Мило рідке, мило готельне, мило господарське 72%

Шановний Замовнику! Приписами ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено кваліфікаційні критерії процедури закупівлі, які Замовник може вимагати від учасників процедури закупівлі. Так, ч. 2. ст. 16 Закону передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В п. 3.3. Додатку №2 до Тендерної документації встановлено такий кваліфікаційний критерій, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного/аналогічних за предметом закупівлі договору/договорів. Замовником вимагається на підтвердження досвіду надати аналогічний/аналогічні договір/договори, що підтверджують постачання товару в період з 2019 по 2021 роки (включно) та в якості підтвердження їх виконання копії податкових (видаткових) накладних на загальну суму не менше третини від очікуваної вартості закупівлі. Тобто взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати аналогічні договори укладені протягом 2019 – 2021 років та підтвердити факт їх виконання на суму не менше третини очікуваної вартості даної закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до всіх інших суб’єктів господарювання, в тому числі і до нас (Скаржника), про що докладніше надалі. Дискримінаційні критерії полягають в залежності вартісних меж аналогічного договору від конкретного періоду виконання таких договорів. Таким чином Замовник обмежив учасників періодом за які мають бути надані аналогічні договори із зазначеною сумою, що позбавляє Скаржника можливості подати у складі Пропозиції такі аналогічні договори. Зазначена вимога замовника не просто звужує коло потенційних учасників, а і викликає питання щодо неупередженості замовника під час проведення закупівлі. Обмеження у часових рамках щодо виконання аналогічного договору обмежує право Скаржника прийняти участь у закупівлі, у той час як Скаржник має значний досвід у 2018- 2021 р.р. з постачання Товару, що є предметом закупівлі, і за цей час ним виконано численні договори з постачання мила рідкого, мила готельного, мила господарського 72%. Серед виконаних договорів, зокрема у 2018-2021р. маємо і такі, що і за вартістю (визначеною Замовником у ТД) і за своїм предметом є аналогічними предмету закупівлі згідно оголошення № UA-2021-04-14-000904-c. Однак за вартістю, у зазначеному Замовником періоді, а саме з 2019 по 2021 роки включно, не досягають рівня не менше третини, від очікуваної вартості закупівлі, що становить не менш ніж 2 397 322,80 грн. Поширення пандемії та запровадження жорсткого карантину в нашій країні починаючи з березня 2020р здебільшого негативно вплинули на стан вітчизняного бізнесу. В умовах карантинних заходів Скаржник був позбавлений можливості укладати договори, приймати участь у деяких торгах, де предметом закупівлі було постачання Товару, що є предметом даної закупівлі. При цьому, Скаржник неодноразово працював з державними Замовниками за переліком товарів в рамках ДК «021:2015: 33710000-0 — Парфуми, засоби гігієни та презервативи». Ці договори дозволяють з впевненістю гарантувати поставки предмету закупівлі відповідної якості у визначені договором строки. Тож, встановивши необхідність підтверджувати досвід лише аналогічними договорами, що були укладені протягом 2019-2021 рр., Замовник вийшов за межі положень ст.16 Закону та встановив дискримінаційні вимоги, які Скаржник виконати не зможе, з формальних обставин. Звертаємо вашу увагу, що Закон України «Про публічні закупівлі», дозволяючи Замовнику встановлювати критерій підтвердження досвіду, не дає права встановлювати будь-які інші додаткові обмежувальні критерії. Водночас, вартість та період виконання аналогічного договору не є визначальним критерієм під час постачання аналогічного товару, а визначальним є саме досвід постачання аналогічних товарів відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням № UA-2021-04-14-000904-c . Тобто, основним покликанням критерію аналогічного досвіду є перевірка учасника на предмет постачання товарів, аналогічних тим, що планується проводити за результатом закупівлі. Тому, враховуючи вищевикладене та керуючись пунктом 4 ст. 5 ЗУ "Про публічні закупівлі" вимагаємо внести зміни до тендерної документації в цій частині, а саме п. 3.3. Додатку №2 , зазначивши що аналогічні договори, що підтверджують постачання товару на загальну суму не менше третини від очікуваної вартості закупівлі в період з 2018 по 2021 роки. В разі не усунення даного порушення наше підприємство буде вимушене звернутись з оскарженням вимоги тендерної документації до Антимонопольного Комітету України.