"Деревина" (дрова паливні)

Вихідний № 1 Від «30» квітня 2021 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Скаржник: ФОП Семікін Олександр Анатолійович ІПН 3375004254 04053, Київ, вул. Вознесенський узвіз, 23а, офіс 20 DrovaFop@gmail.com тел. +38 (097) 575-92-06 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХОРОШІВСЬКА ЛІКАРНЯ" ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 01991607 12101, Україна, Житомирська область, Хорошівський район, селище міського типу Хорошів, вулиця Ринкова, будинок 3-Б Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-13-003736-a СКАРГА на неправомірні дії замовника 13 квітня 2021 року КОМУНАЛЬНИМ КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХОРОШІВСЬКА ЛІКАРНЯ" ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-13-003736-a) щодо проведення відкритих торгів. Предмет закупівлі – Дрова паливні ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина. Запланована вартість закупівлі становить 800000 грн. 00 коп. з ПДВ Свої тендерні пропозиції подали: Фізична особа-підприємець Луговий Сергій Васильович, ФОП "ЧОРНА МАРИНА ЄВГЕНІЇІВНА", ФОП "СЄМІКІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ", ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК" ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ. 06 травня 2021 року Замовником було завантажено в електронну систему закупівель протокол уповноваженої особи від 06 травня 2021 року № 73, яким Фізичну особу-підприємця Лугового Сергія Васильовича було визнано переможцем закупівлі. Однак, такі дії Замовника є протиправними з огляду на настпуне. В складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Лугового Сергія Васильовича на підтвердження кваліфікаційних вимог, встановлених Замовником у тендерній документації щодо наявності матеріально-технічної бази завантажено файл з назвою «Документи МАЗ оренда суборенда техпаспорт.pdf» (Договір оренди траспортного засобу від 15 травня 2020 року, що посвідчений нотаріально та укладений між Вергілес Олександром Юрійовичем як орендодавцем та ТОВ «Група «Єврогранд», як орендарем, Договір суборенди траспортного засобу № 15/20 від 15 травня 2020 року, укладеного між ФОП Луговий Сергієм Васильовичем та ТОВ «Група «Єврогранд», що уклдений у простій письмовій формі без його нотаріального посвідчення. Відповідно до ч. 3 ст. 774 ЦК України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму. Таким чином, оскільки договір оренди траспортного засобу посвідчений нотаріально, то договір суборенди (піднайму) таких траспортних засобі має бути також посвідчений нотаріально. Договори оренди транспортних засобів, подані в складі Пропозиції для підтвердження правових підстав щодо наявності залучених машин, механізмів, а саме - автомобілів є нікчемними та неправомірними, також не мають ніякої юридичної підстави щодо експлуатації даних транспортних засобів орендарем, так як дані договори укладені не згідно з чинним законодавством України (нотаріально не посвідчені у відповідності до ч. 3 ст. 774 ЦК України» Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно із ст. 18 Закону наведено вичерпний перелік підстав, за яких скарга може бути залишена без розгляду, а саме: «суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; скарга не відповідає вимогам частини першої або другої цієї статті; суб’єктом оскарження не внесено плату, передбачену частиною першою цієї статті; замовником відповідно до цього Закону усунено порушення, зазначені в скарзі». На виконання ч. 1 ст. 18 Закону, скарга містить «найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування». Скарга подана з дотриманням строку, встановленого електронною системою закупівель. У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ст. ст. 8, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХОРОШІВСЬКА ЛІКАРНЯ" ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ скасувати своє рішення щодо визнання переможцем торгів ФОП Лугового Сергія Васильовича. Додаток: 1. Аналогічне рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 21966-р/пк-пз від 26.11.2020 р.— 1 прим. на 1 арк. Фізична особа-підприємець Сємікін О.А.

13 квітня 2021 року КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ХОРОШІВСЬКА ЛІКАРНЯ" ХОРОШІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (надалі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю - ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (Дрова паливні), (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-003736-а). Запланована вартість закупівлі – 800000 грн. Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали: -Фізична особа-підприємець Луговий Сергій Васильович (далі – ФОП Луговий С.В.); -ФОП ’’ЧОРНА МАРИНА ЄВГЕНІЇВНА” (далі – Скаржник); -ФОП ’’СЄМІКІН ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ”; -ДОЧІРНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПУЛИНСЬКИЙ ЛІСГОСП АПК” ЖИТОМИРСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО АГРОЛІСОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА ’’ЖИТОМИРОБЛАГРОЛІС” ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ. 06 травня 2021 року уповноважена особа Замовника прийняла рішення (протокол № 73 від 06.05.2021) про визначення ФОП Луговий С.В. переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (Дрова паливні), (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-003736-а). Скаржник не може погодитися із вказаним рішенням та вважає, що уповноважена особа Замовника, порушуючи принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачений ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та права учасників відкритих торгів, протиправно визнала ФОП Луговий С.В. переможцем, а саме: Тендерною документацією (п.п. 3.1.4 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») встановлено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 3.1.5. цієї документації. Тобто, якщо тендерна пропозиція учасника ФОП Луговий С.В. подана від фізичної особи-підприємця то вона у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника фізичної особи-підприємця Луговий С.В. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, учасником ФОП Луговий С.В. у складі пропозиції було розміщено, зокрема, наступний файл: “Електронний підпис” (29.04.2021). За результатами перевірки файлу “Електронний підпис” на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Луговий Сергій Васильович П.І.Б.: Луговий Сергій Васильович РНОКПП: 2377200673 Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 17:26:19 29.04.2021 Сертифікат виданий: АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 31205F0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Захищений ( ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338) Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ-4145 Тип підпису: Кваліфікований Сертифікат: Кваліфікований Отже, на пропозицію учасника ФОП Луговий С.В. не накладено саме електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника фізичної особи-підприємця, що не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої Статті 22 Закону. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Луговий С.В. мала бути відхилена Замовником відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої Статті 31 Закону (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої Статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства). На підставі викладеного, керуючись ст. 5, 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1.Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3.Зобов’язати Замовника скасувати рішення (протокол № 73 від 06.05.2021) про визначення фізичної особи-підприємеця Луговий Сергій Васильович переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015-03410000-7 Деревина (Дрова паливні), (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-13-003736-а). 4.Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.