Визначення якості асфальтобетонної суміші та асфальтобетону модифікованого природніми бітумами на об'єктах КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва (Код за ДК 021:2015 73110000-6: Дослідницькі послуги)

Розглянувши відповідь від 22.04.2021, надану по результатам розгляду вимоги на дискримінаційні умови, що містяться в оголошенні про закупівлю № UA-2021-04-16-003213-b вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на наступне. Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до оголошення про закупівлю № UA-2021-04-16-003213-b предметом закупівлі є дослідницькі послуги, а саме: Визначення якості асфальтобетонної суміші та асфальтобетону модифікованого природніми бітумами на об'єктах КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва (Код за ДК 021:2015 73110000-6: Дослідницькі послуги). Норми ДБН В.1.2-5. не встановлюють обов’язковості здійснення наукового супроводу під час надання послуг, які є предметом закупівлі, крім того п. 2.1. визначено, що супроводом у будівництві є науково-технічна діяльність однієї або декількох організацій, пов'язана з виконанням певного комплексу робіт на різних етапах життєвого циклу будівельних об'єктів, в тому числі будівель чи споруд, що є об'єктами культурної спадщини, потенційно небезпечних, унікальних, складних за конструктивними рішеннями та/або інженерно-геологічними умовами. Зважаючи на порядок визначення предмета закупівлі та перелік послуг, що міститься у Єдиному закупівельному словнику – послуги з науково технічного супроводу визначаються як «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» за кодом 71350000-6, оскільки «Дослідницькі послуги» за кодом 73110000-6 не містить у своєму складі науково-технічних послуг. Крім того, відповідно до п. 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 року «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошенні зазначається код товару чи послуги, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Враховуючи викладене, поєднання у складі однієї закупівлі послуг, що надаються за різними показниками четвертої цифри Єдиного закупівельного словника є порушенням порядку визначення предмета закупівлі, що відповідно до статті 164-14 КУпАП тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також, вчинення таких дій дає необґрунтовані преференції заздалегідь відомому замовнику учаснику, яким може бути поєднано і надання дослідницьких послуг і надання науково-технічного супроводу. Саме тому, з метою відновлення принципів здійснення закупівель, усунення дискримінаційних вимог до учасників вимагаємо виключити послугу з надання наукового супроводу, консультацій та експертної оцінки технологічних процесів поточних та капітальних ремонтів з переліку послуг, що будуть надаватися переможцем закупівлі № UA-2021-04-16-003213-b.

Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Відповідно до оголошення про закупівлю №UA-2021-04-16-003213-b предметом закупівлі є дослідницькі послуги, а саме: «Визначення якості асфальтобетонної суміші та асфальтобетону модифікованого природніми бітумами на об'єктах КП «ШЕУ по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва (Код за ДК 021:2015 73110000-6: Дослідницькі послуги)». Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» не встановлено обов’язку для лабораторій здійснювати науковий супровід своєї діяльності, також не встановлено обов’язковості для здійснення наукового супроводу метрологічної діяльності, а лише регламентоване власне проведення певних вимірювань. Отже, поєднання у складі однієї закупівлі дослідницьких та наукових послуг суттєво звужує коло потенційних учасників закупівлі. Зважаючи на принципи здійснення закупівель, встановлені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати ґрунтовне пояснення щодо необхідності надання послуг з Наукового супроводу, консультацій та експертної оцінки технологічних процесів поточних та капітальних ремонтів в рамках надання послуг по закупівлі №UA-2021-04-16-003213-b. Також просимо роз’яснити: 1. Що саме замовник розуміє під наданням наукового супроводу, консультацій та експертної оцінки? Які складові таких послуг? 2. Що є аналогічним договором у розумінні оголошення про проведення закупівлі № UA-2021-04-16-003213-b. Оскільки замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників з метою розширення кола потенційних учасників закупівлі та дотримання принципів здійснення закупівлі – виключити послугу з надання наукового супроводу, консультацій та експертної оцінки технологічних процесів поточних та капітальних ремонтів.