Капітальний ремонт фасаду комунального закладу "Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області" на пр.Волі,25 у м.Луцьку з метою створення нового освітнього простору

ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 ЗАМОВНИК: Управління капітального будівництва Луцької міської ради Код ЄДРПОУ 05517736 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19 СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ: ТОВ «СМ-РЕМБУД» ЄДРПОУ 41120491 44700, Україна, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Володимира Великого 48 А Процедура закупівлі: відкриті торги Предмет закупівлі: роботи Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-14-001113-a Очікувана вартість: 4 242 259, 20 грн. СКАРГА в порядку ч.4 ст.33 та ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» І. Підстави подання скарги. ТОВ «СМ-РЕМБУД» подало пропозицію на закупівлю робіт «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору» UA-2021-04-14-001113-a. З 11.05.2021 за результатами аукціону тендерна пропозиція ПП «ПМК-НОВА» була визнана найбільш економічно вигідною пропозицією та перебувала на 1 місці за ціною (2 427 468, 36). 18.05.2021 Замовником згідно Протоколу засідання тендерного комітету щодо організації проведення процедури державної закупівлі від 18.05.2021 року №5 переможцем визнано ПП «ПМК-НОВА», ЄДРПОУ 39291539, що знаходиться за адресою: вул. Квітнева, 8, Луцький район, село Рованці, Волинська обл., 45606 та розміщено повідомлення про намір укласти договір. У процесі вивчення тендерної пропозиція ПП «ПМК-НОВА» були виявлені суттєві порушення що суперечать вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Повідомлення про визнання Переможцем було оприлюднено 18.05.2021. Кінцевий строк подання оскаржень щодо кваліфікації учасника – 29.05.2021 00:00. ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження. ТОВ «СМ-РЕМБУД» вважає рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ПП «ПМК-НОВА», неправомірним, оскільки в тендерній пропозиції даного учасника наявні наступні порушення: 1. Тендерна пропозиція не відповідає вимогам Тендерної документації, а саме ПП «ПМК-НОВА» в Додатку 2 до договору, що є невід’ємною частиною договору, надано розрахунок договірної ціни, де вид договірної ціни вказаний, як динамічна, що суперечить вимогам Тендерної документації, а саме пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції де Замовником чітко визначено що вид договірної ціни – тверда. (Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) - сума за яку учасник пропонує виконати перелік робіт, передбачених в технічній частині тендерної документації. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до державних будівельних норм із урахування змін та доповнень. Якщо договірна ціна визначена твердою, вона є не змінною на протязі всього періоду будівництва.) На підставі статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ПП «ПМК-НОВА» мала бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічною специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної пропозиції. 2. В банківській гарантії від 28.04.2021 №G0421/3717 відсутнє посилання на тендерну документацію зі змінами яку затверджено рішенням тендерного комітету від 29.04.2021 № 3, надано посилання на тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 26.04.2021 № 2 «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору», яка є недійсною. Так Таким чином банківська гарантія надана у тендерній пропозиції у ПП «ПМК-НОВА» є недійсною, тому що не виконано умови тендерної документації та Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (розділ ІІІ пункт 2 Забезпечення тендерної пропозиції). 3. Заробітна плата вказана ПП «ПМК-НОВА у розрахунку договірної ціни (9 000,00 грн., проаналізувавши локальний кошторис) не відповідає розрахунку розміру кошторисної заробітної плати для звичайних умов будівництва при складності робіт 3,8» (розрахунковий період 2020 рік) наданого ПП «ПМК-НОВА» у складі тендерної пропозиції (довідка №23.3 від від 30.04.2021), де розрахунок складає – 11 339, 7 грн., чим порушено умови тендерної документації, де в. 1 розділу ІІІ визначено, що «Претендент зобов’язаний закладений ним рівень кошторисної заробітної плати в ціновій пропозиції, (керуючись Наказом Мінрегіону від 27.07.2018р. №196 «Про внесення змін до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» ), вказати в Додатку 11 (в пункті 6.7. проекту Договору №… про закупівлю робіт). Мають бути виконані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до ДСТУ-НБД.1.1-2:2013 з урахуванням змін та доповнень». 4. У Довідці №9 від 30.04.2021 про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт зазначених у технічній частині тендерної документації не зазначено жодних машин, механізмів та обладнання, а в Підсумковій відомості ресурсів зазначено (файл 3.2 Підсумкова відомість ресурсів): Пилка дискова електрична, дрилi електричнi, шуруповерти, перфоратори електричнi, що суперечить Додатку 3 Тендерної документації (примітка: До довідки включаються тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що будуть використовуватись при виконанні робіт на об’єкті та при розрахунках договірної ціни). 19.05.2021 ТОВ «СМ-РЕМБУД» було підготовлено вимогу до Замовника із зазначенням порушень. Замовник не зреагував на порушення викладені у вимозі, залишив вимогу без врахування, зазначивши що помилки вказані у вимозі формальні, чим порушив ч. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі.» ІІІ. Вимагаємо: 1) Встановити факт порушення Тендерним комітетом Управління капітального будівництва Луцької міської ради та скасувати рішення тендерного комітету щодо організації проведення процедури державної закупівлі від 18.05.2021 року №5, згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору» UA-2021-04-14-001113-a, щодо визнання тендерної пропозиції учасника ПП «ПМК-НОВА» такою що відповідає вимогам тендерної документації, визнання його переможцем даної закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з переможцем, як неправомірне. Директор ТОВ «СМ-РЕМБУД» О.Я. Мазуркевич

