Капітальний ремонт дороги по вул. Металургів (від бульвару Незалежності до вул. Київська) в м. Бровари Київської області

Порушення Закону України "Про публічні закупівлі"

Вих. № 23/04 від «23» квітня 2021 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 39107995) Адреса: 51931, Дніпропетровська обл., м. Кам’янське, Заводський район, вул. Курська, 45, кв.2. Тел: +38 097 830 27 37 email: afinacentr2017@gmail.com Замовник: Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21467647) Адреса: 04119, Україна, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 40 email: drrgkh_tender@ukr.net телефон: +38(044)206-74-33 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-004316-a СКАРГА Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) оголошено відкриті торги на закупівлю Капітальний ремонт дороги по вул. Металургів (від бульвару Незалежності до вул. Київська) в м. Бровари Київської області. ID: UA-2021-04-13-004316-a. Окремі вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації, порушують принципи здійснення закупівель та право ТОВ «Афінацентр» (далі - Скаржник) на участь в процедурі закупівлі, що обґрунтовується наступним. 1. Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації учасники процедури закупівлі мають надати в складі тендерної пропозиції підтвердження наявності інженера з техніки безпеки та охорони праці з обов’язковим вказанням посади в таблиці. В той же час, класифікатором професій не передбачено такої професії, на відміну від інженера з охорони праці. Подання учасником в складі тендерної пропозиції підтвердження наявності інженера з охорони праці, а не інженера з техніки безпеки та охорони праці може трактуватись Замовником як невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, що, в свою чергу, є порушенням принципу прозорості та відкритості при проведенні процедур закупівель. 2. Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації з метою підтвердження якості виконання робіт по аналогічному договору в повному обсязі згідно проектної документації і дотримання державних будівельних норм, учасником надається лист-відгук від контрагента, адресований замовнику та підписаний керівником контрагента про співпрацю з Учасником стосовно виконання робіт, який повинен містити достовірну інформацію про введення об’єкту в експлуатацію із зазначенням номеру та дати сертифікату готовності з посиланням на веб-портал Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва або «screenshot» (знімок екрану) з сайту Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Звертаємо увагу, що згідно ч. 3 Постанови Кабінету міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»: Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1), та об’єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об’єкта до експлуатації (далі - декларація). Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката. Сертифікат готовності видається тільки для введених в експлуатацію об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Для категорії об’єктів з незначними наслідками (СС1) сертифікат готовності не видається. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва по предмету закупівлі – СС1, тобто він належить до класу об’єктів з незначними наслідками. В той же час Замовник вимагає від потенційних учасників надання підтвердження виконання аналогічного договору по об’єкту будівництва, який належить до об’єктів із середніми (СС2) або значними (СС3) наслідками. Скаржник успішно виконував та може підтвердити виконання аналогічних предмету закупівлі договорів по об’єктах з незначними наслідками (СС1), разом з тим у Скаржника відсутній досвід виконання договорів по об’єктах із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Замовник вимагає від потенційних учасників надати підтвердження виконання не аналогічного але набагато складнішого за своєю природою договору, чим порушує принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності, оскільки потенційні учасники, зокрема, Скаржник, які не мають відповідного досвіду, позбавляються права на участь у закупівлі, незважаючи на те, що мають потрібний досвід та в змозі виконати всі необхідні за предметом закупівлі роботи. Враховуючи викладене, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про наявність порушень в діях Замовника під час проведення процедури відкритих торгів по закупівлі: Капітальний ремонт дороги по вул. Металургів (від бульвару Незалежності до вул. Київська) в м. Бровари Київської області з боку Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-004316-a. 2. Зобов’язати тендерний комітет Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації внести зміни до тендерної документації згідно вимог, викладених у скарзі. Директор ТОВ «АФІНАЦЕНТР» О. С. Фесенко