ЛАБОРАТОРНИЙ ПОСУД (2 лоти)

СКАРГА на дискримінаційні вимоги тендерної документації (щодо Лоту №1) 16.04.2021 року Замовник оголосив закупівлю: 33790000-4 – Скляний посуд лабораторного призначення, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення, яка передбачає поділ предмету закупівлі на Лоти №1 та 2.. Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №1 (Системи для забору біоматеріалу (код ДК 021:2015 – 33793000-5 скляний посуд лабораторного призначення, НК 024:2019 – 42386 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові, з активатором згортання IVD; 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові з K3ЕDТА, IVD; 42585 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 58144 Пробірка для забору зразків крові не вакуумна ІВД з К2ЕДТА; 35209 Голка для взяття крові, стандартна; 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії — потенційного учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (медико-технічні вимоги) до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з сукупними вимогами до даних позицій, які закуповуються Замовником за Лотом №1. Слід зауважити, що Замовник щодо позицій №1, 3-6 Лоту №1 зазначив наступні вимоги, які є дискримінаційними: №1 “Пробірка з активатором згортання для забору крові, з червоною кришкою, 6,0 мл” (в частині: Пакування: 1000 (10х100) штук); №3 “Пробiрка з Na цитратом для забору крові 9NC 0,105M, 4,5мл, з блакитною кришкою” (в частині: Пакування: 1000 (10х100) штук); №4 “Пробірки для забору крові з K2EДТА, з бузковою кришкою” (в частині: Транспортна коробка, кількість 50/2000); №5 “Голка для взяття кількох проб крові, 21Gx1,5" (0,8х38мм), зелена” (в частині: Пакування: 100 штук); №6 “Тримач одноразовий” (в частині: Пакування: 1000(4х250) штук). Зазначені вище вимоги Замовника (в частині наявності “Пакування...Транспортної коробки...”) порушють права потенційного учасника ТОВ “Ледум” (позбавляють нашу компанію можливості взяти участь у закупівлі саме за Лотом №1), чим істотно й обмежує конкуренцію. Зокрема фактично позбавляє ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у даній закупівлі за Лотом №1 та запропонувати свої медичні вироби, оскільки наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати вищезгадані медичні вироби ОДРАЗУ ЗА ВСІМА позиціями №1-6 (враховуючи сукупні вимоги до даних позицій: зокрема, вимоги Замовника щодо наявності “...Пакування або Транспортної коробки з вищезгаданою кількістю”). Зазначаємо, що на сьогоднішній день є виробники (в тому числі виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”), які можуть запропонувати медичні вироби саме за позиціями №1-6, однак з іншими технічними характеристиками (зокрема, за відсутності саме “Пакування або Транспортної коробки з різною кількістю”). Таким чином, саме наявність вищезгаданих СУКУПНИХ ВИМОГ Замовника до предмету закупівлі, які є ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі з включенням дискримінаційних вимог щодо позицій №1, 3-6 Лоту №1: наявність саме вимог “...Пакування або Транспортної коробки з різною кількістю...”) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити медичні вироби за позиціями №1-6, які відповідають загальновстановленим стандартам, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення вищенаведених дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ Замовника є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. До даної скарги додаються відповідні підтверджуючі документи щодо вищенаведених обставин !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: 33790000-4 – Скляний посуд лабораторного призначення, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення (ЛОТ № 1 “Системи для забору біоматеріалу”) (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-16-000566-c). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-04-16-000566-c . 3.Зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації (щодо Лоту №1): Щодо позиції №1 (“Пробірка з активатором згортання для забору крові, з червоною кришкою, 6,0 мл”): виключити вимогу “Пакування: 1000 (10х100) штук” (в іншій частині — без змін). Щодо позиції №3 (“Пробiрка з Na цитратом для забору крові 9NC 0,105M, 4,5мл, з блакитною кришкою”): виключити вимогу “Пакування: 1000 (10х100) штук)” (в іншій частині — без змін). Щодо позиції №4 (“Пробірки для забору крові з K2EДТА, з бузковою кришкою”): виключити вимогу “Транспортна коробка, кількість 50/2000” (в іншій частині — без змін). Щодо позиції №5 (“Голка для взяття кількох проб крові, 21Gx1,5" (0,8х38мм), зелена”): виключити вимогу “Пакування: 100 штук” (в іншій частині — без змін). Щодо позиції №6 (“Тримач одноразовий”): виключити вимогу “Пакування: 1000(4х250) штук” (в іншій частині — без змін). Додатки: 1. Роздруківки з сайту ТОВ “Ледум”: пробірки, голки, тримачі, які пропонує наша компанія як уповноважений представник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Копія декларації (пробірки) ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 21.04.2021 року