Замовнику: Голові тендерного комітету Управління капітального будівництва Луцької міської ради Цвіруку М.І. Код ЄДРПОУ 05517736 43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 19 Особа, що звертається з вимогою: ТОВ «СМ-РЕМБУД» ЄДРПОУ 41120491 44700, Україна, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Володимира Великого, буд. 48 А ВИМОГА в порядку ч.4 ст.33 та ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «СМ-РЕМБУД» подало пропозицію на закупівлю робіт «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору» UA-2021-04-14-001113-a на суму 4 242 259,20 грн. З 11.05.2021 за результатами аукціону тендерна пропозиція ПП «ПМК-НОВА» була визнана найбільш економічно вигідною пропозицією та перебувала на 1 місці за ціною (2 427 468, 36). 18.05.2021 рішенням тендерного комітету ПП «ПМК-НОВА» було визнано переможцем (протокол від 18.05.2021 №5) та було розміщено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «СМ-РЕМБУД» вважає рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ПП «ПМК-НОВА», неправомірним, оскільки в тендерній пропозиції даного учасника наявні наступні порушення: 1. Надано розрахунок договірної ціни, де вид договірної ціни вказаний, як динамічна, що суперечить вимогам Тендерної документації, а саме пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції де Замовником чітко визначено що вид договірної ціни – тверда. 2. В банківській гарантії від 28.04.2021 №G0421/3717 надано посилання на тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 26.04.2021 № 2 «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору», яка є недійсною. Так як рішенням тендерного комітету від 29.04.2021 № 3 затверджено нову тендерну документацію. Таким чином банківська гарантія надана у тендерній пропозиції у ПП «ПМК-НОВА» є недійсною, тому що не виконано Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (розділ ІІІ пункт 2 Забезпечення тендерної пропозиції) На підставі вищевикладеного ВИМАГАЄМО: 1) скасувати рішення тендерного комітету (протокол від 18.05.2021 №5) згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт фасаду комунального закладу «Луцька гімназія №4 імені Модеста Левицького Луцької міської ради Волинської області» на пр. Волі, 25 у м. Луцьку з метою створення нового освітнього простору» UA-2021-04-14-001113-a щодо визнання тендерної пропозиції учасника ПП «ПМК-НОВА» такою що відповідає вимогам тендерної документації та визнання його переможцем даної закупівлі. 2) У разі залишення рішення щодо визнання переможцем ПП «ПМК-НОВА» ТОВ «СМ-РЕМБУД» буде підготовлена скарга до Антимонопольного комітету України та Західного офісу Держаної аудиторської служби України, з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, як учасника даної закупівлі. Директор ТОВ «СМ-РЕМБУД» О.Я. Мазуркевич

Відповаідно до умов ТД передбачено, що в в очікуваній вартості предмета закупівлі заробітна плата Замовником розрахована, виходячи з нормативних трудовитрат на обсяг виконуваних робіт– 13600,00 грн./міс., що відповідає розряду – 3,8. Претендент зобов’язаний закладений ним рівень кошторисної заробітної плати в ціновій пропозиції, (керуючись Наказом Мінрегіону від 27.07.2018р. №196 «Про внесення змін до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати , який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів» ), вказати в Додатку 11 (в пункті 6.7. проекту Договору №… про закупівлю робіт). Прошу внести зміни до ТД в цій частині та викласти дану вимогу з врахуванням вимог Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України11 листопада 2016 р.за № 1469/29599