Здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта: «Ремонтно-реставраційні роботи будинку школи (літера «А-ІІ») Житомирської міської гуманітарної гімназії № 23 ім. М. Й. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б. Лятошинського, 14»

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою за результатами розгляду пропозицій спрощеної закупівлі по предмету: Здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта: «Ремонтно-реставраційні роботи будинку школи (літера «А-П») Житомирської міської гуманітарної гімназії №23 ім. М.Й. Очерета за адресою: м. Житомир, вул. Б. Лятошинського, 14» (CPV ДК 021:2015: 71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт) від 07.05.2021 року вирішено визначити переможцем учасника ФОП «Умінський Віктор Юзефович». Дане рішення Замовника є неправомірним та дискримінаційним. Відповідно до вимог Додатку 2 пункт 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази», вимагалося надання відповідно підпункту 1.1. Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника оснащення, інвентарю, приладів тощо (фотоапарат та/або мобільний телефон з фотокамерою, курвіметр, рулетка тощо) необхідних для виконання Договору про закупівлю. Учасником ФОП «Умінський Віктор Юзефович» було надано Довідку №1 з таким переліком оснащення: - Нівелір оптичний SurvGEO E32, заводський номер LL 276586, в комплекті з триногою та п’ятиметровою рейкою; - Рулетка металева; - Мобільний телефон з фотокамерою; - Дальномір лазерний ручний, Leica Geosystems AG. Як бачимо в даному переліку відсутнє оснащення курвіметр, яке вимагалося Замовником, а надані додатково Нівелір оптичний SurvGEO E32 та Дальномір лазерний ручний, Leica Geosystems AG, аж ніяк не є аналогами даного оснащення. Відповідно до вимог Додатку 2 пункт 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», вимагалося надання відповідно підпункту 3.1. Для документального підтвердження виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) підряду у складі пропозиції учасник повинен надати: копії(ій) такого(их) договору(ів) з усіма додатками, які є невід’ємними частинами договору (якщо такі зазначені у договорі), усіх сторінок додаткових угод до цього договору з відповідними додатками, якщо такі додаткові угоди укладались, або посилання на номер закупівлі (ідентифікатор тендеру) в електронній системі закупівель, де такий документ є у відкритому доступі, з обов’язковою наявністю додатків (якщо такі зазначені у договорі) та підпункту 3.2. Документ(и), що підтверджують факт повного виконання договору(ів) наданого(их) відповідно до вимог пп. 3.1., а саме копії Акта(ів) приймання виконаних робіт по здійсненню технічного нагляду під час будівництва об’єкта. Учасником ФОП «Умінський Віктор Юзефович» було надано Договір №91 від 04.12.2018 року з додатковими угодами та актами виконаних робіт. Згідно кінцевої додаткової угоди №7 від 30.01.2020 року до договору №91 від 04.12.2018 року Розділ І пункт 3.1. Загальна вартість робіт по здійсненню технічного нагляду за цим Договором за згодою Сторін становить 952 138,95 грн. без ПДВ (Дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі сто тридцять вісім грн. 95 коп.). Відповідно до актів виконаних робіт сума становить 845 850,49 грн. без ПДВ (Вісімсот сорок п’ять тисяч вісімсот п’ятдесят грн. 49 коп. Виходячи з цього, і враховуючи вимоги Замовника, договір надано не в повному обсязі, що не підтверджує факт повного виконання договору. Вимагаємо від Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ФОП «Умінський Віктор Юзефович», оскільки пропозиція учасника не відповідає вимогам документації та відхилити пропозицію учасника відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до п.2 Розділу ІV. Результати закупівлі та укладання договору про закупівлю оголошення та п. 2 Додатку 2 до оголошення учасник повинен надати копію кваліфікаційного(их) сертифікату(тів) на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва класу наслідків (відповідальності) СС3 (значні наслідки) на провідного інженера з технічного нагляду, виданого атестаційною архітектурно-будівельною комісією та свідоцтва про короткострокове підвищення кваліфікації за напрямом професійної атестації інженерів технічного нагляду на особу(іб) вказаних у довідці. Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифікату для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується (статус кваліфікаційних сертифікатів можна перевірити на офіційному сайті атестаційної архітектурно-будівельної комісії http://asdev.com.ua/itn/list.php). Кваліфікаційні вимоги для інженерів технічного нагляду встановлені Зміною № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженою наказом Мінрегіону від 27.01.2014 р. № 26 (набрала чинності з 01.01.2016 р.) із змінами, внесеними до Довідника наказом Мінрегіону від 08.08.2017 р. № 192 і передбачають наявність кваліфікаційного сертифікату на виконання відповідних робіт щодо об’єктів будівництва певного класу наслідків (відповідальності). Законом України № 1817-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності» (набрав чинності 10.06.2017 р.) внесені зміни до у Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закон України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про основи містобудування» у частині зміни категорії складності об’єктів будівництва на клас наслідків. Відповідно до статті 58 Конституції України Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи. Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності та застосовується і щодо актів центральних органів виконавчої влади. Враховуючи зазначене, інженери технічного нагляду, які мають чинні кваліфікаційні сертифікати, отримані до набрання чинності зазначених змін у законодавстві, та підвищують кваліфікацію не рідше ніж один раз на п’ять років можуть здійснювати технічний нагляд на усіх об’єктах будівництва. Враховуючи вищенаведене, вимога щодо надання кваліфікаційного сертифікату провідного інженера технічного нагляду є дискримінаційною по відношенню до інженерів, які отримали сертифікати до 01.01.2016 року. У зв’язку з наведеним, вимагаємо доповнити п.2 Розділу ІV. Результати закупівлі та укладання договору про закупівлю оголошення та п. 2 Додатку 2 до оголошення наступним змістом: У разі отримання кваліфікаційного сертифікату до 01.01.2016 року (до вступу в дію Зміни № 8 до розділу І «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.01.2014 № 26) надати кваліфікаційний сертифікат за категорією інженер технічного нагляду.