Асфальтобетон і бітум

ТОВ «Віндор» (далі по тексту Учасник) - прийняв участь у Відкритих торгах за предметом : «Асфальтобетон і бітум. ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали». Ідентифікатор закупівлі : UA-2021-04-13-007397-b. За результатом Аукціону який відбувся 30 квітня 2021 року, Учасником було запропоновано найбільш економічно вигідну цінову пропозицію - 2 937 570,00 грн. (Два мільйона дев’ятсот тридцять сім тисяч п’ятсот сімдесят гривень 00 копійок) з ПДВ. Проте, уповноваженою Особою Замовника, Комунальним підприємством "Вінницяоблводоканал", код ЄДРПОУ 03339012, Стельмащуком Олександром ( далі по тексту Уповноважена особа), 12 травняня о 16:19 було розміщено протокол № 326 від 12. 05.2021 року, про відхилення пропозиції ТОВ «Віндор», оскільки визнано такою, що не відповідає вимогам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі Відкриті торги та вимогам до предмету закупівлі. Уповноваженою особою, в обґрунтування свого рішення, наведено наступні підстави: ТОВ «Віндор» не надав в електронному (сканованому вигляді у форматі pdf) в складі своєї пропозиції (підставі п.1 та п.2 ч.1 ст. 31 Закону а саме: учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Тендерної документації): 1. На підтвердження відповідності товару технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі надано копію сертифікату відповідності на бітум нафтовий дорожній, що відповідає вимогам ДСТУ 4044-2001. Вказане ДСТУ втратило чинність в Україні, крім того термін дії сертифікату відповідності закінчився в грудні 2019 року, чим не дотримано вимог Додатку 2 “Технічні вимоги” Тендерної документації де, крім іншого, зазначено, що товар має відповідати діючим ДСТУ . 2. Не було надано рішення загальних зборів учасників про надання згоди посадовій особі учасника на вчинення правочинів (або довідку в довільній формі щодо причин ненадання такого рішення (з посиланням на норми діючого законодавства), чим не дотримано вимог п. 2 Розділу 4 Додатку № 1 Тендерної документації . З пунктом 2 протоколу № 326 від 12.05.2021 року ТОВ «Віндор» незгодний, оскільки «рішення загальних зборів учасників про надання згоди посадовій особі учасника на вчинення правочинів (або довідку в довільній формі щодо причин ненадання такого рішення (з посиланням на норми діючого законодавства)» було подано в складі тендерної пропозиції Учасника у вигляді скан-копії №2.2. Враховуючи рішення Уповноваженої особи, замовник перейшов до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ "ШЛЯХБУД" код ЄДРПОУ: 03579443. «18» травня 2021 року Замовником було оприлюднено протокол уповноваженої особи за № 332, за яким здійснено розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ШЛЯХБУД" код ЄДРПОУ: 03579443. та визнано останнього переможцем закупівлі Відкриті торги. Водночас, ТОВ «Віндор» не погоджується з прийнятим рішенням уповноваженої особи Замовника, щодо визнання ТОВ "ШЛЯХБУД" код ЄДРПОУ: 03579443 переможцем закупівлі Відкриті торги, виходячи з наступного: Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) визначає, основні принципи здійснення закупівель, зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно ч. 10 ст. 29 Закону замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції не повинен перевищувати п’ять робочих днів з дня завершення електронного аукціону. Однак, визнаючи переможцем - учасника ТОВ "ШЛЯХБУД" код ЄДРПОУ: 03579443 (надалі – Учасник), Замовник не звертає уваги на наявні порушення учасником умов у тендерній документації, які є наслідком відхилення його тендерної пропозиції на підставі абз. 1, п.2 ч.1 ст. 31 Закону, як такої, що не відповідає умовам визначеним в тендерній документації про проведення закупівлі Відкриті торги. Так, відповідно до п. 6 пп. 6.1. розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. На виконання даної умови Тендерної документації Учасником-переможцем була подана скан-копія Сертифікату на бітум з терміном дії з 24.07.2018 до 24.04.2021 р. З огляду на викладене є всі підстави стверджувати про порушення Учасником-переможцем умов тендерної документації закупівлі Відкриті торги, що повинно було призвести до відхилення його пропозиції на підставі абз. 1, п.2 ч.1 ст. 31 Закону. Не відхиливши пропозицію учасника ТОВ "ШЛЯХБУД" код ЄДРПОУ: 03579443 з аналогічних підстав, що і учасника ТОВ «Віндор» код ЄДРПОУ: 33448963, Замовник порушив вимоги ст. 31 Закону та принципів закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі Відкриті торги. Згідно ч. 3 ст. 164-14 КУпАП придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом; невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону; - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від 25 500 до 51 000 гривень. Крім цього, наявність цієї вимоги, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель може стати предметом розгляду моніторингу процедури закупівлі тобто аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Порядок здійснення якого визначено ст. 8 Закону. З огляду на викладене та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: 1. Здійснити терміновий розгляд даної вимоги; 2. Провести повторний розгляд пропозиції Учасника ТОВ "ВІНДОР" код ЄДРПОУ: 33448963 та у випадку підтвердження викладених у вимозі обставин скасувати рішення про визнання останнього переможцем закупівлі робіт з: «Асфальтобетон і бітум. ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали».