенням Закону, також зазначаємо, що ізолятори ізолятор ПСД-70Е виробляються тільки одним заводом в Україні, закупівля інших типів ізоляторів з ізоляторами ПСД-70Е дає монополію даному заводу, на участь у цих торгах. Дійсно, після того, як ДК016:2010 втратив чинність, формально законодавство у сфері Державних закупівель дозволяє групування різнотипної продукції в одному тендері, без поділення на лоти, але як зазначалося вище, це обмежує право виробників, та наше право, на участь у таких торгах, про що було повідомлено Замовнику, але вірогідно проведення даного тендеру з найбільш економічно вигідними результатами (закупівлею якісної продукції за найнижчими цінами) йде в розріз з інтересами посадових осіб Замовника, яким байдуже на можливість економії державних коштів, та які дають змогу посередниками отримувати свій прибуток за рахунок Держави. Вимагаємо: 1. Видалити вимоги п.1.2, 1.3, Додатку 6 Тендерної документації, внести обов’язкові вимоги надання документального підтвердження проходження процедури розроблення та поставлення продукції на виробництво для потреб залізничного транспорту в системі Міністерства транспорту України, у відповідності до вимог ГСТУ 32.0.08.001-97 (надання копії технічних умов з обов’язковим їх погодженням профільним Департаментом Укрзалізниці, надання копії дозволу на застосування продукції в господарствах електропостачання залізниць України); 2. Розділити предмет закупівлі на лоти за типами (Полімерні ізолятори, фарфорові ізолятори, металеві ізолятори).