ДК 021:2015- 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт

10.06.2021 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол № 21075-6/ТМЦ від 10.06.2021 засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування (далі - протокол № 21075-6/ТМЦ), згідно якого переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, визначено учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «В-ТЕХ-ТРЕЙД» (далі – ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД»), тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Скаржник ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасник закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, не погоджується з вищезазначеним рішенням згідно протоколу № 21075-6/ТМЦ, тому що Замовником не було враховано наступне: 1. Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 5 ТД Учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» відсутня копія документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника ТОВ «Герметик Універсал», виготовляти запропоновану до постачання учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» продукцію (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). 2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 5 ТД на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам Учасник повинен надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в пунктах 1.1-1.3 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Декларація про відповідність зазначена в п 1.3 має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Холодний асфальт, що є предметом закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, є продукцією щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам. Своєю чергою у складі пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» надано декларацію про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № 1 від 27.04.2021 (файл «документи.pdf»), емітентом якої є ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД», а також декларацію про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № 0804/21-7 від 08.04.2021, емітентом якої є ТОВ «Герметик Універсал» (файл «Декларація Герметик.pdf»). Разом з тим, у вищезазначених деклараціях відсутні посилання на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. 3. Відповідно до вимог Замовника, наведених у підпункті 1.1. пункту 1 розділу ІІІ ТД Учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Інформація про спосіб підтвердження Учасником відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону, наведена у підпункті 2.2. пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації та в окремих електронних полях в електронній системі закупівель. Зокрема, електронне поле в електронній системі закупівель вимагає підтвердження того що, Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції" з наданням відповідного підтвердження згідно підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 2 у виді Інформаційної довідки в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), пункт 12 якої підтверджує, що учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» надано Довідку про відсутність підстав для відмови в участі ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» вих. № 4 від 27.04.2021 р. (файл «ст 17.pdf»), пунктом 11 якої, підтверджено, що не юридична особа ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» як учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", а до директора Адашинського Вадима Володимировича не застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Таким чином, учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не виконано вимогу Замовника передбачену підпунктом 1.1. пункту 1 розділу ІІІ щодо підтвердження у спосіб, передбачений підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 2 ТД, інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону. Таким чином, учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не виконано вимоги замовника наведені у підпункті 1.1 пункту 1 розділу ІІІ ТД, підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 5 ТД, та підпункті 2.2. пункту 2 Додатку 2 ТД, тобто тендерна пропозиція ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог абзацу 3 підпункту 1 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 4.2. розділу V ТД, а також абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства, а також тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, визнання ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» переможцем відкритих торгів на закупівлю UA-2021-04-15-001074-a, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 5 та статтю 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» норм, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель. ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасник процедури закупівлі UA-2021-04-15-001074-a за предметом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, на підставі вимог визначених у статтях 5 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагає від Замовника скасувати рішення згідно протоколу № 21075-6/ТМЦ від 10.06.2021 засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування, яким ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2021-04-15-001074-a та скасувати повідомлення від 10.06.2021 про намір укласти договір з ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД». Виходячи з вищевикладеного, керуючись Конституцією України та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-15-001074-a. 3 Зобов’язати Замовника - Регіональну філію «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» скасувати своє рішення згідно протоколу № 21075-6/ТМЦ від 10.06.2021 засідання тендерного комітету регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» із закупівлі матеріально-технічних ресурсів та продуктів харчування щодо визнання ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» переможцем процедури закупівлі ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-15-001074-a та скасувати повідомлення від 10.06.2021 р. про намір укласти договір з ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД».

20.05.2021 Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокол № 21075/3/ТМЦ, згідно якого переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, визначено учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «В-ТЕХ-ТРЕЙД» (далі - ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД»), який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» (надалі – ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП»), як учасник закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, не погоджується з вищезазначеним рішенням згідно протоколу № 21075/3/ТМЦ, тому що Замовником не було враховано наступне: 1. Відповідно до вимог Замовника, наведених у підпункті 1.1. пункту 1 розділу ІІІ та підпункті 1.4. пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 14.04.2021 року № 21075/ТМЦ (далі – ТД) для підтвердження наявності фінансової спроможності учаснику необхідно надати фінансову звітність за попередній звітній період – квартал або рік, з показником обсягу річного доходу (виручки) що не менше або дорівнює очікуваній вартості закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини): 1) для платників податку на додану вартість - копії форм фінансової звітності Ф№1, Ф№2, звіт про рух грошових коштів за попередній період; 2) для платників єдиного податку – підприємців – копія податкової декларації та доказ її прийняття відповідним органом фіскальної служби. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» надано фінансову звітність не учасника ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» а ТОВ «ДАН СЕРВІС ГРУП» (файл «Баланс 2020.pdf»). Таким чином, учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не виконано вимогу Замовника передбачену підпунктом 1.1. пункту 1 розділу ІІІ та підпунктом 1.4. пункту 1 Додатку 2 ТД, що означає, що учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не підтверджено наявність фінансової спроможності, а отже, не підтверджено відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог Замовника, наведених у підпункті 1.1. пункту 1 розділу ІІІ та підпункті 2.2. пункту 2 Додатку 2 учасник надає Інформаційну довідку в довільній формі за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), пункт 12 якої підтверджує, що учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» надано Довідку про відсутність підстав для відмови в участі ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» вих. № 4 від 27.04.2021 р. (файл «документи.pdf»), пунктом 11 якої, підтверджено, що не юридична особа ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» як учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", а до директора Адашинського Вадима Володимировича не застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції". Таким чином, учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не виконано вимогу Замовника передбачену підпунктом 1.1. пункту 1 розділу ІІІ та підпунктом 2.2. пункту 2 Додатку 2 3. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 5 ТД на продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в пунктах 1.1-1.3 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Декларація про відповідність зазначена в п 1.3 має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. Холодний асфальт, що є предметом закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, є продукцією щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам. Своєю чергою у складі пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» надано декларацію про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № 1 від 27.04.2021 (файл «документи.pdf»), емітентом якої є ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД», а також декларацію про відповідність (згідно з ISO/IEC 17050-1) № 0804/21-7 від 08.04.2021, емітентом якої є ТОВ «Герметик Універсал» (файл «Декларація Герметик.pdf»). Разом з тим, у вищезазначених деклараціях відсутні посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України. 4. Відповідно до підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 5 ТД Учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Разом з тим, у складі пропозиції ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» відсутня копія документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника ТОВ «Герметик Універсал», виготовляти запропоновану до постачання учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» продукцію (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Таким чином, учасником ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не виконано вимоги замовника наведені у підпункті 1.1 пункту 1 та підпункті 3.2 пункту 3 Додатку 5 ТД, тобто тендерна пропозиція ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. На підставі викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» повинна бути відхилена Замовником згідно вимог абзаців 2-3 підпункту 1 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 4.2. розділу V ТД, а також абзаців 2-3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства. Таким чином, визнання учасника ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» переможцем відкритих торгів на закупівлю UA-2021-04-15-001074-a, є безпідставним та неправомірним, що порушує Замовником статтю 5 та статтю 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП» норм, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель. Враховуючи вищезазначене, ТОВ «БІЗНЕС ЛІДЕР ГРУП», як учасник процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом за предметом ДК 021-2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали/ асфальт, ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-15-001074-a, вимагає від Замовника скасувати своє рішення, згідно протоколу засідання тендерного комітету від 20.05.2021 № 21075/3/ТМЦ розгляду тендерних пропозицій, яким ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю UA-2021-04-15-001074-a та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «В-ТЕХ-ТРЕЙД» від 20.05.2021.