Капітальний ремонт прилеглої території, вхідної групи, внутрішніх перепланувань будівлі КНП "ЦПМСД №3 Дніпровського району м. Києва» по вул. Червоноткацькій, 31

СКАРГА Щодо порушення порядку здійснення закупівлі «Капітальний ремонт прилеглої території, вхідної групи, внутрішніх перепланувань будівлі КНП "ЦПМСД №3 Дніпровського району м. Києва» по вул. Червоноткацькій, 31» номер оголошення: UA-2021-04-15-001776-b ТОВ «ГОРІНВЕСТБУД» (надалі – Скаржник) приймає участь в процедурі публічної закупівлі оголошення № UA-2021-04-15-001776-b (надалі – Процедура закупівлі) предмет закупівлі: «Капітальний ремонт прилеглої території, вхідної групи, внутрішніх перепланувань будівлі КНП "ЦПМСД №3 Дніпровського району м. Києва» по вул. Червоноткацькій, 31» (надалі – Предмет закупівлі). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції (надалі - Пропозиції) надали наступні учасники: 1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГОРІНВЕСТБУД» 2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гіріх" Розкриття тендерних пропозицій відбулось 05 травня 2021 року. Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами оцінки аукціонних пропозицій електронною системою пропозицій було визнано Скаржника. Однак, Рішенням замовника, оформленим Протоколом засідання тендерного комітету №11 від 28.05.2021 року, було відхилено тендерну пропозицію Скаржника як таку, що не відповідає умовам закупівлі. Наступною було розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ "Гіріх", за результатами чого Рішенням замовника, оформленим Протоколом засідання тендерного комітету №13 від 02.06.2021 року, учасника ТОВ "Гіріх" було обрано переможцем закупівлі. Скаржник не погоджується з рішеннями Замовника про обрання переможцем закупівлі учасника ТОВ "Гіріх", вважає його таким, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», законні права та інтереси Скаржника з наступних підстав: Щодо невідповідності пропозиції учасника ТОВ "Гіріх" умовам закупівлі. 1. Згідно п.п.6.2 п.6 Розділу ІІІ Документації замовника, Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі пропозиції проект календарного графіку виконання робіт, які є предметом закупівлі, складений у відповідності до «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2009 р. №2). Виконання робіт не повинно завдавати шкоди навколишньому середовищу та має передбачати заходи із захисту довкілля. У складі пропозиції Учасника ТОВ "Гіріх" відсутній проект календарного графіку виконання робіт, які є предметом закупівлі. Згідно п.п.2 п.3 Розділу 5 Документації та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ "Гіріх" не відповідала п.п.6.2 п.6 Розділу ІІІ Документації замовника, а тому підлягала відхиленню на підставі п.п.2 п.3 Розділу 5 Документації та п.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Згідно п.2 Розділу ІІІ Документації Замовника, Тендерна пропозиція обов’язково супроводжується документом, що підтверджує внесення забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути подане у формі електронної банківської гарантії на загальну суму: 7 000,00 грн. (сім тисяч гривень 00 коп.). Електронна банківська гарантія повинна містити усі реквізити передбачені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року №2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». Електронна банківська гарантія повинна бути засвідчена електронним підписом уповноваженої особи Гаранта. Банківська гарантія не повинна містити умов стосовно подання додаткових документів замовником або виконання будь-яких інших умов, при поданні банку-гаранту письмової вимоги з викладеними обставинами стосовно сплати коштів, у разі порушення Учасником свого зобов’язання, забезпеченого гарантією. При перевірці електронного підпису уповноваженої особи Гаранта, який засвідчував банківську гарантію у складі тендерної пропозиції ТОВ "Гіріх", через сайт Центрального засвідчу вального органу (https://czo.gov.ua/verify), отримано результат: «Виникла помилка при перевірці файлів. Невірний підпис(35)». Вказане свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ "Гіріх" умовам п.2 Розділу ІІІ Документації Замовника, а тому вона підлягала відхиленню на підставі п.п.1 п.3 Розділу 5 Документації та п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаю увагу, з протоколу засідання тендерного комітету №11 від 28.05.2021 року вбачається, що однією із підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було те, що при перевірці електронного підпису уповноваженої особи Гаранта, який засвідчував банківську гарантію у складі тендерної пропозиції скаржника, через сайт Центрального засвідчу вального органу (https://czo.gov.ua/verify), отримано результат: «Виникла помилка при перевірці файлів. Невірний підпис(35)», а тому замовник із посиланням на п.2 Розділу ІІІ Документації та п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилив пропозицію скаржника. Згідно ч.1 ст.5 Закону, Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Принцип недискримінації означає заборону необґрунтованого відмінного ставлення, що виражено у встановленні розрізнень, винятків, обмежень чи переваг до учасників закупівель, які знаходяться в однаковій ситуації. Оскільки дискримінація призводить до обмеження або унеможливлення в користуванні чи здійсненні прав та інтересів учасниками на рівних підставах, то її заборону розглядають як один із способів забезпечення рівності. Право на захист від дискримінації є одним із фундаментальних прав, яке визнане міжнародним правом і відображене в положеннях Закону. Відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, зазначених у протоколі засідання тендерного комітету №11 від 28.05.2021 року та не відхиливши пропозицію ТОВ "Гіріх" з аналогічних підстав, Замовник застосував дискримінаційний підхід, а також порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатись для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та рішенням Замовника про обрання переможцем та намір укласти договір з ТОВ "Гіріх" . Згідно абз.2 ч.8 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення, оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №13 від 02.06.2021 року, про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ГІРІХ»; Додаток: Скріншот з сайту Центрального засвідчу вального органу (https://czo.gov.ua/verify); 09.06.2021 року