16.04.2021 року Замовник оголосив закупівлю: 33790000-4 – Скляний посуд лабораторного призначення, санітарно-гігієнічного чи фармацевтичного призначення, яка передбачає поділ предмету закупівлі на Лоти №1 та 2. Ознайомившись з тендерною документацією щодо Лоту №1 (Системи для забору біоматеріалу (код ДК 021:2015 – 33793000-5 скляний посуд лабораторного призначення, НК 024:2019 – 42386 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові, з активатором згортання IVD; 47588 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові з K3ЕDТА, IVD; 42585 Пробірка вакуумна для відбору зразків крові, з цитратом натрію, IVD; 58144 Пробірка для забору зразків крові не вакуумна ІВД з К2ЕДТА; 35209 Голка для взяття крові, стандартна; 36188 Тримач вакуумної пробірки для забору крові, багаторазового використання), ми виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Відповідно у ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ (медико-технічні вимоги) до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів з сукупними вимогами до даних позицій, які закуповуються Замовником за Лотом №1. Слід зауважити, що Замовник щодо позицій №1, 3-6 Лоту №1 зазначив наступні вимоги, які є дискримінаційними: №1 “Пробірка з активатором згортання для забору крові, з червоною кришкою, 6,0 мл” (в частині: Пакування: 1000 (10х100) штук); №3 “Пробiрка з Na цитратом для забору крові 9NC 0,105M, 4,5мл, з блакитною кришкою” (в частині: Пакування: 1000 (10х100) штук); №4 “Пробірки для забору крові з K2EДТА, з бузковою кришкою” (в частині: Транспортна коробка, кількість 50/2000); №5 “Голка для взяття кількох проб крові, 21Gx1,5" (0,8х38мм), зелена” (в частині: Пакування: 100 штук); №6 “Тримач одноразовий” (в частині: Пакування: 1000(4х250) штук). Зазначені вище вимоги Замовника порушють права потенційних учасників (позбавляють можливості взяти участь у закупівлі за Лотом №1) та істотно обмежують конкуренцію. Зокрема фактично позбавляє потенційних учасників можливості прийняти участь у даній закупівлі за Лотом №1 та запропонувати свої медичні вироби, оскільки наразі ВЗАГАЛІ ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які мають змогу запропонувати вищезгадані медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-6 (враховуючи сукупні вимоги до даних позицій: зокрема, наявності вимоги Замовника щодо Пакування або Транспортної коробки з вищезгаданою кількістю). Зазначаємо, що на сьогоднішній день є виробники, які можуть запропонувати медичні вироби саме за позиціями №1-6, однак з іншими технічними характеристиками (зокрема, за відсутності саме “Пакування або Транспортної коробки з різною кількістю”). Таким чином, саме через наявність вищезгаданих ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ (спосіб визначення Замовником предмету закупівлі з включенням дискримінаційних вимог до щодо позицій №1, 3-6 Лоту №1: наявність саме “...Пакування або Транспортної коробки з різною кількістю...”) інші компанії не можуть прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням прав цих учасників. Дані вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що АМКУ вже неодноразово приймав рішення щодо недопустимості дискримінаційних умов у тендерній докуметації !!! Зокрема надаємо Вам для огляду копії рішень АМКУ, якими було встановлено факт дискримінаційних вимог, а тому було зобов'язано Замовника внести зміни до тендерної документації !!! Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” З метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення фактичної конкуренції, керуючись ст.ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, прошу внести зміни до тендерної документації (щодо Лоту №1): 1. Щодо позиції №1 (“Пробірка з активатором згортання для забору крові, з червоною кришкою, 6,0 мл”): виключити вимогу “Пакування: 1000 (10х100) штук” (в іншій частині — без змін). 2. Щодо позиції №3 (“Пробiрка з Na цитратом для забору крові 9NC 0,105M, 4,5мл, з блакитною кришкою”): виключити вимогу “Пакування: 1000 (10х100) штук)” (в іншій частині — без змін). 3. Щодо позиції №4 (“Пробірки для забору крові з K2EДТА, з бузковою кришкою”): виключити вимогу “Транспортна коробка, кількість 50/2000” (в іншій частині — без змін). 4. Щодо позиції №5 (“Голка для взяття кількох проб крові, 21Gx1,5" (0,8х38мм), зелена”): виключити вимогу “Пакування: 100 штук” (в іншій частині — без змін). 5. Щодо позиції №6 (“Тримач одноразовий”): виключити вимогу “Пакування: 1000(4х250) штук” (в іншій частині — без змін). В разі незадоволення даної вимоги, наша компанія залишає за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” !!! Додаток: копії рішень АМКУ (встановлення дискримінаційних умов).