Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні

Текст скарги міститься в Додатку

Вих. № 900 від 12.07.2021 До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» Місцезнаходження: 08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, буд. 127 тел. (098) 620-39-31 код ЄДРПОУ 42142359 e-mail: cfs355@ukr.net Замовник: Відділ освіти Кагарлицької міської ради код ЄДРПОУ 44098705 Місцезнаходження: 09201, Київська область, м. Кагарлик, площе Незалежності, буд. 1 тел. + 380457351379 e-mail: osvitakagarlik2021@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: da5f1188c62446ea93c3d3367bae16cc Закупівля: UA-2021-04-13-000668-a Скарга на незаконні дії Замовника – Відділу освіти Кагарилцької міської ради щодо відміни процедури закупівлі «Лот 2 - 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні опорного загальноосвітнього закладу Мирівська загальнооствітня школа I-III ступенів та гаража по вулиці Гагаріна, 25 в с. Мирівка Кагарлицького району, Київської області)» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 13.04.2021 року була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги» з предметом закупівлі: «Лот 2 - 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні опорного загальноосвітнього закладу Мирівська загальнооствітня школа I-III ступенів та гаража по вулиці Гагаріна, 25 в с. Мирівка Кагарлицького району, Київської області)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-13-000668-a). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 29.04.2021 10:00. Аукціон закінчився: 30.04.2021 12:14. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Приватне підприємство «ЛИТВИНЮК» (далі – ПП «ЛИТВИНЮК») – 29 744,00 грн.; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Вітязь – КБ» (далі – ТОВ «Вітязь – КБ») – 86 728,62 грн.; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» (далі – ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ») – 102 070,61 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 146 480,00 грн. Замовником по лоту № 2 було відхилено всі тендерні пропозиції Учасників. ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» не погодився зі своїм відхиленням і подав скаргу до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Антимонопольний комітет України). Рішенням № 12504-р/пк-пз від 03.06.2021 Антимонопольний комітет України зобов’язав Відділ освіти Кагарлицької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ». Замовником 30.06.2021 року було виконано рішення Антимонопольного комітету України. Додатково повідомляємо, що Замовник не дочекавшись закінчення періоду оскарження всіх пропозицій по закупівлі UA-2021-04-13-000668-a, розмістив повторно 14.05.2021 року процедуру закупівлі «Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні» (код ДК 021:2015: 77220000-8 – Послуги з просочування деревини) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-14-001385-b), не маючи на те додаткового фінансування. За другою процедурою закупівлі по трьом лотам 08.06.2021 року було обрано переможцем закупівлі Приватне підприємство «МАГНЕТТО». Замовником 02.07.2021 року було розпочато процедуру скасування першої закупівлі UA-2021-04-13-000668-a. Відповідно до повідомлення про відміну торгів від 02.07.2021 року, протокол № 107 причиною відміни торгів є: «Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону «Про публічні закупівлі»: замовник відміняє тендер у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме: Замовником у тендерній документації було допущено порушення (технічна помилка), а саме: У пункті 6 Додатку 1 тендерної документації визначено, що учасник надає: Гарантійний лист Учасника про те, що вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху будівель передбачає використання сертифікованого матеріалу з терміном вогнезахисної дії не менше 5 років, що не відповідає технічним характеристикам матеріалу, при цьому мало бути визначено: «Гарантійний лист Учасника про те, що вогнезахисна обробка дерев’яних конструкцій даху будівель передбачає використання сертифікованого матеріалу з терміном вогнезахисної дії не менше 3 (три) роки, біозахисту 7 (сім) років.». ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни торгів по процедурі закупівлі «Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні» (код ДК 021:2015: 77220000-8 – Послуги з просочування деревини) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-13-000668-a) і повідомляє наступне. Тендерна документація для підготовки тендерних пропозицій до участі у процедурі відкритих торгів на закупівлю послуг: Лот 1 - 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні Буртівської ЗОШ I-III ступенів по вулиці Центральна, 1 в с. Бурти Кагарлицького району, Київської області.), Лот 2 - 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні опорного загальноосвітнього закладу Мирівська загальнооствітня школа I-III ступенів та гаража по вулиці Гагаріна, 25 в с. Мирівка Кагарлицького району, Київської області.) та Лот 3 - 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні Переселенської ЗОШ I-III ступенів по площі Миру, 12 в с. Переселення Кагарлицького району, Київської області.), підготовлена у відповідності до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Процедура розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначена статтею 29 Закону. При розгляді тендерних пропозицій Замовником не було порушено строк розгляду тендерних пропозицій та інших положень статті 29 Закону. Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерних пропозицій було аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів повідомленням про продовження строку розгляду тендерних пропозицій. Слід зазначити, що Замовником було відхилено всі тендерні пропозиції Учасників і тільки ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ» не погодився зі своїм відхиленням і оскаржив його в Антимонопольному комітеті України. Рішенням Антимонопольного комітету України було зобов’язано Відділ освіти Кагарлицької міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ». Замовником було виконано рішення Антимонопольного комітету України. Однак, після зразу після скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЦЕНТР ПОЖЕЖНИХ ПОСЛУГ», Замовником було прийнято рішення про відміну торгів на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Відповідно до повідомлення про відміну торгів від 02.07.201 року, протокол № 107 порушенням, яке неможливо усунути для замовника є гарантійний лист, в якому неправильно встановлено термін вогнезахисної дії обробки дерев’яних конструкцій даху будівель, що не відповідає технічним характеристикам матеріалу. Додатково зазначаємо, що в період уточнень Замовнику було задано питання наступного змісту: «Гарантійний термін вогнезахисної дії засобу ЕКОСЕПТ 450-1 становить 3 роки, а не 5 років. Просимо внести зміни в документацію.». Замовником була надана наступна відповідь: «Доброго дня! Шановний Учасник, найближчим часом будуть внесені зміни до тендерної документації. Дякуємо за звернення.». Таким чином, у Замовника була можливість усунути, як вважає Замовник, порушення щодо терміну вогнезахисної дії речовини, якою обробляються дерев’яні конструкції даху будівель в період уточнень, але він не скористався цією можливістю. Слід також зазначити, що оскільки зміни до тендерної документації не вносились, Замовником не було порушено частину другу статті 24 Закону. Додатково зазначаємо, що термін вогнезахисної дії речовини, якою обробляють дерев’яні конструкції даху будівель ніде законодавчо не врегульований. Кожна речовина має свій термін дії, який зазначається в регламенті робіт з вогнезахисту. Таким чином, у замовника відсутні підстави для відміни процедури закупівлі, оскільки відсутні порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. У зв’язку з вищевикладеним вважаємо, що Замовник неправомірно відмінив процедуру закупівлі з використанням підстави: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі «Послуги з вогнебіозахисної обробки дерев’яних конструкцій даху в нежитловому приміщенні» (код згідно ДК 021:2015: 77220000-8 – Послуги з просочування деревини) у зв’язку з відсутністю підстав для цього. Додаток: Повідомлення про відміну торгів від 02.07.2021 року, протокол № 107 на 1 арк. Оплата за скаргу здійснена відповідно до вимог чинного законодавства.